Premier ma prawo zastosować środki pozasądowe w stanie nadzwyczajnym.

Ustawa o stanie wyjątkowym została uchwalona przez Zgromadzenie Narodowe po południu 3 grudnia, przy obecności 419/420 delegatów (co stanowi 88,58% całkowitej liczby delegatów Zgromadzenia Narodowego). Ustawa składa się z 6 rozdziałów i 36 artykułów i wejdzie w życie 1 lipca 2026 roku.

Ustawa stanowi, że stan wyjątkowy to stan społeczny ogłoszony przez właściwy organ na obszarze jednego lub kilku miejscowosci albo całego kraju w przypadku wystąpienia katastrofy lub ryzyka wystąpienia katastrofy, która poważnie zagraża życiu i zdrowiu ludzi, mieniu państwa, organów, organizacji i osób fizycznych lub istnieje sytuacja, która poważnie zagraża obronności państwa, bezpieczeństwu państwa, porządkowi społecznemu i bezpieczeństwu.

Zgodnie z prawem stan wyjątkowy obejmuje: stan klęski żywiołowej; stan zagrożenia bezpieczeństwa narodowego, porządku społecznego i bezpieczeństwa; stan zagrożenia obrony narodowej.

Premier ma prawo zastosować środki pozaprawne w stanie wyjątkowym - 1

Delegaci Zgromadzenia Narodowego na 10. sesji (zdjęcie: Hong Phong).

Jeśli chodzi o uprawnienia, prawo wyraźnie stanowi, że o ogłoszeniu lub odwołaniu stanu wyjątkowego decyduje Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego. Na podstawie uchwały Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego, Prezydent zarządza ogłoszenie lub odwołanie stanu wyjątkowego. W przypadku gdy Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego nie może się zebrać, Prezydent zarządza ogłoszenie lub odwołanie stanu wyjątkowego.

Premier zwraca się do Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego o podjęcie decyzji o ogłoszeniu lub odwołaniu stanu wyjątkowego. Jeżeli Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego nie może się zebrać, Premier zwraca się do Prezydenta o zarządzenie ogłoszenia lub odwołania stanu wyjątkowego.

Stan wyjątkowy zostaje zniesiony, gdy nie istnieje już ryzyko katastrofy lub katastrofie udało się zapobiec albo ją przezwyciężyć; sytuacja w zakresie obronności i bezpieczeństwa państwa, ład i bezpieczeństwo społeczne ustabilizowały się.

Prawo wyraźnie stanowi, że w sytuacjach nadzwyczajnych, gdy jest to absolutnie konieczne ze względu na interes narodowy, życie i zdrowie ludzi, Premier ma prawo, po uzyskaniu zgody właściwych organów, podjąć decyzję o zastosowaniu środków, które nie zostały jeszcze przewidziane w ustawie, w celu reagowania na sytuację nadzwyczajną i jej przezwyciężenia, lub o zastosowaniu środków przewidzianych w niniejszej ustawie, gdy stan nadzwyczajny nie został jeszcze ogłoszony ani nie został wprowadzony.

Premier w najbliższym czasie przedstawi właściwym organom Partii, Zgromadzenia Narodowego i Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego sprawozdanie z zastosowania tych środków.

Sprawozdanie z przyjęcia ustawy przez Stałą Komisję Zgromadzenia Narodowego, przedstawione przed jej uchwaleniem, wykazało, że pojawiły się opinie sugerujące dodanie przepisów zobowiązujących rząd do określania kryteriów ilościowych i jakościowych, progów aktywacji oraz poziomów stanu wyjątkowego.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego uważa, że incydenty i sytuacje kryzysowe są bardzo zróżnicowane w wielu dziedzinach, różnią się charakterem, stopniem zaawansowania, przebiegiem i charakterystyką. Dlatego określenie dokładnego progu, po przekroczeniu którego sytuacja kryzysowa przekształca się w sytuację kryzysową, jest niewykonalne.

Jeśli chodzi o uprawnienia i procedury ogłaszania, ogłaszania i znoszenia stanu wyjątkowego, niektóre opinie wskazują, że Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego ogłasza i znosi stan wyjątkowy, a następnie Prezydent ogłasza i znosi go ponownie, co traci na pilności i spójności, a ponadto nie jest jasne, który krok wchodzi w życie. W opinii tej sugeruje się, że stan wyjątkowy może zostać ogłoszony i zniesiony tylko raz.

Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego wyjaśnia, w jaki sposób ogłasza się lub znosi stan wyjątkowy w całym kraju lub w poszczególnych miejscowościach, w ramach zadań i uprawnień Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego.

Prezydent jest odpowiedzialny za ogłoszenie lub odwołanie stanu wyjątkowego na podstawie decyzji Stałego Komitetu Zgromadzenia Narodowego. Tylko wtedy, gdy Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego nie może się zebrać, Prezydent ma prawo ogłosić lub odwołać stan wyjątkowy w całym kraju lub w określonej miejscowości na wniosek Premiera.

Uważa się, że sytuacja nadzwyczajna może powodować wiele nieoczekiwanych i nieprzewidywalnych sytuacji oraz wymagać od władz szybkiego podejmowania decyzji w celu szybkiej reakcji, dlatego zaleca się wprowadzenie regulacji w sposób, który w pewnych przypadkach będzie chronił urzędników i pracowników służby cywilnej.

Zgadzając się, Stały Komitet Zgromadzenia Narodowego stwierdził, że w stanie nadzwyczajnym może wystąpić wiele nieoczekiwanych i nieprzewidywalnych sytuacji, nawet wykraczających poza zaplanowane scenariusze i plany, wymagających od właściwych władz podejmowania szybkich decyzji w celu szybkiej reakcji.

Z drugiej strony stan wyjątkowy to szczególny stan społeczeństwa, wymagający natychmiastowego zastosowania specjalnych środków, w tym czasowego zawieszenia stanowisk kierowników agencji, organizacji i organów samorządowych, którzy nie wykonują lub nienależycie wykonują swoje obowiązki w czasie obowiązywania zarządzenia o ogłoszeniu stanu wyjątkowego.

W związku z tym projekt ustawy stanowi, że „Podmiot podejmujący decyzję nie jest odpowiedzialny za podejmowanie decyzji o środkach reagowania i usuwania skutków sytuacji nadzwyczajnej powodującej szkody, jeżeli decyzja została oparta na informacjach dostępnych w chwili podejmowania decyzji, w uzasadnionych celach, w ramach uprawnień i bez motywacji zysku.

Source: https://dantri.com.vn/thoi-su/thu-tuong-duoc-quyen-ap-dung-bien-phap-khac-luat-trong-tinh-trang-khan-cap-20251203112133322.htm