Nowe informacje dotyczące propozycji przeniesienia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla grup B i C do Komitetów Ludowych wszystkich szczebli

W najnowszej znowelizowanej Ustawie o inwestycjach publicznych nadal przewidziano decentralizację, pozostawiając Komitetom Ludowym wszystkich szczebli podejmowanie decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla grup B i C zarządzanych przez władze lokalne.

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh – Zdjęcie: GIA HAN

Po południu 14 listopada Stała Komisja Zgromadzenia Narodowego wydała opinie w sprawie wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy o inwestycjach publicznych (znowelizowanej).

Przewodniczący Komisji Finansów i Budżetu Le Quang Manh przedstawił sprawozdanie dotyczące kilku głównych kwestii dotyczących wyjaśnienia, przyjęcia i rewizji projektu ustawy.

Zapewnij ścisłość

Według pana Manha wiele opinii wskazuje na to, że decentralizacja uprawnień do decydowania o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C z Rady Ludowej na Komitet Ludowy to duża zmiana, którą należy dokładnie i kompleksowo zbadać oraz ocenić jej wpływ. Zaleca się utrzymanie obecnych przepisów.

Niektórzy zgadzają się z propozycją decentralizacji na rzecz Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, jak to przewidziano w projekcie ustawy, i uważają, że taki przepis skróci wiele procedur administracyjnych, zawęzi kwestie podejmowania decyzji i odpowiedzialności.

Odnośnie tej treści pan Manh powiedział dokładnie to, co stwierdził delegat, decentralizacja decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla grup B i C zarządzanych przez miejscowości na rzecz Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach stanowi zasadniczą zmianę w stosunku do uprawnień Rad Ludowych na wszystkich szczeblach i Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach.

Jednakże, jak wynika z raportu rządowego , zmianę władzy starannie rozważano z wielu powodów.

W praktyce uprawnienie Komitetu Ludowego do podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektów zostało określone w Ustawie o inwestycjach publicznych z 2019 r.

Zgodnie ze sprawozdaniem rządowym w latach 2021–2025 43 prowincjonalne rady ludowe przekazały decyzję o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i C komitetom ludowym na tym samym szczeblu.

W istocie rozporządzenie to zmienia jedynie szczebel podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej projektu z Rad Ludowych na Komitety Ludowe na wszystkich szczeblach.

Treść dotycząca zatwierdzania inwestycji i realizacji projektu pozostaje taka sama, jak w obecnie obowiązujących przepisach.

W związku z tym przewodniczący komitetów ludowych wszystkich szczebli nadal podejmuje decyzje o inwestycjach w projekt, a komitety ludowe wszystkich szczebli nadal są organem zarządzającym, odpowiedzialnym za organizację wdrażania projektu; rady ludowe wszystkich szczebli nadzorują proces wdrażania.

Dlatego też, jeśli chodzi o możliwości organizacyjne, projekt jest nadal gwarantowany przez te agencje.

Aby zapewnić ścisłość, w projekcie ustawy określono wiążące warunki podejmowania decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej w przypadku projektów inwestycji publicznych.

W związku z tym, aby projekt mógł zostać zatwierdzony w zasadzie, musi być zgodny z odpowiednim planowaniem i lokalnymi planami rozwoju społeczno -gospodarczego, a także muszą być zapewnione źródła kapitału i możliwości równoważenia kapitału, o których powiadamiają właściwe organy (w przypadku kapitału budżetu lokalnego zatwierdzonego przez rady ludowe wszystkich szczebli). Wszystkie te treści są ustalane przez rady ludowe.

Z powyższych względów, a także w duchu promowania decentralizacji i delegowania uprawnień w innowacyjnym myśleniu w procesie stanowienia prawa, chcielibyśmy zwrócić się do Zgromadzenia Narodowego z wnioskiem o umożliwienie wprowadzenia regulacji dotyczących decentralizacji na rzecz Komitetów Ludowych na wszystkich szczeblach, aby mogły one decydować o polityce inwestycyjnej dla grup B i C zarządzanych przez samorządy lokalne.

Wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai - Zdjęcie: GIA HAN

Ujednolicenie zakresu zmian prawa

Przemawiając podczas dyskusji, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Khac Dinh stwierdził, że po wstępnym przeglądzie, w porównaniu z nową ustawą kapitałową, niektóre przepisy znowelizowanej ustawy o inwestycjach publicznych są bardziej „elastyczne”. Zasugerował zatem wprowadzenie rozwiązań regulacyjnych zapewniających spójność obu ustaw.

Wicepremier Le Thanh Long, składając późniejsze wyjaśnienia, zaakceptował propozycję i zwrócił się do agencji projektującej z prośbą o współpracę z agencją dokonującą przeglądu w celu sprawdzenia, które przepisy znowelizowanej Ustawy o inwestycjach publicznych są bardziej „elastyczne” niż Ustawa kapitałowa, aby regulować wdrażanie zgodnie z tymi przepisami.

Podsumowując tę ​​treść, wiceprzewodniczący Zgromadzenia Narodowego Nguyen Duc Hai zasadniczo zgodził się z zakresem poprawki do ustawy i jej głównymi zmianami zaproponowanymi przez agencję dokonującą przeglądu.

Jednocześnie sporządzono protokoły z opinii Stałej Komisji i deputowanych Zgromadzenia Narodowego, aby kontynuować prace nad udoskonaleniem projektu ustawy, zapewniając wysoki poziom jedności i konsensusu posłów przy jego przedkładaniu do rozpatrzenia i zatwierdzenia na 8. sesji...

Szczegółowe regulacje dotyczące decentralizacji decyzji w zakresie polityki inwestycyjnej

Projekt ustawy stanowi, że Prowincjonalny Komitet Ludowy podejmuje decyzje w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów z grupy B i grupy C, wykorzystując środki budżetu lokalnego.

W tym ukierunkowany dodatkowy kapitał z budżetu nadrzędnego, prawne źródła kapitału miejscowości, którymi zarządzają, projekty grupy B i grupy C realizowane na terenie 2 jednostek administracyjnych szczebla wojewódzkiego, których organem zarządzającym zgodnie z decyzją Premiera jest Wojewódzki Komitet Ludowy.

Powiatowy Komitet Ludowy decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i grupy C, wykorzystując środki z lokalnego budżetu.

W tym dodatkowy kapitał celowy z budżetu nadrzędnego, prawne źródła kapitału miejscowości pod ich zarządem, projekty grupy B i grupy C wdrożone na tym obszarze przez 2 jednostki administracyjne na szczeblu powiatu wyznaczone przez prowincjonalny Komitet Ludowy jako organ zarządzający.

Projekty z grupy B i grupy C są wdrażane w dwóch lub więcej jednostkach administracyjnych na szczeblu gminy; projekty te są realizowane na wniosek Komitetu Ludowego na szczeblu gminy.

Komitet Ludowy na szczeblu gminy decyduje o polityce inwestycyjnej dla projektów z grupy B i grupy C, wykorzystując kapitał z budżetu lokalnego, w tym dodatkowy kapitał z budżetu wyższego szczebla i prawne źródła kapitału w zarządzanej przez siebie miejscowości.

W przypadku niewystarczających kompetencji zawodowych w zakresie zarządzania projektem i jego wdrażania, Komitet Ludowy na szczeblu gminy składa sprawozdanie Komitetowi Ludowemu na szczeblu powiatu w celu podjęcia decyzji w sprawie polityki inwestycyjnej dla projektów grupy B i grupy C pod jego nadzorem.

Source: https://tuoitre.vn/thong-tin-moi-ve-de-xuat-chuyen-ubnd-cac-cap-quyet-dinh-chu-truong-dau-tu-nhom-bc-20241114173746564.htm