W obliczu ogromnego obciążenia obowiązkami Hue weszło w okres restrukturyzacji aparatu: redukcji punktów centralnych, scalania jednostek, reorganizacji personelu... Dzięki nieustannym wysiłkom miasto pomyślnie zrealizowało postawione mu wymagania i zadania.

Władze miast do końca czerwca 2025 r. dokonają kontroli przygotowań do funkcjonowania dwuszczeblowego aparatu samorządowego.

Rozwiązanie problemu „kto zostaje, kto odchodzi”

Przed wdrożeniem Rezolucji nr 18-NQ/TW z dnia 25 października 2017 r. Centralnego Komitetu Wykonawczego, dotyczącej szeregu kwestii związanych z dalszym usprawnianiem i usprawnianiem aparatu politycznego , aby działał on sprawnie i efektywnie, aparat administracyjny miasta Hue, podobnie jak w wielu innych miejscowościach, nadal borykał się z licznymi niedociągnięciami. Wyspecjalizowane wydziały i biura Miejskiego Komitetu Ludowego mają zbyt wiele punktów kontaktowych, nakładają się na siebie funkcje i są nieskutecznie koordynowane. Na poziomie gminy duża liczba jednostek administracyjnych i nierównomierne rozmieszczenie ludności sprawiają, że aparat jest uciążliwy i nieefektywny. Obsada kadrowa kadr, urzędników i pracowników sektora publicznego generalnie spełnia wymagania, ale nadal występują lokalne nadwyżki, nieracjonalne struktury i nierówna jakość.

Członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Rady Ludowej, przewodniczący Miejskiej Delegacji Zgromadzenia Narodowego, Le Truong Luu, stwierdził: „Uporządkowanie aparatu administracyjnego to nie tylko kluczowa polityka rządu centralnego, ale także nieunikniona konieczność zbudowania sprawnej, efektywnej i sprawnej administracji. Celem jest wyeliminowanie nieodpowiednich szczebli pośrednich, zbliżenie aparatu administracyjnego do obywateli i lepsze zaspokojenie praktycznych potrzeb. Dla Hue, w procesie budowania samorządu miejskiego i rozwoju miasta w kierunku miasta dziedzictwa zarządzanego centralnie, jest to jeszcze pilniejsza potrzeba.

W procesie usprawniania zasoby ludzkie są kluczem, ale i największym wyzwaniem. Kwestia „kto zostaje, kto odchodzi” jest zawsze drażliwa. Po fuzji wielu pracowników zostaje zwolnionych, a reorganizacja pracy nieuchronnie rodzi niepokój i poczucie porównywalności; jednocześnie musimy dbać o stały postęp i utrzymać stabilną mentalność zespołu.

Mieszkańcy gminy Quang Dien zgłaszają się do gminnego Centrum Obsługi Administracji Publicznej w celu załatwienia procedur administracyjnych.

Pan Nguyen Van Manh, Dyrektor Departamentu Spraw Wewnętrznych, powiedział, że gdy tylko Miejski Komitet Partii i Komitet Ludowy powierzyły mu zadanie wdrożenia Rezolucji 18 w sprawie restrukturyzacji aparatu, jego pierwszym uczuciem było silne zaniepokojenie. To duże, delikatne zadanie, które bezpośrednio dotyczy aparatu i ludzi. Są to kadry, które pracują w agencjach i jednostkach od wielu lat. Są kadry, które po zapoznaniu się z polityką, początkowo wahały się i martwiły o swoje stanowiska i pracę po restrukturyzacji. Liczba zwolnionych kadr, urzędników służby cywilnej i pracowników niezawodowych po fuzji również stanowi problem, wymagający rozsądnego rozwiązania, aby zapewnić należne prawa i ustabilizować sposób myślenia tej grupy. Rozumiemy, że chodzi nie tylko o restrukturyzację organizacyjną, ale także o restrukturyzację sposobu myślenia i działania. To nie jest łatwa sprawa.

W procesie wdrażania podziału administracyjnego jednostek administracyjnych na poziomie gminy w mieście Hue, można stwierdzić, że najtrudniejsze są przypadki, w których plan podziału jest opracowywany w odniesieniu do dzielnic śródmiejskich, gdzie gęstość zaludnienia jest wysoka, historia rozwoju jest długa i wiąże się z wieloma czynnikami kulturowymi, wierzeniami i specyficznymi zwyczajami mieszkańców. Każda stara dzielnica ma swoje własne tradycje, nazwy i granice administracyjne, od dawna związane z życiem duchowym mieszkańców, dlatego podczas organizowania nieuchronnie pojawiają się obawy i zmartwienia.

