Zgromadzenie Narodowe: Uwagi do projektu ustawy o geologii i minerałach

Kontynuując program VIII sesji, 5 listopada posłowie Zgromadzenia Narodowego (NAD) dyskutowali w sali na temat wykonania budżetu państwa, realizacji planu inwestycji publicznych oraz wysłuchali prezentacji projektu ustawy o geologii i surowcach mineralnych.

Podczas dyskusji w Sali delegatka Dang Thi My Huong, zastępca przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan , w pełni zgodziła się ze sprawozdaniem z przyjęcia i wyjaśnień Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego; analiza projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu w tej sesji wykazała, że ​​w pełni uwzględniono w nim opinie deputowanych do Zgromadzenia Narodowego i delegacji Zgromadzenia Narodowego; nowe punkty projektu ustawy przyczyniły się do rozwiązania wielu problemów lokalnych.

Aby kontynuować badania i udoskonalać projekt ustawy, podczas dyskusji w sali, delegatka Dang Thi My Huong zaproponowała: W odniesieniu do spójności przepisów projektu ustawy, w artykule 22, wyjaśniającym terminy, projekt ustawy stanowi: „Wydobycie kopalin to działalność polegająca na wydobywaniu kopalin z miejsc ich naturalnego występowania, w tym podstawowa budowa kopalń, wykopy, pompowanie, separacja, przeróbka kopalin i inne powiązane działania w ramach projektów inwestycyjnych w zakresie wydobycia kopalin”. Zatem, zgodnie z tym przepisem, działalność związana z wydobyciem kopalin obejmuje działalność związaną z przetwórstwem kopalin, natomiast w artykule 23, projekt ustawy stanowi: „Działalność związana z przetwórstwem kopalin to działalność polegająca na klasyfikowaniu, wzbogacaniu kopalin i inne działania mające na celu zwiększenie wartości wydobytych surowców mineralnych, które należą do projektów inwestycyjnych w zakresie wydobycia kopalin”.

Delegatka Dang Thi My Huong, zastępczyni przewodniczącego delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan, wygłosiła w sali posiedzeń uwagi na temat projektu ustawy o geologii i minerałach.

Zatem, zgodnie z tym przepisem, „działalność związana z przetwarzaniem kopalin” nie jest uznawana za działalność mającą na celu wydobycie kopalin z ich naturalnych formacji, zgodnie z wyjaśnieniem terminu „działalność związana z wydobyciem kopalin” zawartym w art. 22 projektu ustawy. Zaleca się, aby organ projektowy dokonał przeglądu, zbadał i opracował szczegółowe i jasne przepisy dotyczące działalności związanej z wydobyciem kopalin, aby ułatwić ich zrozumienie i zapewnić spójność przepisów prawnych.

W ust. 2, art. 50, przepisy dotyczące prawa pierwszeństwa dla organizacji i osób fizycznych prowadzących poszukiwania złóż kopalin. Projekt ustawy stanowi: „Po upływie okresu pierwszeństwa określonego w ust. 1 niniejszego artykułu, jeżeli organizacja lub osoba fizyczna prowadząca poszukiwania nie złoży kompletnego wniosku o koncesję na wydobywanie kopalin dla obszaru poszukiwań, traci ona prawo pierwszeństwa do ubiegania się o koncesję na wydobywanie kopalin, z wyjątkiem przypadków siły wyższej określonych przez Rząd . W przypadku udzielenia koncesji na wydobywanie kopalin przez właściwy organ państwowy innej organizacji lub osobie fizycznej zgodnie z przepisami niniejszej ustawy, organizacja lub osoba fizyczna, której udzielono koncesji na wydobywanie kopalin, jest zobowiązana zwrócić koszty poszukiwania kopalin organizacji lub osobie fizycznej prowadzącej poszukiwania kopalin zgodnie z przepisami niniejszej ustawy”.

Zgadzając się jednak z treścią tego rozporządzenia, aby zapewnić przejrzystość mechanizmu wdrażania, delegat Dang Thi My Huong zasugerował, że konieczne jest określenie w ustawie lub powierzenie rządowi lub właściwym ministerstwom określenia kolejności i procedur postępowania w sprawie przyznawania licencji na eksploatację złóż kopalin innym organizacjom i osobom fizycznym w przypadku utraty praw pierwszeństwa zgodnie z projektem ustawy; zasugerował, że konieczny jest przegląd i analiza przepisów dotyczących publicznego ogłaszania wyboru organizacji i osób fizycznych, które będą udzielać licencji lub przeprowadzać aukcje praw do eksploatacji złóż kopalin (jeśli wybrany obszar zostanie usunięty z obszaru nieobjętego aukcją).

W artykule 90 ust. 3 określono zasady udzielania koncesji na poszukiwanie i eksploatację piasku i żwiru w korytach rzek, jezior i obszarów morskich. Projekt ustawy stanowi: „W przypadku działalności związanej z poszukiwaniem i eksploatacją piasku i żwiru w korytach jezior, przed udzieleniem koncesji właściwy organ administracji państwowej powinien uzyskać pisemną zgodę organu administracji państwowej ds. zapobiegania klęskom żywiołowym, nawadniania i energetyki wodnej (o ile taka istnieje)”. Zatem, zgodnie z tym przepisem, „koryta jezior” są objęte koncesją na poszukiwanie i eksploatację piasku i żwiru w korytach jezior. Zaleca się przegląd i doprecyzowanie przepisów dotyczących „koryt jezior” w tym przepisie; w tym przypadku, jaki rodzaj jeziora jest tym jeziorem?

Ponieważ zgodnie z postanowieniami punktu e ust. 1 art. 28, projekt ustawy stanowi: Zakres ochrony obiektów irygacyjnych, elektrowni wodnych i wałów podlega zakazowi prowadzenia działalności wydobywczej. W związku z tym, co do zasady, opracowanie Planu Planowania lub Zarządzania w zakresie geologii i kopalin, zintegrowanego z planowaniem wojewódzkim, nie będzie obejmować planowania poszukiwania i eksploatacji kopalin w zakresie zbiorników irygacyjnych i hydroelektrowni, a zatem udzielanie koncesji na obszarach bez planu nie zapewnia przestrzegania zasady udzielania koncesji na działalność wydobywczą.

Jednocześnie, w punkcie c (Inwestorzy prowadzą prace pogłębiarskie połączone z odzyskiem surowców mineralnych w wodach portów morskich, portach rybackich, schronach przeciwburzowych, wodach śródlądowych, korytach rzek, korytach jezior lub innych obszarach wodnych i mokradłach, zgodnie z projektami i planami zatwierdzonymi przez właściwe państwowe agencje zarządzające), artykuł 77 ust. 1 projektu ustawy przewiduje odzysk surowców mineralnych z prac pogłębiarskich zbiorników nawadniających i hydroelektrowni. Delegat Dang Thi My Huong zasugerował konieczność przeglądu i ustanowienia przejrzystych, łatwych do zrozumienia i wdrożenia przepisów, aby uniknąć tworzenia wąskich gardeł w regulacjach prawnych, które utrudniają ich wdrażanie.

Wiosna Binh

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm