Usunięcie wąskich gardeł w realizacji dwupoziomowego samorządu terytorialnego, usprawnienie aparatu wewnętrznego

20 października rozpocznie się 10. sesja XV kadencji Zgromadzenia Narodowego. Podczas sesji Zgromadzenie Narodowe rozpatrzy i uchwali 49 ustaw i 4 rezolucje dotyczące prac legislacyjnych. Jest to sesja o największej liczbie projektów ustaw od początku kadencji XV kadencji, w tym wielu projektów nowelizacji ustaw związanych z decentralizacją, delegowaniem uprawnień i wdrożeniem dwustopniowego samorządu terytorialnego.

Dziesiąta sesja XV Zgromadzenia Narodowego będzie miała wiele projektów nowelizacji ustaw związanych z decentralizacją, delegowaniem uprawnień i wdrożeniem dwupoziomowego samorządu terytorialnego. Zdjęcie ilustracyjne: VNA

Aby zagwarantować odpowiednią jakość projektów ustaw uchwalanych przez Zgromadzenie Narodowe, tak aby mogły wkrótce wejść w życie i być skutecznie wdrażane, delegacje Zgromadzenia Narodowego zorganizowały konferencje, na których przedstawiały swoje opinie na temat spójności projektów ustaw z obowiązującym systemem prawnym, zapewnienia decentralizacji, delegowania uprawnień i wykonalności po uchwaleniu projektów ustaw, a także wpływu nowych polityk po ich wdrożeniu, zwłaszcza w kontekście wdrażania obecnego dwupoziomowego samorządu lokalnego.

Na konferencji zorganizowanej przez Delegację Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak 16 października, delegaci przedstawili wiele głębokich opinii, zgodnych z rzeczywistością, zwłaszcza w odniesieniu do projektu ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej) oraz projektu ustawy o zmianie i uzupełnieniu szeregu artykułów ustawy o geologii i górnictwie. Są to niezwykle ważne projekty ustaw, o szerokim zakresie regulacji, bezpośrednio wpływające na wiele dziedzin życia społeczno-gospodarczego, gospodarowania zasobami, środowiska, planowania i rozwoju obszarów wiejskich i miejskich. Przyjęcie tych ustaw przyczyni się do usunięcia wąskich gardeł i utrudnień w rozwoju społeczno-gospodarczym, zapewnienia obronności i bezpieczeństwa narodowego oraz budowy systemu politycznego , zgodnego z rzeczywistością organizacji aparatu państwowego i dwupoziomowego samorządu terytorialnego.

W odniesieniu do projektu ustawy Prawo budowlane (znowelizowanej) delegaci zasugerowali wyjaśnienie relacji między inwestorami na poziomie gmin a gminnymi agencjami zawodowymi w zakresie oceny, kontroli i nadzoru projektów, a także zaproponowali skrócenie czasu oceny i zatwierdzania dokumentów w przypadku projektów na małą skalę, które mają niewielki wpływ na środowisko i bezpieczeństwo społeczności.

W odniesieniu do projektu ustawy zmieniającej i uzupełniającej szereg artykułów ustawy o geologii i surowcach mineralnych delegaci zaproponowali wyraźniejsze określenie obowiązków Prowincjonalnego Komitetu Ludowego w zakresie wytyczania granic, wydawania licencji i nadzorowania działalności wydobywczej, unikając przy tym nakładania się kompetencji agencji centralnych i lokalnych; dodanie przepisów mających na celu wzmocnienie roli nadzorczej Gminnego Komitetu Ludowego i społeczności w zakresie ochrony surowców mineralnych i środowiska...

Komentując projekt ustawy o szkolnictwie zawodowym (z późniejszymi zmianami), delegat Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh zaproponował zachowanie nazwy „Szkoła Średnia” i dodanie funkcji organizowania szkoleń dla programów „średnich szkół zawodowych”, aby stworzyć warunki do stabilnego funkcjonowania szkół średnich; przeorganizowanie sieci instytucji kształcenia zawodowego i utworzenie szeregu średnich szkół zawodowych na bazie wysokiej jakości szkół średnich.

Według wiceprzewodniczącej delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Bac Ninh, Tran Thi Van, nowelizacja i uzupełnienie ustaw na 10. sesji ma ogromne znaczenie dla dalszej instytucjonalizacji rezolucji i polityki Partii, zwłaszcza w zakresie podstawowych i kompleksowych innowacji w edukacji i szkoleniach, usprawnienia aparatu oraz poprawy jakości urzędników państwowych.

Przegląd i usprawnienie aparatu wewnętrznego

Wdrażając w ubiegłym tygodniu wniosek Biura Politycznego nr 195-KL/TW, ministerstwa, oddziały, agencje i miejscowości kontynuowały przegląd i usprawnianie swojego aparatu wewnętrznego, dbając o to, aby działał on sprawnie, skutecznie i wydajnie.

Stały Komitet Komitetu Centralnego Wietnamskiego Frontu Ojczyzny zorganizował konferencję prasową dla swoich agencji prasowych. Była to pierwsza konferencja po fuzji, której celem było wzmocnienie jednolitego kierownictwa i zarządzania oraz poprawa efektywności operacyjnej agencji prasowych podległych Komitetowi Centralnemu Wietnamskiego Frontu Ojczyzny.

Informacje z Konferencji pokazują, że powiązane agencje prasowe synchronicznie wdrożyły działania mające na celu usprawnienie i usprawnienie aparatu, proaktywnie i konsekwentnie wdrażając Rezolucję nr 18-NQ/TW w sprawie dalszych innowacji i usprawnienia, efektywności i wydajności aparatu systemu politycznego. Proces ten obejmuje łączenie, rozwiązywanie, restrukturyzację departamentów/biur/jednostek, usprawnienie systemu płac oraz reorganizację personelu w celu zapewnienia efektywnego i sprawnego działania.

