Udział Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii w krajowym programie docelowym jest niezwykle istotny.

Tego popołudnia Zgromadzenie Narodowe omawiało w grupach politykę inwestycyjną w ramach Narodowego Programu Docelowego dotyczącego nowych obszarów wiejskich, trwałej redukcji ubóstwa oraz rozwoju społeczno-gospodarczego na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i na obszarach górskich do roku 2035.

Program ten konsoliduje trzy krajowe programy docelowe: nowe budownictwo wiejskie, zrównoważona redukcja ubóstwa oraz rozwój społeczno-ekonomiczny na obszarach zamieszkiwanych przez mniejszości etniczne i obszary górskie.

Program po fuzji musi zapewniać ciągłość.

Oczekuje się, że polityka ta stworzy podwaliny pod ciągłą, kompleksową i ukierunkowaną politykę na rzecz mniejszości etnicznych i obszarów górskich w ciągu najbliższych 10 lat. Delegat Cao Thi Xuan (delegacja Thanh Hoa ) podkreślił jednak obawy dotyczące wykonalności programu, biorąc pod uwagę, że zasoby na jego wdrożenie są nadal zbyt ograniczone.

W-cao thi xuan.jpg — Delegat Cao Thi Xuan (delegacja Thanh Hoa). Zdjęcie: Hoang Ha

„Okres realizacji programu wynosi 10 lat, od 2026 do 2035 roku. Całkowity szacowany kapitał wynosi 2,8 miliona miliardów VND na 10 lat, 500 bilionów VND na pierwsze 5 lat, jednak w najbliższej przyszłości na wszystkie 3 programy w ciągu 5 lat można przeznaczyć jedynie 100 bilionów VND” – delegat Cao Thi Xuan powołał się na raport i zapytał o stopień zgodności celów i zasobów.

Według delegata cel jest bardzo ambitny, ale zasoby są zbyt skąpe. „Przy tak ambitnym celu i zaledwie 100 bilionach VND w zasobach, konieczna jest bardzo dokładna analiza, aby zapewnić wykonalność. To program inwestycji publicznych, więc jeśli będzie rozproszony, nieskoncentrowany i nie będzie miał wystarczającej ilości pieniędzy, łatwo doprowadzi do marnotrawstwa”.

Delegaci w pełni zgodzili się z polityką Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego , polegającą na połączeniu programów w jeden. Program po fuzji musi jednak zapewnić dziedziczenie, ciągłość, wielocelowość, skupienie na kluczowych punktach i spójność wszystkich trzech starych programów.

W uwagach rządu i raporcie z przeglądu wyraźnie stwierdzono: po zintegrowaniu istnieją dwa główne komponenty. Komponent 1 dotyczy całego kraju i obejmuje 10 zadań. Komponent 2 priorytetowo traktuje rozwój mniejszości etnicznych i obszarów górskich (grupy specjalne, 5 zadań).

Jednak podczas przeglądu agencja zażądała szczegółowej analizy w celu jasnego określenia, co zostało odziedziczone z trzech starych programów, co jest nową polityką, a co jest zintegrowaną treścią.

W zawiadomieniu nr 4655 Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego z dnia 27 listopada wyraźnie stwierdzono: Należy uzgodnić wyznaczenie jednej agencji, która będzie punktem centralnym i właścicielem programu, wyjaśnić obowiązki agencji będącej właścicielem programu i wyraźnie wyznaczyć agencję odpowiedzialną za każdy komponent.

Podkreślając, że priorytetowymi obszarami i głównym obszarem zainteresowania programu są mniejszości etniczne i obszary górskie, delegaci zasugerowali, że niezwykle ważne i konieczne jest jasne określenie pozycji, roli i udziału Ministerstwa Mniejszości Etnicznych i Religii w realizacji programu.

„Proponuję, aby Ministerstwo Mniejszości Etnicznych i Religii przewodniczyło komponentowi 2, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska przewodniczyło komponentowi 1, a ogólnym właścicielem programu było jedno ministerstwo, zgodnie z ustaleniami” – powiedziała delegatka Cao Thi Xuan.

