Ustanowienie krajowych norm dotyczących zbiórki, transportu i przetwarzania odpadów technologicznych

Podpis pod zdjęciem — Delegatka Zgromadzenia Narodowego prowincji Quang Ninh , Nguyen Thi Thu Ha, przemawia. Zdjęcie: Doan Tan/VNA

Delegaci w pełni zgodzili się ze sprawozdaniem Najwyższego Nadzoru Zgromadzenia Narodowego ; jednocześnie docenili i docenili ogromne wysiłki rządu, ministerstw, oddziałów i władz lokalnych na rzecz wdrażania polityk i przepisów dotyczących ochrony środowiska od momentu wejścia w życie ustawy o ochronie środowiska z 2020 r.

Szybka instytucjonalizacja polityki Partii i Państwa w zakresie zarządzania zasobami, ochrony środowiska, przeciwdziałania zmianom klimatu i rozwoju gospodarki o obiegu zamkniętym przyniosła wiele pozytywnych zmian. System dokumentów prawnych, norm i przepisów technicznych został stopniowo udoskonalony, a wraz z nim rola społeczeństwa, przedsiębiorstw i ludzi w ochronie środowiska uległa znacznemu wzmocnieniu.

Delegat Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) stwierdził, że ochrona środowiska nadal stanowi jedno z największych wyzwań zrównoważonego rozwoju, co wymaga od nas usprawnienia działań na rzecz ochrony środowiska oraz udoskonalenia mechanizmów i polityk w nadchodzącym okresie.

Zdaniem delegatów, obecnie proces oceny oddziaływania na środowisko i udzielania pozwoleń środowiskowych jest nadal długotrwały i wymaga wielu dostosowań ze względu na brak informacji technicznych, technologii i podstawowych planów projektowych w momencie oceny. Niektóre procedury są nadal wykonywane ręcznie i na papierze, co nie spełnia wymogów digitalizacji i dostępu do usług publicznych online w całym procesie. Ponadto kryteria ustalania uprawnień licencyjnych nadal pokrywają się na szczeblu ministerialnym i prowincjonalnym, co powoduje zamieszanie we wdrażaniu.

W związku z tym delegaci zalecili usprawnienie procesu oceny oddziaływania na środowisko w celu zapewnienia jakości, wystarczającej ilości informacji technicznych i technologicznych przed oceną, a jednocześnie uzupełnienie mechanizmu skróconej, internetowej oceny całego procesu w przypadku projektów niskiego ryzyka, aby skrócić czas i obniżyć koszty. Konieczne jest jasne określenie uprawnień, podstaw przejścia oraz kryteriów decentralizacji wydawania pozwoleń środowiskowych, zapewniając spójność i unikając powielania procedur.

Obecnie wiele obszarów pomocniczych parków przemysłowych musi inwestować w oddzielne systemy oczyszczania ścieków, co powoduje marnotrawstwo i trudności w zarządzaniu. Tymczasem parki przemysłowe, klastry lub obszary produkcyjne, biznesowe i usługowe położone blisko siebie nie mogą korzystać ze wspólnego scentralizowanego systemu oczyszczania ścieków, mimo że występuje nadwyżka mocy przerobowych. Delegaci stwierdzili, że konieczne jest wprowadzenie elastycznego mechanizmu umożliwiającego wspólne podłączenie do scentralizowanego systemu oczyszczania ścieków parków przemysłowych, klastrów lub sąsiednich obiektów o odpowiednich warunkach technicznych. Jednocześnie konieczne jest określenie warunków zapewniających bezpieczeństwo, stabilność i długoterminowość planu połączeń, unikanie korelacji, zapewnienie efektywności inwestycji oraz scentralizowane zarządzanie środowiskiem.

Delegatka Nguyen Thi Hue (Thai Nguyen) stwierdziła, że odpady technologiczne i baterie słoneczne stanowią poważne wyzwanie dla globalnego środowiska. Silny rozwój nauki i technologii doprowadził do powstania dużej ilości przeterminowanych urządzeń elektronicznych, podzespołów i paneli słonecznych, tworząc źródło odpadów zawierających wiele metali ciężkich i toksycznych substancji chemicznych, takich jak ołów, rtęć, kadm, chrom, arsen… które mogą przedostawać się do gleby i wody, powodując poważne zanieczyszczenie i wpływając negatywnie na zdrowie (nowotwory, zaburzenia neurologiczne, bezpłodność…).

