Nowe informacje dotyczące propozycji przeniesienia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla grup B i C do Komitetów Ludowych wszystkich szczebli

Najnowsza nowelizacja Prawa dotyczącego inwestycji publicznych nadal stanowi, że komitety ludowe wszystkich szczebli są uprawnione do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C zarządzanych lokalnie.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh – Zdjęcie: GIA HAN

Po południu 14 listopada Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinię w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o inwestycjach publicznych (zmienionej).

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh przedstawił sprawozdanie dotyczące kilku głównych kwestii związanych z wyjaśnieniem, przyjęciem i rewizją projektu ustawy.

Zapewnij dokładność

Zdaniem pana Mạnha wiele opinii wskazuje na to, że decentralizacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z Grupy B i Grupy C z Rady Ludowej na Komitet Ludowy to poważna zmiana, która wymaga gruntownej i kompleksowej oceny skutków, i zakłada utrzymanie obecnych przepisów.

Niektórzy zgadzają się z propozycją decentralizacji władzy na rzecz Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, jak to przedstawiono w projekcie ustawy, argumentując, że takie rozporządzenie skróci wiele procedur administracyjnych, usprawni podejmowanie decyzji i zwiększy rozliczalność.

W odniesieniu do tej kwestii pan Mạnh stwierdził, jak wskazali delegaci, że decentralizacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C zarządzanych lokalnie na rzecz Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach oznacza znaczące przesunięcie uprawnień Rad Ludowych na wszystkich szczeblach w stronę Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach.

Jednakże, jak wynika z raportu rządowego , zmianę władzy starannie rozważano z kilku powodów.

Praktyka delegowania uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej projektów Komitetowi Ludowemu została już w szczególności uregulowana w Ustawie o inwestycjach publicznych z 2019 r.

Zgodnie ze sprawozdaniem rządowym w latach 2021–2025 43 prowincjonalne rady ludowe przekazały uprawnienia do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C komitetom ludowym tego samego szczebla.

Zasadniczo rozporządzenie to zmienia jedynie uprawnienia do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów, przenosząc je z Rady Ludowej do Komitetu Ludowego na różnych szczeblach.

Przepisy dotyczące zatwierdzania inwestycji i realizacji projektu pozostają niezmienione w stosunku do obowiązujących przepisów.

W związku z tym przewodniczący komitetów ludowych wszystkich szczebli nadal podejmują decyzje o projektach inwestycyjnych, a komitety ludowe wszystkich szczebli pozostają agencjami zarządzającymi, odpowiedzialnymi za organizację i wdrażanie projektów; rady ludowe wszystkich szczebli nadzorują proces wdrażania.

W związku z tym, jeśli chodzi o zdolność organizacyjną do realizacji, projekt będzie nadal gwarantowany przez te agencje w obecnej formie.

Ponadto, aby zapewnić rygor, projekt ustawy określa wiążące warunki podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej w przypadku projektów inwestycji publicznych.

W związku z tym, aby projekt uzyskał zatwierdzenie, musi on zapewnić zgodność z odpowiednimi planami, lokalnym planem rozwoju społeczno -gospodarczego oraz dostępnością finansowania i zdolnością do zbilansowania kapitału, zgodnie z informacją przekazaną przez właściwy organ (w przypadku środków budżetowych zatwierdzonych przez rady ludowe wszystkich szczebli). Wszystkie te aspekty są rozstrzygane przez rady ludowe.

Z powodów wymienionych powyżej oraz zgodnie z duchem promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w ramach reformy prawodawstwa, z szacunkiem wnosimy o umożliwienie Zgromadzeniu Narodowemu upoważnienia Komitetów Ludowych wszystkich szczebli do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C zarządzanych lokalnie.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai – zdjęcie: GIA HAN

Uzgodnienie zakresu zmian prawa.

Podczas dyskusji wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że po wstępnym przeglądzie niektóre przepisy znowelizowanej Ustawy o Inwestycjach Publicznych są bardziej „elastyczne” w porównaniu z nową Ustawą o Stolicy. W związku z tym zaproponował rozwiązania mające na celu zapewnienie spójności i jednolitości obu ustaw.

W swoim późniejszym wyjaśnieniu wicepremier Le Thanh Long przyjął do wiadomości uwagi i zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o współpracę z agencją dokonującą przeglądu w celu ponownego zbadania, które klauzule znowelizowanej Ustawy o inwestycjach publicznych są bardziej „elastyczne” niż Ustawa o miastach stołecznych, aby móc wdrożyć odpowiednie przepisy.

Podsumowując dyskusję, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zasadniczo zgodził się z zakresem zmian w ustawie i najważniejszymi poprawkami zaproponowanymi przez agencję dokonującą przeglądu.

Jednocześnie przyjmujemy do wiadomości opinie Stałego Komitetu i deputowanych Zgromadzenia Narodowego, którzy domagają się dalszego dopracowania projektu ustawy, co pozwoli na osiągnięcie szerokiego konsensusu i zgody wśród deputowanych, gdy zostanie on przedłożony do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 8. sesji...

Przepisy szczegółowo określające delegowanie uprawnień do podejmowania decyzji w zakresie polityki inwestycyjnej.

Projekt ustawy stanowi, że prowincjonalne komitety ludowe mają decydować o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C przy wykorzystaniu środków z budżetu lokalnego.

Obejmuje to ukierunkowane finansowanie uzupełniające z budżetów wyższego szczebla, legalnych lokalnych źródeł finansowania pod ich zarządem oraz projekty Grupy B i Grupy C realizowane na terenie dwóch jednostek administracyjnych szczebla prowincjonalnego, w których organem zarządzającym jest Prowincjonalny Komitet Ludowy, zgodnie z decyzją Premiera.

Komitet Ludowy na szczeblu powiatowym decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C, wykorzystując środki z budżetu lokalnego.

Obejmuje to ukierunkowane finansowanie uzupełniające z budżetów wyższego szczebla, legalnych lokalnych źródeł finansowania, którymi zarządzają, oraz projekty Grupy B i Grupy C wdrażane na terenie dwóch jednostek administracyjnych na szczeblu powiatu, przy czym Prowincjonalny Komitet Ludowy działa jako agencja zarządzająca.

Projekty z grupy B i grupy C realizowane na obszarach obejmujących dwie lub więcej jednostek administracyjnych na poziomie gminy; projekty proponowane przez Komitet Ludowy gminy.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów Grupy B i Grupy C, wykorzystując środki budżetu lokalnego, w tym ukierunkowane fundusze uzupełniające z budżetów wyższego szczebla i inne legalne fundusze lokalne pod jego zarządem.

W przypadku gdy komitet ludowy na szczeblu gminy nie dysponuje wystarczającymi zasobami zawodowymi do zarządzania projektami i ich wdrażania, powinien on zwrócić się do komitetu ludowego na szczeblu powiatu w celu podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów z grupy B i grupy C, którymi zarządza.

Source: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm