Badanie, propagowanie i wdrażanie polityk z perspektywy polityki dla obecnej wietnamskiej klasy robotniczej
Polityka odgrywa proaktywną i świadomą rolę w rozwoju i dostosowywaniu się do określonego obszaru i celu. Badania nad polityką „budowania nowoczesnej i silnej klasy robotniczej” poruszają szereg kwestii, które wymagają dalszych badań z perspektywy kształtowania i wdrażania polityki, a mianowicie:
Kontekst wydania polityki : Od momentu, gdy (w 1996 roku) promowano industrializację i modernizację, aż do dziś, głównym kontekstem był proces renowacji, a kontekstem szczegółowym proces promowania industrializacji i modernizacji w socjalistycznej gospodarce rynkowej. Bardziej realistycznie, rynek pracy, stosunki pracy, warunki pracy… Wszystkie czynniki tworzące ten kontekst zostały wyróżnione w okresie sprzed 1996 roku i przed 1986 rokiem. W każdym konkretnym okresie, w zależności od zmian trendów rozwojowych i świadomości, czynnik kontekstowy może dodać wiele nowych szczegółów; na przykład „związany z globalizacją, w kierunku gospodarki opartej na wiedzy i ochrony środowiska”.
Obecnie istotnym czynnikiem jest „kontekst Czwartej Rewolucji Przemysłowej”. Jej cechy charakterystyczne to produkcja i usługi oparte na nowych osiągnięciach nauki i techniki, bardzo wysoka wydajność pracy, wykorzystanie wysoko wykwalifikowanej siły roboczej, mniejsza pracochłonność, szybkie i radykalne zmiany, które zmuszają wszystkie gospodarki do transformacji w kierunku „głębokiej innowacji modelu wzrostu”. Polityka dla klasy robotniczej musi uwzględniać i spełniać ten wymóg. Oczywiście, wraz z reakcją na transformację, pojawiają się również korekty polityki, które nie są już adekwatne do nowego kontekstu.
Podmiotami uczestniczącymi w procesie kształtowania polityki są agencje rządowe o różnym poziomie uprawnień, takie jak Zgromadzenie Narodowe, rząd, ministerstwa, oddziały, komitety ludowe wszystkich szczebli oraz szereg innych organizacji (Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy, Wietnamska Federacja Handlu i Przemysłu...). Udział wielu podmiotów w procesie kształtowania polityki ma zarówno pozytywne skutki, jak i rodzi szereg problemów zarządczych, takich jak definiowanie obiektów oddziaływania polityki, określanie jej odrębności...
Głos doradczy związków zawodowych – organizacji reprezentującej interesy pracowników – jest bardzo ważny, ale to, w jaki sposób przekłada się on na konkretne strategie, wymaga dalszych badań.
Beneficjenci tej polityki nie zostali zdefiniowani w ujednolicony sposób w dokumentach zarządzania, gdy beneficjentami są „pracownicy”, „robotnicy”, „pracownicy w strefach przemysłowych”, a nawet istnieje szeroko rozumiana domyślna definicja „pracownicy we wszystkich sektorach gospodarki”... Niewiele jest polityk, które określają konkretne zagadnienia, takie jak „systemy dla pracownic w ciąży i wychowujących dzieci poniżej 12. miesiąca życia”... Rozróżnienie między beneficjentami tej polityki, przyczyniające się w ten sposób do zapewnienia coraz większej sprawiedliwości społecznej, jest również kwestią wymagającą uwagi.
Zakres regulacji : W rzeczywistości opracowano wiele polityk, które wyraźnie wskazują obszary regulacji, na przykład: „dotyczące pracy i zatrudnienia”; „mieszkalnictwa i opieki społecznej w strefach przemysłowych” lub „preferencyjnych systemów świadczeń według zawodów dla urzędników służby cywilnej i pracowników sektora publicznego w sektorze ochrony zdrowia”... Jednak tylko kilka polityk (dotyczących pracy, wynagrodzeń w przedsiębiorstwach prywatnych, organizacji i warunków zakładania związków zawodowych w sektorze prywatnym) jasno wskazuje i definiuje obszary regulacji w prywatnym sektorze gospodarczym.
Podmioty uczestniczące w procesie wdrażania polityki , Chociaż są wskazane w dokumentach dotyczących odpowiedzialności i obowiązku przestrzegania polityki przedsiębiorstw, ale wydaje się, że tematyka i środki postępowania w przypadku naruszeń wciąż nie są jasne.