Według pani Xuan, Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska nie zaakceptowało jednoznacznie wniosku Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zawartego w piśmie. Zwróciła się do rządu z prośbą o zaakceptowanie opinii Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego zawartej w zawiadomieniu nr 4665 oraz o przedstawienie satysfakcjonującego wyjaśnienia, dlaczego nie wdrożył wniosku Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

„Sugeruję, aby Komisja Redakcyjna poważnie potraktowała wnioski Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, raporty weryfikacyjne Rady Etnicznej i agencji Zgromadzenia Narodowego i przedstawiła je przed głosowaniem Zgromadzenia Narodowego w sprawie zatwierdzenia tego programu” – podkreśliła delegatka Cao Thi Xuan.

Propozycja dywersyfikacji źródeł kapitału

Odnosząc się do mechanizmu mobilizacji zasobów, delegaci prowincji Thanh Hoa wyrazili zaniepokojenie, że z 100 bilionów VND przewidywanych na pierwsze 5 lat, budżet państwa stanowi jedynie 8%, podczas gdy lokalne władze muszą wnieść do 33% wkładu. Lokalizacje wdrażające ten program to prowincje górskie, więc to rozporządzenie będzie dla nich trudne. Zmobilizowanie 28-30% środków od mieszkańców i przedsiębiorstw jest bardzo trudne do wdrożenia.

studenci-góry-120468-3683.jpeg — Ilustracja: Cong Sang

Zgadzając się z opinią delegatki Cao Thi Xuan, delegatka Mai Van Hai (Thanh Hoa) stwierdziła, że wiele górzystych prowincji ma ograniczone możliwości budżetowe, co oznacza, że mobilizacja lokalnego kapitału będzie bardzo trudna. Problemem jest to, jak sprawić, by źródło kapitału pozwoliło na realizację głównych celów programu.

Delegatka Mai Van Hai zaproponowała dywersyfikację źródeł kapitału, nie tylko opierając się na budżecie państwa, ale także mobilizując sektory gospodarki, przedsiębiorstwa, banki i ludzi.

Należy rozwiązać specyficzne różnice między mniejszościami etnicznymi a obszarami górskimi

Przemawiając do grupy, delegat Nguyen Huu Thong (Lam Dong) powiedział: Wszystkie trzy krajowe programy docelowe na lata 2021–2025 mają na celu osiągnięcie celów zrównoważonego rozwoju, ale podstawowa natura każdego programu wyraźnie się różni.

Nowy program rozwoju obszarów wiejskich skupia się na ujednoliceniu infrastruktury i usług publicznych na obszarach wiejskich w ogólności, przy zastosowaniu uniwersalnego systemu kryteriów, mającego na celu równomierny rozwój wszystkich regionów.

Program zrównoważonej redukcji ubóstwa koncentruje się na usuwaniu barier w dostępie do środków do życia i zatrudnienia oraz zapewnianiu bezpieczeństwa socjalnego ubogim gospodarstwom domowym w całym kraju.

Program rozwoju społeczno-gospodarczego mniejszości etnicznych i obszarów górskich ma zupełnie unikatowy charakter: odnosi się do zadawnionych problemów historycznych, narastających przez pokolenia, związanych z trudnymi warunkami naturalnymi, brakiem synchronicznej infrastruktury, zróżnicowanymi praktykami produkcyjnymi, dużymi dysproporcjami rozwojowymi oraz potrzebą zachowania kultury i bezpieczeństwa granic. To jedyny program, który bezpośrednio odnosi się do „biednego jądra”, „trudnego jądra” i „słabego jądra” kraju.

Ze względu na różny charakter, mechanizm wdrażania, beneficjenci, metody inwestowania i podejścia polityczne każdego programu nie mogą być identyczne.

Dlatego też przy wdrażaniu polityki integracyjnej największym wyzwaniem jest zapewnienie szczegółowości, ciągłości i ukierunkowania polityki etnicznej, nie dopuszczając do rozmycia celów szczegółowych w kierunku celów ogólnych.

Source: https://hanoimoi.vn/su-tham-gia-cua-bo-dan-toc-va-ton-giao-trong-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-la-het-suc-quan-trong-725606.html