„Bardzo dobrze pamiętam sesję roboczą ze Stałym Komitetem Miejskiego Komitetu Partii, podczas której omawiano plan połączenia niektórych jednostek administracyjnych na poziomie gminy i okręgu. To spotkanie było bardzo napięte. Niektórzy twierdzili, że fuzja może zaszkodzić interesom mieszkańców, jeśli infrastruktura i obszary usług nie zostaną starannie rozważone. Kierownicy departamentów i biur również mieli odmienne poglądy. Spotkanie trwało do późnego popołudnia, ale ostatecznie, dzięki demokracji, szczerości i duchowi stawiania wspólnego interesu na pierwszym miejscu, uzgodniono najbardziej optymalny plan” – wspominał pan Nguyen Van Manh.

Wyjdź z biura o 2-3 rano

Pod koniec 2024 r. Hue weszło w okres restrukturyzacji, aby spełnić kryteria miasta zarządzanego centralnie. Wydawało się, że wcześniejsze doświadczenia będą korzystne, ale w rzeczywistości pojawiło się o wiele więcej trudności podczas wdrażania restrukturyzacji aparatu zgodnie z Rezolucją 18.

Według pana Danga Van Sona, zastępcy przewodniczącego Komitetu Organizacyjnego Miejskiego Komitetu Partii, dotychczasowe ustalenia były głównie mechaniczne, przez co aparat nie był do końca stabilny. Po zniesieniu szczebla okręgowego i powiatowego, struktura kadr stała się bardziej skomplikowana. Wielu tymczasowo przydzielonych pracowników musiało czekać na zmiany, co wywołało chaos. Niektóre wakaty w okresie oczekiwania nie zostały obsadzone, co spowodowało, że obciążenie pracą spadło na pozostałe osoby.

Wraz ze zbliżającym się 1 lipca, oficjalnym rozpoczęciem dwustopniowego samorządu, liczba dokumentów do rozpatrzenia gwałtownie rośnie. Równocześnie realizowane są projekty powołania komitetów partyjnych, komórek partyjnych oraz prac kadrowych w 40 okręgach wyborczych i gminach. W sposób ciągły wydawane są decyzje o powołaniu komitetów wykonawczych i stałych komisji okręgów wyborczych i gmin.

Pan Son powiedział: „Pod koniec czerwca 2025 roku każdego dnia wydawano setki dokumentów. Po konferencjach Miejskich Komitetów Partyjnych ich liczba wzrosła do kilkuset, a rozdzielona mogła sięgać nawet tysięcy. Czasami wkład stanowił jedynie dokument z prośbą o opinię, ale wynik generował setki powiązanych dokumentów. Presja w pracy była ogromna. Wiele nocy musieliśmy pracować do 2-3 nad ranem, aby wydać dokumenty na następny dzień. Przewodniczący Komitetu Organizacyjnego, łącznie ze mną, prawie każdego dnia wychodził z biura o północy i kontynuował pracę wcześnie rano”.

Pan Vo Van Vui, były sekretarz komitetu partii miejskiej Phong Dien, wspominał ostatnie dni czerwca 2025 roku jako okres szczególnie napięty: „Kiedy 1 lipca weszła w życie polityka zniesienia szczebla powiatowego, miasto musiało pilnie dokończyć proces organizowania i rozmieszczania kadr. Pracowaliśmy nieprzerwanie, często do późnych godzin nocnych, aby zapewnić ciągłość działania aparatu. To właśnie poczucie odpowiedzialności pomogło Phong Dien wypełnić swoją misję przed momentem historycznym”.

Naukowy i obiektywny

Na wczesnym etapie wdrażania wiele miejscowości było zdezorientowanych, nie wiedząc, czy budować nowy aparat według standardów powiatowych, czy gminnych. Gdyby opierał się on na standardach powiatowych, większość kadr nie spełniałaby tych standardów; a gdyby był obliczany wyłącznie na poziomie dawnej gminy, byłoby to niekorzystne dla kadr o większych możliwościach.

Aby rozwiązać ten problem, Komitet Organizacyjny Miejskiego Komitetu Partii oraz Departament Spraw Wewnętrznych zaleciły Miejskiemu Komitetowi Partii i Miejskiemu Komitetowi Ludowemu wdrożenie planu działania, dostosowując go na bieżąco, zapewniając rozgłos, przejrzystość i demokrację. Skupiono się na pracy ideologicznej, a kadry mają możliwość bezpośredniego kontaktu i wymiany poglądów w celu osiągnięcia konsensusu. Organizacja personelu opiera się na kompetencjach i mocnych stronach, a jednocześnie jest powiązana ze szkoleniami i rozwojem, aby kadry mogły pracować ze spokojem ducha w nowym środowisku.

Członek Komitetu Centralnego Partii, sekretarz Miejskiego Komitetu Partii, przewodniczący Rady Ludowej, przewodniczący delegacji Miejskiego Zgromadzenia Narodowego Le Truong Luu ocenił: „Układ jednostek administracyjnych według dwustopniowego modelu samorządu lokalnego jest zarówno delikatny, jak i skomplikowany, bezpośrednio wpływając na organizację i życie ludzi. Dlatego też, natychmiast po uchwaleniu Rezolucji Komitetu Centralnego, Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii niezwłocznie wydał wiele dokumentów dyrektywnych, szczegółowo rozpowszechniając je wśród wszystkich kadr, członków partii i władz na wszystkich szczeblach”.

W szczególności Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii wydał zestaw szczegółowych kryteriów dla każdego stanowiska, wykorzystując standardy jako miarę, a nie sentyment. Wraz z tytułem sekretarza partii w okręgu, kluczowe stanowiska na szczeblu gminy i okręgu podlegają szczegółowym regulacjom dotyczącym kwalifikacji, kompetencji i doświadczenia. Prawo wyboru przysługuje najpierw członkom społeczności lokalnej, a następnie Komitet Organizacyjny Miejskiego Komitetu Partii dokonuje przeglądu, oceny i podejmuje decyzje; w ten sposób jest on zarówno obiektywny, jak i promuje lokalną inicjatywę; kadry z poziomu departamentu zostaną przeniesione tylko wtedy, gdy zabraknie wystarczającej liczby wykwalifikowanych pracowników.

W trakcie procesu tworzenia kryteriów Miejski Komitet Partii stale zasięgał opinii Komitetu Centralnego. Chociaż Komitet Centralny wciąż prowadził badania i nie miał wówczas ostatecznych przepisów, Stały Komitet Miejskiego Komitetu Partii śmiało stworzył zestaw kryteriów, niemal równoważny z kryteriami na szczeblu okręgowym. Ta inicjatywa i zdecydowanie pomogły w zapewnieniu stabilności procesu selekcji i organizacji kadr, unikając stagnacji.

„Zestaw kryteriów jest uważany za obiektywny „środek” służący doboru i rozmieszczania personelu w sposób rozsądny, zapewniający zarówno standardy, jak i promujący kompetencje i mocne strony każdej osoby. Dzięki temu dobór i rozmieszczenie personelu nie zależy już od emocji, lecz staje się przejrzyste i publiczne, ograniczając obawy i porównania w zespole” – podkreślił sekretarz Miejskiego Komitetu Partii Le Truong Luu.

Jednocześnie powołano grupy robocze, których zadaniem jest wsparcie okręgów i gmin w początkowej fazie funkcjonowania nowego aparatu. To praktyczne rozwiązanie, pomagające władzom lokalnym szybko dostosować się do nowego modelu zarządzania, gwarantujące nieprzerwane funkcjonowanie wszystkich działań administracyjnych, od procedur obsługi mieszkańców po zarządzanie porządkiem i bezpieczeństwem miejskim. Rzeczywistość pokazała, że ​​dzięki radykalnemu i synchronicznemu zaangażowaniu wszystkich szczebli, dwupoziomowy aparat samorządowy w Hue stopniowo się ustabilizował, budując zaufanie i konsensus społeczny.

(dalszy)

KSIĄŻĘ QUANG

Source: https://huengaynay.vn/chinh-tri-xa-hoi/tinh-gon-de-hoat-dong-hieu-nang-hieu-luc-hieu-qua-bai-1-khoa-hoc-khach-quan-va-cong-tam-158035.html