W minionym okresie rząd, premier i szef zespołu zadaniowego wdrażającego Projekt 06 zwracali szczególną uwagę na jego wdrażanie w każdym ministerstwie, sektorze i miejscowości, a także zdecydowanie kierowali nim i zachęcali do jego realizacji. Oprócz osiągnięć, nadal istnieją pewne „wąskie gardła” w instytucjach, infrastrukturze informatycznej, usługach publicznych, danych i zasobach, które wpływają na harmonogram wdrażania Projektu 06. W związku z tym premier apeluje o:
1. W sprawie instytucji
- Ministrowie i szefowie agencji rządowych powinni skupić się na doprowadzeniu do końca procesu redukcji i uproszczenia procedur administracyjnych i dokumentów związanych z gospodarką populacyjną, zgodnie z wymogami Rządu zawartymi w 19 rezolucjach szczegółowych. Powinni pilnie zakończyć prace nad nowelizacją i uzupełnieniem procedur administracyjnych z upoważnienia Rządu, Premiera oraz ministerstw i agencji rządowych. Ministrowie i przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych powinni niezwłocznie ogłosić i zlecić aktualizację oraz publiczne udostępnienie tych procedur administracyjnych w Krajowej Bazie Danych o Postępowaniach Administracyjnych, jednocześnie dokonując restrukturyzacji i usprawnienia procesów administracyjnych w ramach swojej jurysdykcji oraz proponując właściwym organom zmiany i uproszczenie odpowiednich procedur i dokumentów administracyjnych. Termin zakończenia prac upływa we wrześniu 2023 r.
- Ministerstwa, agencje rządowe i agencje rządowe są wzywane do niezwłocznego i poważnego przeglądu i zaproponowania poziomów opłat i prowizji za procedury administracyjne z preferencyjnymi stawkami w przypadku świadczenia usług publicznych online w swoich sektorach i dziedzinach oraz do przedłożenia ich Ministerstwu Finansów w maju 2023 r. w celu opracowania i przedstawienia Rządowi. W oparciu o propozycje ministerstw i agencji, Ministerstwo Finansów będzie proaktywnie współpracować z ministerstwami i agencjami w celu wydania Okólnika przewidującego obniżenie opłat i prowizji za świadczenie usług publicznych online oraz przedłożenia Rządowi przepisów dotyczących poziomów opłat i prowizji, zgodnie z upoważnieniem Rządu, wraz z preferencyjnymi mechanizmami zachęcającymi obywateli i przedsiębiorstwa do korzystania z usług publicznych online.
- Na podstawie Ustawy o Transakcjach Elektronicznych (znowelizowanej), której uchwalenie planowane jest na V sesji XV Zgromadzenia Narodowego (maj 2023 r.), Ministerstwo Sprawiedliwości ma za zadanie przewodniczyć Ministerstwu Informacji i Komunikacji, Ministerstwu Bezpieczeństwa Publicznego oraz właściwym agencjom i koordynować ich działania w celu pilnego przeglądu i identyfikacji dokumentów prawnych wymagających dostosowania natychmiast po ogłoszeniu Ustawy o Transakcjach Elektronicznych (znowelizowanej); niezwłocznie doradzać i proponować Program i Plan zmian i uzupełnień ww. dokumentów prawnych, zapewniając przejście z tradycyjnych metod pracy do środowiska elektronicznego. Termin zakończenia prac upływa w czerwcu 2023 r.
- Ministerstwo Informacji i Komunikacji: (i) Przewodniczyć i koordynować z Ministerstwem Sprawiedliwości, Ministerstwem Finansów, Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz odpowiednimi agencjami badania i proponowania Rządowi poprawek i uzupełnień do Dekretu nr 73/2019/ND-CP z dnia 5 września 2019 r. regulującego zarządzanie inwestycjami w aplikacje technologii informacyjnej z wykorzystaniem środków budżetu państwa w uproszczonej formie; w tym nowych mechanizmów i polityk dotyczących inwestycji i dzierżawy usług technologii informacyjnej na rzecz transformacji cyfrowej. Termin zakończenia upływa w lipcu 2023 r.; (ii) Przewodniczyć i koordynować z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego oraz odpowiednimi agencjami pilne ukończenie Planowania Infrastruktury Informacyjnej i Komunikacyjnej na lata 2021-2030, z wizją do 2050 r., i przedłożyć je Premierowi zgodnie z przydziałem w Dyrektywie nr 05/CT-TTg z dnia 23 lutego 2023 r.; (iii) Opracować dekret określający listę krajowych baz danych, budowę, aktualizację, konserwację, eksploatację i użytkowanie krajowych baz danych oraz przedłożyć go rządowi do ogłoszenia w lipcu 2023 r.; (iv) Zaktualizować i ogłosić Wietnamskie Ramy Architektury e-Administracji (wersja 3.0) we wrześniu 2023 r.; zapewnić wytyczne i przeprowadzić szczegółową ocenę rozwoju architektury e-Administracji przez ministerstwa, sektory i miejscowości, zapewniając spójność i synchronizację z Wietnamskimi Ramami Architektury e-Administracji (wersja 3.0).
- Ministerstwo Planowania i Inwestycji, we współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości, Ministerstwem Informacji i Komunikacji, Ministerstwem Finansów i innymi właściwymi agencjami, przeprowadzi badania i przedstawi Prezesowi Rady Ministrów plan nowelizacji przepisów dotyczących przetargów na wybór wykonawców produktów informatycznych o szczególnych cechach (zasoby wiedzy, innowacyjność, nowość, trudności w ustalaniu cen ofertowych, niewielka liczba dostawców itp.). Termin zakończenia prac upływa we wrześniu 2023 r.
- Ministerstwa i agencje powinny badać i proponować rozsądne metody ustalania cen zgodnie z przepisami dotyczącymi produktów i usług wykorzystujących informacje z baz danych i systemów informatycznych zarządzanych przez ministerstwa i agencje, na wniosek organizacji i osób fizycznych, w celu reinwestowania, konserwacji, zarządzania i rozwoju systemu.
2. W zakresie infrastruktury informatycznej
- Ministerstwo Informacji i Łączności zapewnia jakość dedykowanej sieci transmisji danych dla organów partyjnych i państwowych od szczebla centralnego do gminnego; kieruje przedsiębiorstwami telekomunikacyjnymi w celu zapewnienia jakości połączeń internetowych świadczących usługi obywatelom i przedsiębiorcom; wspiera wdrażanie rozwiązań zapewniających infrastrukturę informatyczną dla ministerstw i organów w trakcie procedur inwestycyjnych i dzierżawy usług informatycznych.
- Ministerstwa, sektory i samorządy lokalne są proszone o niezwłoczny przegląd i kompleksową ocenę infrastruktury informatycznej, systemów informatycznych, baz danych i bezpieczeństwa informacji zgodnie z dokumentem 1552/BTTTT-THH z dnia 26 kwietnia 2022 r. wydanym przez Ministerstwo Informacji i Komunikacji. Powinny one niezwłocznie uzupełnić i wyposażyć w niezbędny sprzęt końcowy, zaproponować inwestycje w urządzenia zgodnie z wyżej wymienionym dokumentem oraz zwrócić się do Ministerstwa Informacji i Komunikacji o wsparcie wdrażania i dostarczania rozwiązań zapewniających infrastrukturę informatyczną na potrzeby realizacji Projektu 06 i transformacji cyfrowej, jednocześnie realizując procedury związane z inwestycjami i zamówieniami na usługi informatyczne. Termin zakończenia prac upływa w czerwcu 2023 r.
3. W sprawie usług publicznych online
- Zespół zadaniowy ds. wdrażania Projektu 06 dokona przeglądu, oceny i inspekcji wdrożenia 53 podstawowych usług publicznych w ramach Projektu 06 oraz Decyzji nr 422/QD-TTg z dnia 4 kwietnia 2022 r. Prezesa Rady Ministrów; Ministrowie i Przewodniczący Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych będą kierować oceną wszystkich usług publicznych online, które są już świadczone w systemach informatycznych procedur administracyjnych swoich agencji i zintegrowane z Krajowym Portalem Usług Publicznych. Umożliwi to wybór praktycznych usług publicznych o wysokiej częstotliwości użytkowania, ściśle powiązanych z codziennymi potrzebami obywateli i przedsiębiorstw oraz spełniających wszystkie niezbędne warunki do świadczenia pełnych usług publicznych online. Celem jest docelowo udostępnienie aplikacji do obsługi procedur administracyjnych (aplikacji), które umożliwią obywatelom i przedsiębiorstwom efektywną interakcję z administracją publiczną online. Termin realizacji: wrzesień 2023 r.
- Ministerstwa, sektory i samorządy odpowiadają przed rządem i premierem za skoncentrowanie się na transformacji procedur administracyjnych i usług publicznych z tradycyjnych na elektroniczne; standaryzację i restrukturyzację procesów biznesowych, rozwój formularzy elektronicznych i specjalistycznego oprogramowania, digitalizację dokumentacji i wyników procedur administracyjnych w celu wzbogacenia bazy danych, a także stworzenie korzystnych warunków dla obywateli i przedsiębiorstw, aby nie musieli ponownie udostępniać informacji, które są już dostępne. Termin zakończenia prac upływa we wrześniu 2023 r.
- Ministerstwo Informacji i Komunikacji jest odpowiedzialne za ocenę i publikację jakości platform informacyjnych, systemów, oprogramowania, portali usług publicznych i systemów informatycznych do obsługi procedur administracyjnych ministerstw, sektorów i miejscowości, a także norm, cen jednostkowych i kosztów budowy wyżej wymienionych systemów, które ministerstwa, sektory i miejscowości mogą wybrać i wykorzystać. Termin zakończenia prac upływa we wrześniu 2023 r.
- Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego przejmie inicjatywę i będzie koordynować działania z innymi ministerstwami, sektorami i miejscowościami w celu integracji, weryfikacji i wyświetlania danych osobowych i dokumentów w aplikacji VNeID, stopniowo zastępując udostępnianie dokumentów osobistych podczas przeprowadzania transakcji i procedur administracyjnych.
- Kancelaria Rządu pilnie wdraża modernizację Krajowego Portalu Usług Publicznych, aby zapewnić jego sprawne działanie i uniknąć wąskich gardeł w procesie integracji i świadczenia internetowych usług publicznych obywatelom i przedsiębiorstwom.
4. Dotyczące danych
Ministrowie, szefowie agencji na szczeblu ministerialnym oraz przewodniczący komitetów ludowych prowincji i miast zarządzanych centralnie odpowiadają przed premierem za kierowanie i koncentrowanie zasobów w celu przyspieszenia digitalizacji dokumentacji oraz wyników procedur administracyjnych; za ścisłe wdrażanie podpisów cyfrowych, wysyłania i odbierania dokumentów oraz przetwarzania plików roboczych w środowisku elektronicznym na wszystkich szczeblach administracji; a także za promowanie budowy, aktualizacji, łączenia i interoperacyjności platform cyfrowych, krajowych baz danych i specjalistycznych baz danych w sposób zsynchronizowany, merytoryczny i skuteczny w celu przezwyciężenia obecnej sytuacji „fragmentacji”, „segregacji informacji”, „podziału” i „grupowania danych”.
5. Dotyczące zasobów
Ministerstwo Planowania i Inwestycji nadal apeluje do ministerstw, sektorów i samorządów o priorytetowe traktowanie alokacji kapitału inwestycji publicznych na realizację zadań Projektu 06 i transformacji cyfrowej. W przypadku gdy ministerstwa, agencje rządowe i agencje rządowe potrzebują dodatkowego kapitału inwestycji publicznych na realizację przydzielonych zadań w ramach Projektu 06, Ministerstwo Planowania i Inwestycji niezwłocznie sporządzi i przekaże sprawozdanie właściwemu organowi do rozpatrzenia i podjęcia decyzji.
- Ministerstwo Finansów, we współpracy z Ministerstwem Informacji i Komunikacji, Ministerstwem Planowania i Inwestycji oraz innymi właściwymi agencjami, ma priorytetowo traktować przydział środków na wydatki bieżące na realizację Projektu 06 i transformację cyfrową zgodnie z ustawą budżetową państwa i jej wytycznymi wykonawczymi, w szczególności w odniesieniu do zamówień publicznych na usługi informatyczne, unikając cięć budżetowych lub uwzględnienia w ogólnych wydatkach bieżących agencji i jednostek, które mogłyby wpłynąć na ogólny postęp transformacji cyfrowej; oraz ma sporządzić sprawozdanie dla Premiera w sprawie propozycji i priorytetów dotyczących przydziału środków na zadania w ramach Projektu 06 przez ministerstwa, sektory i miejscowości, zgodnie z oficjalnym pismem nr 315/TCTTKĐA z dnia 10 lutego 2023 r. od Zespołu zadaniowego ds. realizacji Projektu 06 oraz rozwiązań wspierających miejscowości znajdujące się w niekorzystnej sytuacji i obszary oddalone.
