Przepisy dotyczące sporządzania, zarządzania i wykorzystania bieżących wydatków budżetu państwa

(CPV) - Rząd właśnie wydał dekret 134/2024/ND-CP z dnia 24 października 2024 r. regulujący przygotowywanie szacunków i zarządzanie regularnymi wydatkami z budżetu państwa na zakup aktywów i sprzętu, renowację, modernizację, rozbudowę i budowę nowych obiektów budowlanych w ramach projektów budowlanych objętych inwestycjami.

Zdjęcie ilustracyjne

Zasady ustalania, zarządzania i wykorzystania bieżących wydatków budżetu państwa

Rozporządzenie stanowi: Ustalanie regularnych wydatków budżetu państwa na realizację zadań związanych z zakupem aktywów i sprzętu; remontem, modernizacją, rozbudową i budową nowych obiektów budowlanych w projektach budowlanych objętych inwestycjami odbywa się zgodnie z zasadą niepokrywania się z zadaniami o tej samej treści co jednostka, które zostały ustalone w średnioterminowym planie inwestycji publicznych zgodnie z przepisami ustawy o inwestycjach publicznych, i musi być wykonane niezwłocznie w ciągu roku budżetowego w celu zapewnienia prawidłowej działalności agencji i jednostki oraz musi być zatwierdzone przez właściwy organ do zadań i preliminarzy budżetowych zgodnie z przepisami ustawy.

Agencje i jednostki odpowiadają za przeglądanie i proponowanie działań mających na celu zapewnienie zgodności z zasadami oraz ponoszą pełną odpowiedzialność za dokumenty wnioskujące o przydział środków na wydatki regularne w celu realizacji zadań określonych w niniejszym dekrecie.

Sporządzanie kosztorysów, alokacja kosztorysów, zarządzanie i wykorzystywanie regularnego rozliczania wydatków na realizację zadań związanych z zakupem składników majątku, urządzeń, remontami, modernizacją, rozbudową i budową nowych obiektów budowlanych w inwestycyjnych projektach budowlanych odbywa się zgodnie z przepisami ustawy budżetowej, ustawy o gospodarce i wykorzystaniu majątku publicznego, ustawy Prawo budowlane oraz ustaw powiązanych.

W przypadku zadania zakupu aktywów i sprzętu konieczne jest oparcie się na przepisach dotyczących norm i standardów użytkowania maszyn i urządzeń służących działalności jednostek organizacyjnych i jednostek zgodnie z przepisami ustawy o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego oraz przepisami właściwych sektorów i dziedzin, zadaniami zatwierdzonymi przez właściwe organy, zatwierdzonymi planami w celu sporządzenia szacunków do przedłożenia właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji; przeznaczenie szacunków na regularne wydatki na realizację zadań nie może przekroczyć całkowitych szacunków regularnych wydatków przypisanych jednostkom i jednostkom w roku budżetowym.

W przypadku zadań związanych z renowacją, modernizacją, rozbudową i budową nowych elementów budowlanych w projektach, w które zainwestowano w budownictwo, konieczne jest oparcie się na przepisach dotyczących standardów i norm użytkowania siedzib roboczych i obiektów użyteczności publicznej zgodnie z przepisami prawa o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego oraz przepisami właściwych sektorów i dziedzin w celu przygotowania szacunków do przedłożenia właściwym organom do rozpatrzenia i podjęcia decyzji, przy czym maksymalna kwota szacunkowych wydatków nie może przekraczać 15 miliardów VND na zadanie; przydział regularnego szacunku wydatków na realizację zadania nie może przekroczyć całkowitego regularnego szacunku wydatków przypisanego agencji lub jednostce w roku budżetowym.

Agencje i jednostki odpowiadają za zarządzanie, wykorzystywanie i wydatkowanie środków na realizację zadań objętych zakresem rozporządzenia w roku budżetowym w celu zapewnienia efektywności i oszczędności; przekazywanie środków na realizację zadań (jeśli takie istnieją) odbywa się zgodnie z postanowieniami ust. 3 art. 64 ustawy budżetowej państwa i dokumentami wykonawczymi.

Organizowanie regularnych wydatków budżetu państwa w celu realizacji zadań związanych z zakupem majątku i wyposażenia; renowacją, modernizacją, rozbudową i budową nowych obiektów budowlanych w ramach inwestycji realizowanych w ramach budżetu, którego poziom jest gwarantowany budżetem tego poziomu.

Budżet na zakupy musi szczegółowo uwzględniać brakujące aktywa i wyposażenie.

