Wydarzenia w Camp David są przykładem wysiłków zmierzających do zinstytucjonalizowania współpracy między Waszyngtonem a jego dwoma głównymi sojusznikami, jednak wyzwania, zarówno wewnętrzne, jak i zewnętrzne, pozostają.
 |
| Prezydent USA Joe Biden, premier Japonii Kishida Fumio i prezydent Korei Południowej Yoon Suk Yeol podczas spotkania na marginesie szczytu NATO w Madrycie w 2022 roku. (Źródło: AFP/Getty Images) |
Camp David w hrabstwie Frederick w stanie Maryland od dawna jest nie tylko miejscem odpoczynku prezydentów USA, ale zajmuje również szczególne miejsce w historii Stanów Zjednoczonych i świata. Położony 100 km na północny zachód od Waszyngtonu, ten nieco odizolowany ośrodek był świadkiem wielu spotkań na wysokim szczeblu i historycznych negocjacji. Wśród nich znalazły się rozmowy między prezydentem USA Franklinem Rooseveltem a premierem Wielkiej Brytanii Winstonem Churchillem, a także negocjacje pokojowe między przywódcami Izraela a ich arabskimi sąsiadami.
W tym tygodniu odbędzie się tu kolejne, równie ważne wydarzenie. 18 sierpnia prezydent USA Joe Biden odbędzie swój pierwszy niezależny szczyt trójstronny ze swoim południowokoreańskim odpowiednikiem Yoon Suk Yeol i premierem Japonii Kishidą Fumio. Przedstawiciele tych trzech krajów oczekują, że spotkanie przejdzie do historii, wzmacniając relacje między USA a ich dwoma kluczowymi sojusznikami.
Dla dobra wspólnego
W obecnym kontekście wyzwania ze strony Chin, Rosji i Korei Północnej zbliżają do siebie te trzy kraje. Ambasador USA w Japonii Rahm Emmanuel zapewnił, że strategiczne wizje tych trzech krajów „nigdy nie były bliższe”.
Spotkanie będzie poświęcone łączności obronnej. Stany Zjednoczone, Japonia i Korea Południowa mogą również omówić technologie i łańcuchy dostaw energii oraz półprzewodniki. Prawdopodobnie strony wydadzą oświadczenie, w którym przedstawią wspólne obawy dotyczące bezpieczeństwa obronnego i gospodarczego .
Chociaż te kroki nie doprowadziły jeszcze do formalnego sojuszu między tymi trzema krajami, oznaczają one strategiczną zmianę w regionie Indo-Pacyfiku. Za czasów byłego prezydenta Moon Jae-ina współpraca w dziedzinie bezpieczeństwa uległa zahamowaniu, a próby wymiany informacji wywiadowczych między Japonią a Koreą Południową były często zagrożone przez napięcia związane z kwestiami historycznymi między tymi dwoma krajami.
Jednak od czasu objęcia urzędu przez Yoon Suk Yeola w 2022 roku, Korea Południowa starała się zignorować tę kwestię. W maju japoński niszczyciel wywołał kontrowersje, podnosząc japońską banderę cesarską podczas wizyty w południowokoreańskim porcie. Seul podjął jednak kroki w celu deeskalacji incydentu. Wskazuje to, że dla Korei Południowej kwestie bezpieczeństwa są ważniejsze niż kwestie historyczne. W obliczu ocieplenia stosunków, wizyta Kishidy Fumio w Korei Południowej w dniach 7-8 maja uczyniła go pierwszym japońskim premierem, który odwiedził Seul od dekady.
Obecnie siły obronne trzech krajów zacieśniają koordynację. W czerwcu ministrowie obrony Stanów Zjednoczonych, Japonii i Korei Południowej spotkali się i zobowiązali się do wymiany informacji wywiadowczych w czasie rzeczywistym na temat wystrzeleń rakiet przez Koreę Północną. Według Wi Sung Laca, byłego południowokoreańskiego dyplomaty, który uczestniczył w negocjacjach dotyczących północnokoreańskiego programu nuklearnego, ścisła współpraca obronna będzie sygnałem dla Pjongjangu i innych krajów: „Jesteśmy zawsze gotowi odpowiedzieć na każdy atak”.
Co ważniejsze, zakres rozmów trójstronnych się rozszerza. Christopher Johnstone, ekspert z Centrum Studiów Strategicznych i Międzynarodowych (CSIS) z siedzibą w Waszyngtonie, zauważył: „Nie mówią tylko o Półwyspie Koreańskim, ale rozszerzyli swoją działalność na region Indo-Pacyfiku”. Japonia i Stany Zjednoczone postrzegają Koreę Południową jako „kluczowego gracza” w Azji Południowo-Wschodniej, gdzie obie strony dążą do przeciwdziałania wpływom Chin. Ocieplenie relacji utorowało również drogę Seulowi i Tokio do rozmów o współpracy w dziedzinie półprzewodników. Według niektórych źródeł, Samsung Group (Korea Południowa) rozważa możliwość otwarcia nowego zakładu produkcji chipów w Japonii.
 |
| Camp David (USA), siedziba prezydenta USA, była świadkiem wielu historycznych wydarzeń dyplomatycznych dla Stanów Zjednoczonych i całego świata. (Źródło: Bloomberg) |
Nadal istnieją przeszkody.
Jednak nie wszystko poszło gładko.
Po pierwsze , Chiny uważnie śledzą ten trójstronny szczyt. Przedstawiciele Pekinu naciskają obecnie na wznowienie dialogu na wysokim szczeblu z Tokio i Seulem. Podczas niedawnego forum w Qingdao, przemawiając do gości z Japonii i Korei Południowej, Wang Yi, dyrektor Biura Centralnej Komisji Spraw Zagranicznych Komunistycznej Partii Chin, podkreślił: „Nieważne, jak bardzo zafarbujecie włosy na blond lub wyprostujecie nosy, nigdy nie staniecie się Europejczykami ani Amerykanami”. Jednak stanowcze stanowisko Chin prawdopodobnie nie zmusi Japonii i Korei Południowej do zdystansowania się od Stanów Zjednoczonych.
Po drugie , wciąż istnieją ograniczenia, których trzy strony nie są w stanie pokonać. Wzajemna nieufność między Japonią a Koreą Południową utrzymuje się. Japońska konstytucja utrudnia temu krajowi przystępowanie do nowych sojuszy wojskowych. Tymczasem dla Korei Południowej obecność wojskowa Japonii na Półwyspie Koreańskim pozostaje kontrowersyjna. Choi Eun Mi, ekspert z Instytutu ASAN w Seulu, zauważył, że nawet dzielenie się informacjami wywiadowczymi „jest trudne do zaakceptowania dla narodu południowokoreańskiego”.
Po trzecie , Waszyngton, Tokio i Seul mają różne priorytety bezpieczeństwa. Korea Południowa nadal koncentruje się na Korei Północnej. Tymczasem Japonia jest bardziej zaniepokojona Chinami i możliwością potencjalnego konfliktu w Cieśninie Tajwańskiej, na co Korea Południowa nie jest jeszcze gotowa.
Ponadto Stany Zjednoczone dążą do zainicjowania trójstronnych rozmów na temat rozszerzonego odstraszania nuklearnego, zobowiązując się do użycia siły jądrowej w obronie sojuszników. Jednak pozostałe dwa kraje mają odmienne podejście do kwestii nuklearnej. Profesor Sahashi Ryo z Uniwersytetu Tokijskiego (Japonia) zauważył: „Japonia chce, aby rozszerzone odstraszanie nuklearne przyciągało jak najmniej uwagi, podczas gdy Korea Południowa dąży do odwrotnego celu”. Oba kraje są zaniepokojone polityką handlową USA. Jednak Korea Południowa nie jest jeszcze gotowa do izolacji Chin.
| „Nieważne, jak bardzo zafarbujesz włosy na blond albo wyprostujesz nos, nigdy nie staniesz się Europejczykiem ani Amerykaninem”. (Oświadczenie Wang Yi dotyczące coraz bliższych relacji między Japonią, Koreą Południową, Stanami Zjednoczonymi i Europą) |
Wreszcie , problemy wewnętrzne zagrażają dyplomatycznym wysiłkom trzech krajów. Większość Koreańczyków z Południa zgadza się na poprawę relacji z Japonią, ale wielu uważa, że Seul nie rozwiązał w satysfakcjonujący sposób historycznych kwestii z Tokio, zwłaszcza propozycji dotyczącej pracy przymusowej w epoce kolonialnej. Tymczasem presja ze strony konserwatywnej frakcji rządzącej Liberalno-Demokratycznej Partii (LDP) utrudnia premierowi Kishidzie Fumio dalsze ustępstwa. Jeśli Demokratyczna Partia Korei (DP), która reprezentuje stanowcze stanowisko wobec Japonii, dojdzie do władzy w 2027 roku, wysiłki Yoon Suk Yeola mogą okazać się bezcelowe. Druga kadencja byłego prezydenta Donalda Trumpa mogłaby poważnie wpłynąć na te trójstronne stosunki.
Dlatego najważniejszym celem zbliżającego się szczytu jest utrwalenie dotychczasowych osiągnięć. Pan Sahashi zauważył, że przywódcy muszą zinstytucjonalizować te relacje, budując solidne ramy współpracy, których następcy raczej nie będą w stanie odwrócić.
Oznacza to częstsze spotkania trójstronne, a nawet ustanowienie formalnej infolinii między przywódcami. Jak zauważa ekspert Christopher Johnstone, jeśli te środki zostaną ogłoszone w Camp David w najbliższych dniach, staną się zobowiązaniem, którego „przyszłym przywódcom trzech krajów będzie trudniej złamać”.
Źródło
Komentarz (0)