Z perspektywy wdrażania polityki, prywatny sektor gospodarczy zapewnia obecnie miejsca pracy około 12,7 miliona pracowników i oczekuje się, że wzrośnie z obecnych 940 000 przedsiębiorstw do 2 milionów, z propozycją 4 milionów przedsiębiorstw w niedalekiej przyszłości (1) . Ogólnie rzecz biorąc, sektor ten potrzebuje wsparcia politycznego. Zarówno polityki mającej na celu uwolnienie i promowanie rozwoju, jak i polityki wspierającej i chroniącej prawa i interesy pracowników w trudnych warunkach. Rozwój prywatnego sektora gospodarczego nie może nie wspomnieć o kwestiach politycznych mających na celu rozwój klasy robotniczej w tym sektorze.
Budowa i rozwój klasy robotniczej stoją przed szeregiem wyzwań, między wymogami rozwoju gospodarki rynkowej a zapewnieniem orientacji socjalistycznej. Gospodarka rynkowa, gospodarka wielosektorowa, w której powszechnie stosowana jest kapitalistyczna gospodarka prywatna, doprowadziła w praktyce do zjawiska silnego wpływu rynku pracy, prawa wyzysku wartości dodatkowej, na część pracowników, a ich życie zawodowe jest trudne. Wraz z polityką rozwoju gospodarki prywatnej problem bycia jednocześnie panem i pracownikiem najemnym jest codzienną rzeczywistością. Jak zatem możemy jednocześnie rozwijać gospodarkę rynkową i zapewnić orientację socjalistyczną w kontekście rynku pracy i stosunków pracy, które są znacząco kształtowane przez ciągłe wahania sytuacji regionalnej i międzynarodowej; jak możemy jednocześnie budować materialne podstawy socjalizmu w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej i stopniowo budować demokratyczne, sprawiedliwe i cywilizowane społeczeństwo?
Podsumowując, polityka wobec pracowników przedsiębiorstw prywatnych, sektora KTTN, to z pewnością obszar, który wymaga udoskonalenia w zróżnicowanym kierunku, ponieważ ta grupa pracowników ma wiele unikalnych cech.
Doskonalenie polityki na rzecz gospodarki prywatnej i pracowników w sektorze prywatnym jest praktyczną potrzebą przyczyniającą się do budowy nowoczesnej i silnej klasy robotniczej.
Rozwój sektora prywatnego jako „ważnego zasobu endogenicznego”, „jednego z ważnych filarów” gospodarki naszego kraju w okresie rozwoju narodowego… stopniowo staje się w naszym kraju polityką przełomową. Budowa nowoczesnej, silnej klasy robotniczej musi być również ściśle powiązana i skoncentrowana na doskonaleniu polityki w tym obszarze.
Na świecie doświadczenia Chin pokazują, że od XVIII Zjazdu (2012 r.) Komunistyczna Partia Chin skupiła się na rozwoju gospodarki prywatnej w kierunku: „Cofanie się narodu, rozwój ludu” (zmniejszanie liczby przedsiębiorstw państwowych, zwiększanie liczby przedsiębiorstw prywatnych). Punkt widzenia jest następujący: „Zarówno gospodarka państwowa, jak i prywatna są ważnymi elementami socjalistycznej gospodarki rynkowej; trwając przy dwóch „niezachwianych” zasadach: „niezachwianej konsolidacji i rozwoju państwowego systemu gospodarczego” oraz „niezachwianej stymulacji, wspierania i kierowania rozwojem gospodarki prywatnej”. W rezultacie, pod koniec 2017 roku liczba przedsiębiorstw prywatnych w Chinach przekroczyła 27 milionów, liczba gospodarstw domowych przekroczyła 65 milionów, a zarejestrowany kapitał przekroczył 165 bilionów juanów. Sektor gospodarki prywatnej odpowiadał za ponad 50% podatków, ponad 60% PKB, ponad 70% innowacji technologicznych, ponad 80% zatrudnienia w miastach i ponad 90% liczby przedsiębiorstw. Wśród 500 największych przedsiębiorstw na świecie liczba chińskich przedsiębiorstw prywatnych wzrosła z 1 w 2010 roku do 28 w 2018 roku.
Istnieje kilka kwestii politycznych, które wymagają uwagi:
Pierwszy , Jakie kroki, rozwiązania i polityki należy podjąć, aby rozwijać gospodarkę prywatną w naszym kraju?
