Zmiana procedur wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych

Rząd wydał dekret 17/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretów, szczegółowo opisując szereg artykułów i środków mających na celu wdrożenie ustawy o przetargach.

Zmiana procedur wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych

Rząd wydał dekret 17/2025/ND-CP zmieniający i uzupełniający szereg artykułów dekretów, szczegółowo opisując szereg artykułów i środków mających na celu wdrożenie ustawy o przetargach.

Zdjęcie ilustracyjne. (Źródło: Internet)

W związku z tym Dekret nr 17/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia szereg artykułów Dekretu nr 23/2024/ND-CP z dnia 27 lutego 2024 r. Rządu szczegółowo opisującego szereg artykułów i środków wdrażających Ustawę o przetargach w sprawie wyboru inwestorów do realizacji projektów w przypadkach, gdy przetarg musi być zorganizowany zgodnie z przepisami ustawy o zarządzaniu przemysłem i sektorem; Dekret nr 24/2024/ND-CP z dnia 27 lutego 2024 r. szczegółowo opisujący szereg artykułów i środków wdrażających Ustawę o przetargach w sprawie wyboru wykonawców; Dekret nr 115/2024/ND-CP z dnia 16 września 2024 r. szczegółowo opisujący szereg artykułów i środków wdrażających Ustawę o przetargach i Ustawę o gruntach w sprawie wyboru inwestorów do realizacji projektów inwestycyjnych z wykorzystaniem gruntów.

Uzupełniające instrukcje dotyczące zarządzenia i procedur wdrażania § 5 ust. 3 ustawy Prawo przetargowe

W szczególności Dekret nr 17/2025/ND-CP dodaje artykuł 2a po artykule 2 Dekretu nr 24/2024/ND-CP z dnia 27 lutego 2024 r., określając kolejność i procedury wdrażania artykułu 3 ust. 5 ustawy o przetargach w następującym brzmieniu:

Przed podpisaniem umowy międzynarodowej lub umowy o pożyczkę zagraniczną, która zawiera postanowienia dotyczące przetargów odmienne od ustawy o przetargach lub dotąd w niej nieuregulowane, Rząd podejmuje decyzję o stosowaniu postanowień dotyczących przetargów według następującej kolejności i procedury:

1. Przed rozpoczęciem negocjacji, agencja zarządzająca projektem przesyła agencji negocjującej dokument proponujący zastosowanie innych lub nieokreślonych w ustawie Prawo przetargowe treści. Treść dokumentu ofertowego obejmuje:

a) Regulaminy sponsorów lub organizacji międzynarodowych mają inną treść lub nie zostały jeszcze określone w ustawie Prawo przetargowe;

b) Konieczność i ocena skutków zastosowania treści określonych w pkt a niniejszego Paragrafu.

2. Podmiot negocjacyjny zasięga opinii Ministerstwa Spraw Zagranicznych, Ministerstwa Sprawiedliwości i właściwych organów w sprawie propozycji zastosowania innych lub nieokreślonych w ustawie Prawo przetargowe treści umów międzynarodowych i umów o pożyczkach zagranicznych. Podmioty konsultowane udzielają podmiotowi negocjacyjnemu pisemnej odpowiedzi w terminie 5 dni roboczych od dnia otrzymania wniosku o wydanie opinii i stosownych dokumentów.

3. Przed podpisaniem umowy międzynarodowej lub umowy o pożyczce zagranicznej organ negocjacyjny przedkłada Rządowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji w sprawie zastosowania przepisów strony popierającej lub organizacji międzynarodowej, której członkiem jest Państwo i Rząd Socjalistycznej Republiki Wietnamu.

Zmiana procedur wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych

Jednocześnie Dekret nr 17/2025/ND-CP zmienia i uzupełnia przepisy dotyczące procesu i procedur wyboru wykonawców w przypadkach szczególnych zawarte w artykule 83 Dekretu nr 24/2024/ND-CP z dnia 27 lutego 2024 r.