Dekret wyraźnie stanowi: Na podstawie standardów i norm dotyczących użytkowania maszyn i urządzeń służących do działalności agencji i jednostek określonych w ustawie o zarządzaniu i użytkowaniu majątku publicznego oraz wytycznych prawnych i przepisów zawartych w decyzji nr 50/2017/QD-TTg z dnia 31 grudnia 2017 r. Prezesa Rady Ministrów określającej standardy i normy dotyczące użytkowania maszyn i urządzeń, przepisów prawnych odpowiednich sektorów i dziedzin, agencje i jednostki bezpośrednio korzystające z aktywów i zarządzające nimi mają szczegółowo wyjaśnić aktywa i urządzenia, które należy zakupić w celu uzupełnienia, wymiany lub naprawy, modernizacji aktywów i urządzeń w roku planowania ze zwykłego źródła wydatków budżetu państwa, aby przedstawić właściwym organom do rozpatrzenia i zatwierdzenia zadania oraz szacunkowe koszty realizacji zadań jako podstawę do opracowania kosztorysu budżetowego na rok planowania.

Treść zadania musi szczegółowo wyjaśniać, jakich aktywów i sprzętu brakuje w porównaniu ze standardami i normami dla aktywów i sprzętu służącego działalności agencji lub jednostki zatwierdzonymi przez właściwy organ; konieczność, powody wdrożenia oraz jasno określać potrzebę uzupełnienia, wymiany lub naprawy i modernizacji aktywów i sprzętu w roku planowania zgodnie z przepisami; a także przewidywany koszt wdrożenia na podstawie regularnego szacunku wydatków budżetu państwa.

Uprawnienia do decydowania i zatwierdzania zadań oraz szacunków budżetowych na zakup aktywów i sprzętu

W celu realizacji zadania zakupu aktywów i sprzętu służącego do obsługi działalności agencji i jednostek podległych ministerstwom i agencjom centralnym:

W przypadku zadania zakupu aktywów i sprzętu o szacowanych całkowitych kosztach mniejszych niż 45 miliardów VND/zadanie: Minister, szef agencji na szczeblu ministerialnym, agencji rządowej lub innej agencji centralnej (Minister, Szef agencji centralnej) decyduje lub ustanawia uprawnienia do podejmowania decyzji i zatwierdzania zadania oraz szacowanych kosztów zakupu.

W przypadku zadania zakupu aktywów i sprzętu o całkowitym szacowanym koszcie realizacji wynoszącym od 45 mld VND do mniej niż 120 mld VND/zadanie: Minister lub szef agencji centralnej podejmuje decyzję o zatwierdzeniu zadania i szacunkowego kosztu zakupu.

W przypadku zadania zakupu aktywów i sprzętu o łącznym szacowanym koszcie wynoszącym 120 miliardów VND/zadanie lub więcej:

W przypadku braku możliwości ustalenia, przydzielenia lub dostosowania w przydzielonym średnioterminowym planie inwestycji publicznych, ministerstwa i agencje centralne są zobowiązane do zaproponowania zadania zakupu aktywów i sprzętu przy użyciu środków wydatków bieżących oraz do przeprowadzenia konsultacji z właściwymi ministerstwami sektorowymi i terenowymi w sprawie konieczności, celów, zakresu i skali zadania, zapewniając przestrzeganie przepisów prawa i zasad określonych w ust. 1 art. 4 niniejszego rozporządzenia; na tej podstawie syntetyzują i biorą pełną odpowiedzialność za określenie konieczności, celów i szacunków budżetowych zadania zakupu aktywów i sprzętu, aby przesłać je do Ministerstwa Finansów w celu syntezy.

W przypadku zadania zakupu aktywów i sprzętu przy wykorzystaniu regularnych źródeł wydatków w dziedzinie nauki i techniki oraz ochrony środowiska: Po konsultacjach z właściwymi ministerstwami i sektorami ministerstwa i agencje centralne syntetyzują i przesyłają do Ministerstwa Nauki i Technologii (w dziedzinie nauki i techniki) oraz Ministerstwa Zasobów Naturalnych i Środowiska (w dziedzinie ochrony środowiska) w celu przeglądu, syntezy i przesłania do Ministerstwa Finansów zgodnie z przepisami prawa dotyczącymi nauki i techniki oraz ochrony środowiska.

Na podstawie decyzji Prezesa Rady Ministrów zatwierdzającej politykę realizacji zadań, minister i kierownik jednostki centralnej podejmują decyzję o zatwierdzeniu zadań oraz rocznych preliminarzy budżetowych na zamówienia publiczne.

W celu realizacji zadania zakupu aktywów i sprzętu służącego do obsługi działalności agencji i jednostek zarządzanych lokalnie:

Prowincjonalna Rada Ludowa decyduje lub ustanawia uprawnienia do decydowania i zatwierdzania zadań oraz szacunków budżetowych dotyczących zakupu aktywów i sprzętu, aby zapewnić ich zgodność z praktyczną sytuacją w danej lokalizacji./.

Source: https://dangcongsan.vn/kinh-te/quy-dinh-viec-lap-du-toan-quan-ly-su-dung-chi-thuong-xuyen-ngan-sach-nha-nuoc-681594.html