- Ministerstwo Informacji i Komunikacji, we współpracy z Ministerstwem Bezpieczeństwa Publicznego, Ministerstwem Spraw Wewnętrznych i Kancelarią Rządową, opracuje materiały szkoleniowe mające na celu podniesienie kompetencji cyfrowych urzędników, pracowników służby cywilnej i pracowników administracji państwowej wszystkich szczebli; a także będzie współpracować z Narodową Akademią Polityczną Ho Chi Minha w celu opracowania i opracowania programu szkoleniowego dotyczącego transformacji cyfrowej dla liderów wszystkich szczebli. Termin zakończenia prac upływa we wrześniu 2023 r.
- Ministerstwa, sektory i samorządy powinny pilnie dokonać przeglądu konkretnych potrzeb szkoleniowych w zakresie umiejętności informatycznych i wiedzy fachowej urzędników, urzędników służby cywilnej i pracowników, aby opracować plany szkoleń i rozwoju zawodowego mające na celu doskonalenie umiejętności zawodowych zgodnie z wymogami transformacji cyfrowej, zapewniając jakość i efektywność. Termin zakończenia prac upływa w czerwcu 2023 r.
6. W sprawie projektu Narodowego Centrum Danych
Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego uzupełnia podstawę prawną dla rozwoju i wdrożenia Projektu, udoskonalając treść dotyczącą obowiązków Ministerstwa Informacji i Komunikacji w zakresie opracowania Planowania Infrastruktury Informacyjno-Komunikacyjnej na lata 2021-2030, z perspektywą do 2050 roku, oraz Rozporządzenia Rządu określającego listę krajowych baz danych, budowę, aktualizację, utrzymanie oraz eksploatację i użytkowanie krajowych baz danych. Planowanie Infrastruktury Informacyjno-Komunikacyjnej i wspomniane Rozporządzenie, opracowane przez Ministerstwo Informacji i Komunikacji i przedłożone właściwym organom do ogłoszenia, stanowią istotne podstawy prawne dla budowy, zarządzania i funkcjonowania Krajowego Centrum Danych.
7. Odnośnie treści posiedzenia Krajowej Komisji ds. Transformacji Cyfrowej.
Proponuje się, aby Ministerstwo Bezpieczeństwa Publicznego, we współpracy z Kancelarią Rządową i Ministerstwem Informacji i Komunikacji, przedstawiło na spotkaniu sprawozdanie z realizacji Projektu 06. Sprawozdanie to powinno jasno określać obowiązki szefów ministerstw, sektorów i jednostek samorządu terytorialnego, którzy dobrze lub źle wykonali zadania powierzone przez Rząd i Premiera, w celu dokonania pochwał, krytyki i przeglądu ich działań.
8. Projekt 06 jest kluczowym elementem ogólnego Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej; jest to przełomowy, fundamentalny projekt, który wykorzystuje Narodową Bazę Danych o Ludności jako podstawę do promowania e-administracji w kierunku administracji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego. Pomyślna realizacja tego projektu warunkuje sukces Narodowego Programu Transformacji Cyfrowej. W związku z tym Prezes Rady Ministrów apeluje do ministrów, szefów agencji rządowych, agencji rządowych, przewodniczących Komitetów Ludowych prowincji i miast centralnie zarządzanych oraz do Zespołu Zadaniowego Prezesa Rady Ministrów ds. Projektu 06 o dalsze zwracanie uwagi i kierowanie realizacją zadań powierzonych przez Prezesa Rady Ministrów, pomagając w szybkim usuwaniu wspomnianych „wąskich gardeł”, promując rozwój e-administracji w kierunku administracji cyfrowej, gospodarki cyfrowej i społeczeństwa cyfrowego, zapewniając jej skuteczność i zrównoważony rozwój.
Źródło
Komentarz (0)