Zgodnie z nowymi przepisami w przypadku pakietów ofertowych objętych przypadkami określonymi w ust. 1, ust. 2 i pkt s ust. 3 artykułu 82 dekretu nr 24/2024/ND-CP:

a) Na podstawie wniosku o wybór wykonawcy w szczególnych przypadkach zaproponowanych przez agencję lub jednostkę, Kierownik jednostki centralnej lub Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego wyznacza inną agencję lub jednostkę do przeprowadzenia oceny;

b) Dokumentacja obejmuje: wniosek, projekt decyzji Kierownika jednostki centralnej, Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz powiązane dokumenty i materiały. Wniosek dotyczący wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych zawiera następujące elementy: podstawowe informacje o projekcie, kosztorys zamówienia, pakiet ofertowy (nazwa projektu, kosztorys zamówienia, pakiet ofertowy; źródło kapitału, całkowita wartość inwestycji w projekt, wartość szacunkowa zamówienia, cena pakietu ofertowego; przewidywany czas realizacji; inne niezbędne treści);

W przypadku pakietów przetargowych określonych w punkcie 1 artykułu 82 Dekretu 24/2024/ND-CP, należy wyjaśnić konieczność i powody, dla których zastosowanie jednej z form wyboru wykonawcy określonych w artykułach 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 28 Prawa przetargowego nie może zostać wdrożone zgodnie z wytycznymi zawartymi w rezolucjach, wnioskach i dokumentach dyrektywnych Komitetu Centralnego Partii, Biura Politycznego , Sekretariatu oraz kluczowych przywódców Partii i państwa;

W przypadku pakietów przetargowych określonych w punkcie 2 artykułu 82 Dekretu 24/2024/ND-CP należy wyjaśnić konieczność i warunki zapewnienia jednego lub kilku czynników związanych z obszarami obrony narodowej, bezpieczeństwa, spraw zagranicznych, granic terytorialnych oraz powody, dla których jedna z form wyboru wykonawcy określona w artykułach 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 28 Prawa przetargowego została zastosowana;

W przypadku pakietu ofertowego określonego w punkcie s, ust. 3, art. 82 dekretu 24/2024/ND-CP należy wyjaśnić konieczność i szczególne warunki dla jednej lub kilku treści dotyczących procesu, procedur, kryteriów wyboru wykonawców, warunków podpisywania i realizacji umów oraz powody, dla których jedna z form wyboru wykonawców określonych w art. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 28 ustawy o przetargach nie może być zastosowana;

Projekt planu wyboru wykonawcy zawiera następujące główne elementy: proces i procedury wyboru wykonawców oraz inne powiązane elementy w celu spełnienia szczegółowych warunków pakietu ofertowego projektu, kosztorys zamówienia w celu zapewnienia wyboru wykonawców o wystarczających potencjale, doświadczeniu oraz wykonalnych i skutecznych rozwiązaniach wdrożeniowych. Projekt decyzji Kierownika agencji centralnej, Przewodniczącego Prowincjonalnego Komitetu Ludowego zawiera treści określone w punkcie d niniejszego punktu;

c) W trakcie procesu oceny ministerstwa, agencje na szczeblu ministerialnym, agencje rządowe, inne agencje centralne i prowincjonalne komitety ludowe przesyłają akta w celu uzyskania opinii od właściwych ministerstw i agencji na temat zawartości należącej do zakresu zarządzania państwowego danej agencji (w razie potrzeby) dla pakietów ofertowych określonych w punkcie 1 oraz punkcie s, punkcie 3, artykule 82 niniejszego dekretu; zwracają się o opinie od jednego lub więcej ministerstw: Obrony Narodowej, Bezpieczeństwa Publicznego, Spraw Zagranicznych, zgodnie z każdym obszarem w zakresie zarządzania, na temat konieczności i warunków zapewnienia jednego lub kilku czynników związanych z obszarami obrony narodowej, bezpieczeństwa, spraw zagranicznych, granic terytorialnych, a także opinii innych właściwych agencji (w razie potrzeby) dla pakietów ofertowych określonych w punkcie 2, artykule 82 dekretu 24/2024/ND-CP;