W rzeczywistości, każdego roku na świecie produkuje się dziesiątki milionów ton odpadów elektronicznych, ale tylko niewielka ich część jest poddawana bezpiecznemu recyklingowi (według Organizacji Narodów Zjednoczonych, w 2022 r. na świecie wyprodukowano około 62 milionów ton odpadów elektronicznych, ale tylko 17% poddano prawidłowemu recyklingowi); w Wietnamie większość z nich jest nadal przetwarzana ręcznie lub zakopywana, a system zbiórki, technologia recyklingu i regulacje prawne wciąż nie są ze sobą zsynchronizowane.

Delegat poinformował, że obecnie w naszym kraju działa 8 fabryk produkujących panele słoneczne (ogniwa słoneczne), działa ponad 130 dużych projektów elektrowni słonecznych, a ilość wyrzucanych paneli słonecznych ma wzrosnąć z 9 tysięcy ton w 2030 roku do 128 tysięcy ton w 2045 roku. Odpady elektroniczne i zużyte baterie samochodowe są uznawane za odpady niebezpieczne. W przyszłości, wraz ze wzrostem ilości tych odpadów, pojawi się potrzeba ich przetwarzania i recyklingu.

Zgodnie z raportem Zespołu Monitorującego, rozważono zagrożenia związane z konkretnymi rodzajami odpadów i opracowano plany reagowania, takie jak: Ustawa o ochronie środowiska z 2020 r. i jej dokumenty wykonawcze zawierają szereg przepisów dotyczących gospodarowania określonymi rodzajami odpadów. Dekret nr 08/2022/ND-CP określił określone rodzaje odpadów, w tym odpady elektroniczne, zużyte akumulatory pojazdów elektrycznych, zużyte panele słoneczne, na liście produktów i opakowań podlegających recyklingowi, wraz z obowiązkowymi stawkami recyklingu i specyfikacjami recyklingu. W związku z tym producenci są odpowiedzialni za zbieranie, przetwarzanie lub przyczynianie się do recyklingu odpadów. Jednak w rzeczywistości zbieranie i przetwarzanie odpadów elektronicznych i baterii nadal w dużej mierze zależy od infrastruktury, sankcji za przetwarzanie i poczucia odpowiedzialności społecznej.

Aby rozwiązać ten problem, delegat Hue zasugerował, że oprócz przepisów wymagających od producentów i importerów zbierania i recyklingu produktów po zakończeniu ich cyklu życia, konieczne jest ustanowienie krajowych norm dotyczących zbierania, transportu i przetwarzania odpadów technologicznych oraz baterii słonecznych, a także promowanie gospodarki o obiegu zamkniętym: ponownego wykorzystywania komponentów i materiałów, ograniczania eksploatacji surowców.

Ponadto budowa scentralizowanych zakładów przetwarzania: stosowanie bezpiecznej technologii mechaniczno-termiczno-chemicznej zamiast obróbki ręcznej; badania nad bateriami nowej generacji: bateriami perowskitowymi lub bateriami organicznymi, które są łatwe do recyklingu i zawierają mało metali ciężkich; propagowanie wśród ludzi i przedsiębiorstw nieśmiecenia odpadami elektronicznymi i bateriami elektronicznymi, ale uczestniczenia w programach zbiórki; promowanie modelu „wymiany odpadów elektronicznych na prezenty”, scentralizowanej zbiórki w supermarketach i szkołach; wspieranie ekologicznych przedsiębiorstw poprzez inicjatywy mające na celu przetwarzanie i recykling odpadów technologicznych.

Przedstawiając rozwiązanie, delegatka Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) zaproponowała, aby Zgromadzenie Narodowe nakazało przegląd i nowelizację przepisów dotyczących planu działania w zakresie gospodarowania odpadami stałymi w gospodarstwach domowych (zgodnie z klauzulą 7, artykułem 79), aby zapewnić wykonalność, zwłaszcza w obszarach górskich. W szczególności konieczne jest uproszczenie procedur administracyjnych, takich jak procedury wydawania pozwoleń środowiskowych dla małych projektów. Jednocześnie należy rozważyć dostosowanie uprawnień do wydawania pozwoleń środowiskowych przez prowincjonalny Komitet Ludowy do Przewodniczącego prowincjonalnego Komitetu Ludowego lub wyspecjalizowanych agencji, aby przyspieszyć postęp prac i dostosować się do obecnej decentralizacji.

Rząd oraz Ministerstwo Rolnictwa i Środowiska powinny wkrótce wydać szczegółowe wytyczne techniczne dotyczące projektów reagowania na incydenty oraz rozważyć mechanizmy wsparcia i odliczenia kosztów inwestycji w automatyczne stacje monitorujące...

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/thiet-lap-tieu-chuan-quoc-gia-cho-viec-thu-gom-van-chuyen-va-xu-ly-rac-thai-cong-nghe-20251028171237824.htm