Gazeta Dai Doan Ket zreorganizowała Radę Redakcyjną oraz zreorganizowała aparat i zarządzanie personelem poszczególnych działów. Gazeta Lao Dong zreorganizowała aparat, wstrzymała i ograniczyła działalność 2 działów i 5 biur. Gazeta Thanh Nien została usprawniona z 25 działów do 19 jednostek stowarzyszonych poprzez fuzję, rozwiązanie i restrukturyzację; rozwiązano problem 40 urzędników i pracowników, którzy chcą przejść na wcześniejszą emeryturę. Gazeta Nong Thon Ngay Nay połączyła się z magazynem Nong Thon Moi i zmniejszyła liczbę działów i biur z 22 do 12, zmniejszając tym samym liczbę pracowników ze 186 do 175 osób.

Departament Zdrowia miasta Ho Chi Minh poinformował, że rozpoczęto łączenie pierwszych jednostek miejskiego sektora ochrony zdrowia zgodnie z planem kompleksowej reorganizacji publicznego systemu opieki zdrowotnej w latach 2025-2027. Przed reorganizacją w całym mieście działało 118 jednostek służby zdrowia, w tym 18 jednostek z zagwarantowanymi wydatkami regularnymi z budżetu, 48 jednostek z częściową samowystarczalnością, 45 jednostek z pełną samowystarczalnością w zakresie wydatków regularnych oraz 7 jednostek z wydatkami zarówno regularnymi, jak i inwestycyjnymi.

Zgodnie z proponowanym rozwiązaniem, nieefektywne jednostki zostaną zrestrukturyzowane lub rozwiązane, a jednostki o podobnych funkcjach zostaną połączone w celu usprawnienia organizacji i obniżenia kosztów budżetowych. Po sfinalizowaniu tego rozwiązania w Ho Chi Minh City będzie działać 114 jednostek użyteczności publicznej, w tym 17 jednostek z regularnymi wydatkami pokrywanymi z budżetu, 45 jednostek z częściową samowystarczalnością, 45 jednostek z pełną samowystarczalnością oraz 7 jednostek z wydatkami zarówno regularnymi, jak i inwestycyjnymi.

Pan Tang Chi Thuong, Dyrektor Departamentu Zdrowia w Ho Chi Minh, powiedział, że reorganizacja publicznych placówek ochrony zdrowia, oparta na zmianie nazw, fuzji i usprawnieniu organizacji, ma na celu uniknięcie nakładania się funkcji i zadań, zapewniając zgodność z dwupoziomowym modelem samorządu lokalnego. Jest to strategiczny krok mający na celu poprawę jakości usług, optymalizację zasobów i zapewnienie efektywnego zarządzania państwem w sektorze zdrowia, co stanowi istotny impuls dla budowy nowoczesnego, synchronicznego, elastycznego i bliższego ludziom systemu opieki zdrowotnej.

W ostatnich dniach Ludowe Komitety Gmin i Okręgów w prowincji Quang Ninh połączyły placówki edukacyjne pod kierownictwem Prowincjonalnego Komitetu Partii, Prowincjonalnego Komitetu Ludowego oraz Departamentu Edukacji i Szkolenia. Zgodnie z Planem nr 253/KH-UBND Ludowego Komitetu Prowincji Quang Ninh dotyczącym usprawnienia organizacji wewnętrznych, jednostek służby publicznej i przedsiębiorstw państwowych w prowincji, Ludowe Komitety Gmin zorganizowały publiczne placówki edukacyjne w regionie, aby zredukować ich liczbę o około 50% lub więcej, ale muszą zapewnić co najmniej przedszkola i gimnazja. W związku z tym Ludowe Komitety Gmin, Okręgów i Stref Specjalnych zorganizują jednostki podległe im, ocenią je i zatwierdzą zgodnie z ich uprawnieniami; proces ten ma zostać zakończony do 15 października 2025 r.

Podczas warsztatów poświęconych zgłaszaniu uwag do projektu ustawy o pracownikach sektora publicznego (zmienionej), zorganizowanych niedawno przez Wietnamskie Stowarzyszenie Nauk Administracyjnych, dr Tran Anh Tuan, przewodniczący stowarzyszenia, stwierdził, że kompleksowe badania i nowelizacja ustawy o pracownikach sektora publicznego są niezbędne, aby usunąć obecne „wąskie gardła”, zdecydowanie wdrożyć decentralizację i delegowanie uprawnień do jednostek służby publicznej, przejść od zarządzania do administracji oraz zapewnić autonomię i samodzielność w zakresie organizacji i realizacji prac.

Według pana Thai Quang Toana, byłego dyrektora Departamentu Organizacji i Personelu (Ministerstwo Spraw Wewnętrznych), organizacja i reorganizacja jednostek służby publicznej każdego sektora i dziedziny opiera się na zasadzie, że w przypadku konieczności utworzenia nowej jednostki służby publicznej, jednostka ta musi w pełni zabezpieczyć swoje finanse (z wyjątkiem przypadków, gdy musi zostać utworzona od nowa w celu świadczenia podstawowych i niezbędnych usług publicznych). Jednostka służby publicznej może świadczyć wiele usług publicznych tego samego rodzaju, co znacznie zmniejsza liczbę punktów kontaktowych, zapobiega nakładaniu się, rozproszeniu i dublowaniu funkcji i zadań.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tinh-gon-bo-may-ben-trong-20251019121019776.htm