d) Na podstawie opinii organów wskazanych w punkcie c niniejszego paragrafu, organ lub jednostka przydzielona do zadania wyceny sporządza raport wyceny, zawierający następujące treści: ocenę konieczności i przyczyn zastosowania wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych; opinie o planie wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych oraz projekt decyzji Kierownika organu centralnego lub Przewodniczącego Wojewódzkiego Komitetu Ludowego w przypadku wniosku o zatwierdzenie; zalecenie dla Kierownika organu centralnego lub Przewodniczącego Wojewódzkiego Komitetu Ludowego w sprawie zatwierdzenia lub niezatwierdzenia zastosowania wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych;

d) Na podstawie dokumentów aplikacyjnych i raportów z wyceny, Kierownik jednostki centralnej i Przewodniczący Wojewódzkiego Komitetu Ludowego rozpatrują i podejmują decyzję o zatwierdzeniu lub odrzuceniu wniosku o wybór wykonawcy w szczególnych przypadkach. Decyzja Kierownika jednostki centralnej i Przewodniczącego Wojewódzkiego Komitetu Ludowego powinna zawierać następujące elementy: zatwierdzenie wniosku i planu wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach dla pakietu ofertowego projektu i kosztorysu zamówienia; obowiązki osoby kompetentnej, inwestora, oferenta i właściwych organów w procesie organizacji wyboru wykonawcy; inne wymagania w procesie wdrażania pakietu ofertowego projektu i kosztorysu zamówienia (jeśli takie istnieją).

W przypadku pakietów ofertowych objętych przypadkami określonymi w punkcie a i b, klauzuli 3, artykule 82 dekretu 24/2024/ND-CP:

a) Minister Zdrowia wyznacza podległe agencje i jednostki do przygotowywania dokumentacji w celu zaproponowania zastosowania procedury wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych, a jednocześnie wyznacza innym agencjom i jednostkom do organizowania oceny;

b) Dokumentacja obejmuje: wniosek, projekt decyzji Ministra Zdrowia oraz powiązane dokumenty i materiały. Wniosek w sprawie wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach zawiera następujące treści: podstawowe informacje o projekcie, kosztorys zamówienia, pakiet ofertowy (nazwa projektu, kosztorys zamówienia, pakiet ofertowy; źródło kapitału, całkowita inwestycja projektu, wartość kosztorysu zamówienia, cena pakietu ofertowego; przewidywany czas realizacji; inne niezbędne treści); wyjaśnienie konieczności i szczególnych warunków dla jednej lub kilku treści określonych w ust. 1 art. 29 ustawy Prawo zamówień publicznych, powody, dla których jedna z form wyboru wykonawcy określonych w art. 21, 22, 23, 24, 25, 26, 27 i 28 ustawy Prawo zamówień publicznych; Projekt planu wyboru wykonawcy w szczególnych przypadkach zawiera następujące główne treści: proces i procedury wyboru wykonawcy oraz inne powiązane treści w celu spełnienia szczegółowych warunków pakietu ofertowego projektu, kosztorys zamówienia w celu zapewnienia wyboru wykonawców o wystarczających możliwościach, doświadczeniu, wykonalnych i skutecznych rozwiązaniach wdrożeniowych;

c) Minister Zdrowia, na podstawie dokumentów aplikacyjnych i protokołów oceny, rozpatruje i podejmuje decyzję o zatwierdzeniu lub niezatwierdzeniu zastosowania metody wyboru wykonawcy w przypadkach szczególnych.

W przypadku gdy organizacja międzynarodowa lub producent leków, szczepionek lub sprzętu medycznego posiada własne regulacje dotyczące warunków zakupu i sprzedaży, warunków zawierania umów (jeśli takie istnieją), zaliczki lub płatności jako wiążących warunków dostawy leków, szczepionek lub sprzętu medycznego, stosuje się regulacje tej organizacji międzynarodowej lub producenta.

