Zgromadzenie Narodowe: Uwagi do projektu ustawy o geologii i minerałach

Kontynuując obrady VIII Sesji, 5 listopada posłowie Zgromadzenia Narodowego omówili w sali plenarnej sytuację dotyczącą wykonania budżetu państwa, realizacji planu inwestycji publicznych oraz wysłuchali prezentacji projektu ustawy o geologii i kopalinach.

Podczas dyskusji w Sali Zgromadzeń delegatka Dang Thi My Huong, zastępca przewodniczącego Delegacji Delegatów Zgromadzenia Narodowego prowincji Ninh Thuan, w pełni zgodziła się ze sprawozdaniem w sprawie przyjęcia i wyjaśnień Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego; analiza projektu ustawy przedłożonego Zgromadzeniu Narodowemu w tej sesji wykazała, że ​​uwzględniono w nim maksymalną liczbę uwag zgłoszonych przez Delegatów Zgromadzenia Narodowego i Delegację Delegatów Zgromadzenia Narodowego; nowe punkty projektu ustawy przyczyniły się do rozwiązania wielu problemów lokalnych.

Aby jeszcze bardziej doprecyzować projekt ustawy, podczas sesji plenarnej delegatka Dang Thi My Huong zaproponowała: Jeśli chodzi o spójność przepisów projektu ustawy, artykuł 22, definiujący terminy, stanowi: „Wydobycie kopalin to działalność mająca na celu wydobycie kopalin z ich naturalnych miejsc występowania, w tym podstawowe prace budowlane w kopalniach, wykopy, pompowanie, separację, przetwarzanie kopalin i inne powiązane działania w projektach inwestycyjnych w zakresie eksploatacji kopalin”. Zatem zgodnie z tym przepisem działalność w zakresie eksploatacji kopalin obejmuje działalność w zakresie przetwarzania kopalin, podczas gdy artykuł 23 projektu ustawy stanowi: „Działania w zakresie przetwarzania kopalin to działalność polegająca na klasyfikowaniu, wzbogacaniu kopalin i inne działania mające na celu zwiększenie wartości wydobywanych surowców mineralnych, które stanowią część projektu inwestycyjnego w zakresie eksploatacji kopalin”.

Przedstawicielka Dang Thi My Huong, zastępczyni przewodniczącego delegacji prowincji Ninh Thuan Deputowanych Zgromadzenia Narodowego, wygłosiła w sali zgromadzeń przemówienie, w którym przedstawiła projekt ustawy o geologii i minerałach.

Zatem, zgodnie z tym rozporządzeniem, „działalność związana z przetwarzaniem kopalin” nie jest uznawana za działalność mającą na celu wydobycie kopalin z ich naturalnych złóż, zgodnie z definicją zawartą w art. 22 ust. 2 projektu ustawy o wydobyciu kopalin. Sugeruje się, aby organ projektowy dokonał przeglądu, zbadał i opracował szczegółowe i jasne przepisy dotyczące wydobycia kopalin, aby zapewnić jasność i spójność przepisów prawnych.

Artykuł 50 w ustępie 2, który reguluje prawa pierwszeństwa dla organizacji i osób fizycznych poszukujących złóż kopalin, stanowi w projekcie ustawy: „Po upływie okresu pierwszeństwa określonego w ustępie 1 niniejszego artykułu, jeżeli organizacja lub osoba fizyczna, która prowadziła poszukiwania, nie złoży kompletnego wniosku o koncesję na wydobywanie kopalin dla obszaru poszukiwań, traci prawo pierwszeństwa do ubiegania się o koncesję na wydobywanie kopalin, z wyjątkiem przypadków siły wyższej określonych przez Rząd . Jeżeli właściwy organ państwowy udzieli koncesji na wydobywanie kopalin innej organizacji lub osobie fizycznej zgodnie z niniejszą ustawą, organizacja lub osoba fizyczna, której udzielono koncesji, jest zobowiązana zwrócić koszty poszukiwania kopalin organizacji lub osobie fizycznej, która przeprowadziła poszukiwania kopalin zgodnie z niniejszą ustawą”.

Zgadzając się z treścią tego rozporządzenia, przedstawicielka Dang Thi My Huong zasugerowała jednak, aby w ustawie zawarto szczegółowe przepisy lub aby rząd lub odpowiednie ministerstwa i agencje zostały obciążone zadaniem określenia procedur udzielania licencji górniczych innym organizacjom lub osobom fizycznym w przypadkach utraty praw pierwszeństwa, zgodnie z projektem ustawy; zasugerowała również przejrzenie i przeanalizowanie przepisów dotyczących powiadamiania społeczeństwa o wyborze organizacji lub osób fizycznych, którym mają zostać udzielone licencje lub przeprowadzane będą aukcje praw górniczych (jeśli obszar wyboru jest wyłączony z obszaru nieobjętego aukcją).

Artykuł 90 w § 3 określa zasady udzielania koncesji na poszukiwanie i eksploatację piasku i żwiru w korytach rzek, jezior i obszarów morskich. Projekt ustawy stanowi: „W przypadku poszukiwania i eksploatacji piasku i żwiru w korytach jezior, przed udzieleniem koncesji właściwy organ administracji państwowej powinien uzyskać pisemną zgodę od organu administracji państwowej ds. zapobiegania klęskom żywiołowym, nawadniania i energetyki wodnej (o ile taki istnieje)”. Zatem, zgodnie z tym rozporządzeniem, „koryta jezior” kwalifikują się do koncesji na poszukiwanie i eksploatację piasku i żwiru. Sugeruje się przegląd i doprecyzowanie rozporządzenia dotyczącego „koryt jezior”; o jakim rodzaju jeziora mowa w tym przypadku?

Zgodnie z art. 28 ust. e pkt 1 projektu ustawy, zakres ochrony obiektów melioracyjnych, hydroenergetycznych i wałów przeciwpowodziowych podlega zakazowi prowadzenia działalności związanej z wydobyciem kopalin. W związku z tym, co do zasady, plan zagospodarowania przestrzennego lub plan zarządzania geologią i kopalinami, włączony do planu wojewódzkiego, nie będzie obejmował planów poszukiwania i wydobycia kopalin na obszarach zbiorników elektrowni melioracyjnych i hydroelektrowni. Tym samym, udzielanie koncesji na obszarach bez takich planów nie zapewnia przestrzegania zasad udzielania koncesji na wydobycie kopalin.

Jednocześnie punkt c (Inwestor lub deweloper prowadzi prace pogłębiarskie połączone z odzyskiem produktów mineralnych z wód portowych, portów rybackich, obszarów schronów przeciwburzowych, śródlądowych dróg wodnych, koryt rzek, koryt jezior lub innych zbiorników wodnych i terenów podmokłych zgodnie z projektami i planami zatwierdzonymi przez właściwe państwowe agencje zarządzające) artykułu 77 projektu ustawy stanowi o odzysku minerałów z prac pogłębiarskich w zbiornikach nawadniających i hydroelektrowniach. Poseł Dang Thi My Huong zasugerował, że ustawa powinna zostać poddana przeglądowi i uregulowana, aby była przejrzysta, łatwa do zrozumienia i wdrożenia, unikając przy tym prawnych przeszkód, które utrudniają wdrożenie.

Wiosna Roku Ognia

Source: http://baoninhthuan.com.vn/news/150180p24c34/quoc-hoi-gop-y-du-thao-luat-dia-chat-va-khoang-san.htm