W przypadku pakietów ofertowych objętych przypadkami określonymi w punkcie c, ust. 3, art. 82 dekretu 24/2024/ND-CP:

a) Minister Zdrowia wyznacza agencje i jednostki podległe do wykonywania obowiązków inwestorów w zakresie zamawiania szczepionek;

b) Inwestor, na podstawie rozszerzonego planu szczepień, powinien oszacować ilość i rodzaje szczepionek do zakupu, czas dostawy szczepionek (możliwe jest zamówienie szczepionek na okres dłuższy niż 1 rok), przewidywaną cenę jednostkową, cenę pakietu ofertowego i inne niezbędne elementy, przygotować wniosek o zatwierdzenie planu wyboru wykonawcy i przedłożyć go Ministerstwu Zdrowia do oceny i zatwierdzenia. W przypadku zamówień na wiele lat należy oszacować szacunkową wartość zakupu na każdy rok. Przedkładane dokumenty obejmują: wniosek, projekt decyzji Ministra Zdrowia zatwierdzającej plan wyboru wykonawcy oraz powiązane dokumenty i materiały;

c) Na podstawie wniosku inwestora i jego raportu szacunkowego Minister Zdrowia rozpatruje i podejmuje decyzję o zatwierdzeniu planu wyboru wykonawcy;

d) Na podstawie zatwierdzonego planu wyboru wykonawcy, inwestor podejmuje decyzję o złożeniu zamówienia i podpisaniu umowy z krajowym producentem szczepionek na produkcję i dostawę szczepionek na potrzeby Rozszerzonego Programu Szczepień;

d) Producenci szczepionek są zobowiązani do sporządzenia, w terminie do 31 grudnia każdego roku, dokumentacji cenowej odpowiadającej ilości dostarczonej w ciągu roku w ramach Rozszerzonego Programu Szczepień Ochronnych, przekazania jej Ministrowi Zdrowia celem przedłożenia Ministrowi Finansów w celu oceny, zatwierdzenia i powiadomienia o maksymalnej cenie szczepionki;

e) Na podstawie maksymalnej ceny szczepionki ogłoszonej przez Ministerstwo Finansów, Ministerstwo Zdrowia podejmuje decyzję o zatwierdzeniu ceny szczegółowej, nieprzekraczającej jednak ceny maksymalnej. Roczna wartość płatności kontraktowej jest oparta na ilości dostarczonych szczepionek i cenie szczegółowej zatwierdzonej przez Ministerstwo Zdrowia.

W przypadku pakietów ofertowych objętych przypadkami określonymi w punkcie d, ust. 3, art. 82 dekretu 24/2024/ND-CP:

a) Agencja lub jednostka odpowiedzialna za rozstrzygnięcie pozwu opracowuje kryteria, zakres zadań i mechanizmy kontroli dla organizacji zajmujących się prawem i prawników w celu ustalenia listy (nie mniej niż 03) organizacji zajmujących się prawem i prawników, którzy mają zostać zatrudnieni; z listy należy wybierać wyłącznie renomowane i doświadczone organizacje zajmujące się prawem i prawników;

b) Organ właściwy do rozstrzygnięcia sporu sądowego organizuje negocjacje w sprawie umów o świadczenie usług prawnych z najkorzystniejszą kancelarią prawną lub prawnikiem, opierając się na kryteriach, zakresie zadań i mechanizmie kontroli dla kancelarii prawnej lub prawnika w sprawie;

c) Kierownik jednostki lub wydziału prowadzącego postępowanie sądowe zatwierdza i ogłasza wyniki wyboru organizacji prawniczych i prawników;

d) Jednostka lub jednostka odpowiedzialna za rozstrzygnięcie sprawy sądowej zawiera i podpisuje umowę o świadczenie usług prawnych z kancelarią prawną lub prawnikiem.

Source: https://baodautu.vn/sua-doi-quy-trinh-thu-tuc-lua-chon-nha-thau-trong-truong-hop-dac-biet-d244791.html