Ważna rola prywatnego sektora gospodarczego została potwierdzona praktyką innowacji. Prywatny sektor gospodarczy wnosi bardzo istotny wkład w tworzenie miejsc pracy, wspierając restrukturyzację gospodarczą, zwłaszcza na obszarach wiejskich i w regionach o trudnej sytuacji. W latach 2017–2024 prywatny sektor gospodarczy zatrudniał średnio ponad 43,5 miliona pracowników, co stanowiło ponad 82% całkowitej liczby zatrudnionych w gospodarce. Udział prywatnego kapitału inwestycyjnego w całkowitym kapitale inwestycyjnym o charakterze społecznym gwałtownie wzrósł, z 44% w 2010 r. do 56% w 2024 r., generując ponad 30% całkowitych dochodów budżetu państwa i około 30% całkowitego obrotu importem i eksportem (2) . Warto zauważyć, że prywatny sektor gospodarczy wniósł istotny wkład w poprawę wydajności pracy, promowanie innowacji i zwiększanie konkurencyjności kraju. Rozwój prywatnego sektora gospodarczego, aby „stał się dźwignią dla prosperującego Wietnamu”, to nowy sposób myślenia, który należy wspierać.
Obecny system prawny nadal ma jednak pewne niedociągnięcia i nakłada się na siebie; w środowisku biznesowym istnieje wiele przeszkód, procedury administracyjne są nadal czasochłonne, kosztowne i potencjalnie skomplikowane. „Przedsiębiorstwa sektora prywatnego nadal napotykają wiele barier w dostępie do zasobów, zwłaszcza kapitału kredytowego, gruntów, zasobów i wysokiej jakości zasobów ludzkich, zwłaszcza w sektorze technologii, inżynierii i finansów” (3) .
Rozwój zasobów ludzkich w prywatnym sektorze gospodarczym również stoi przed szeregiem wyzwań. Pytanie brzmi: dlaczego przedsiębiorstwa prywatne nadal działają na małą i mikro skalę? Jaki jest potencjał rozwojowy przedsiębiorstw prywatnych, skoro konkurencyjność, zdolności zarządcze, a zwłaszcza wydajność pracy wielu przedsiębiorstw prywatnych są nadal niższe niż przedsiębiorstw z bezpośrednimi inwestycjami zagranicznymi (BIZ) i przedsiębiorstw państwowych? Jak skutecznie wdrażać społeczną odpowiedzialność biznesu (CSR) w przedsiębiorstwach prywatnych? Aktualnym problemem jest zharmonizowanie wkładu siły roboczej – największej siły roboczej w kraju, obecnie pracującej w prywatnym sektorze gospodarczym – z korzystaniem z pomocy społecznej i zabezpieczenia społecznego, podczas gdy większość siły roboczej nie została odpowiednio przeszkolona, co pozwoliłoby na znalezienie rozwiązań i metod rozwoju wietnamskiej klasy robotniczej.
Aby rozwijać gospodarkę prywatną, potrzebny jest kompleksowy i innowacyjny system polityki, który stworzy silną siłę napędową sprzyjającą wyzwoleniu produktywności pracy.
Po drugie, jakie kroki, rozwiązania i polityki należy podjąć, aby rozwijać siłę roboczą w przedsiębiorstwach prywatnych w naszym kraju?
Z perspektywy państwa rozwojowego, dwie najważniejsze funkcje gospodarcze to tworzenie instytucji gospodarki rynkowej oraz wspieranie rozwoju przedsiębiorstw, zarówno pod względem zarządzania, jak i siły roboczej. Obie te funkcje są bezpośrednio związane z rolą państwa w zarządzaniu i funkcjonowaniu.
Obecnie sektor prywatny przyciąga około 40 milionów pracowników, z czego 12,7 miliona to robotnicy. W stosunku do całej klasy robotniczej, sektor prywatny zatrudnia 3/4 wietnamskich pracowników i generuje około 50% PKB.
Najnowsze badania (4) pokazują, że obawy pracowników dotyczące życia koncentrują się głównie na stabilnej pracy, wystarczających dochodach, oszczędnościach, wsparciu w zakresie infrastruktury społecznej, zabezpieczeniu społecznym...
W praktyce, przy badaniu i wdrażaniu polityk skierowanych do tej grupy pracowników, należy obecnie zwrócić uwagę na szereg kwestii :
Warunki zatrudnienia i pracy pracowników w prywatnym sektorze gospodarczym są nadal niewystarczające w porównaniu z ich własnymi potrzebami i wymogami Czwartej Rewolucji Przemysłowej. W niektórych przedsiębiorstwach prywatnych wiele kwestii politycznych wymaga analizy, takich jak warunki pracy pracowników, zabezpieczenie społeczne, działalność związków zawodowych oraz konkretna polityka dotycząca stosunków pracy… (5) .
Różnica w poziomie wykształcenia i umiejętności pracowników sektora prywatnego w naszym kraju w kontekście „budowania nowoczesnej i silnej klasy robotniczej” w kontekście Czwartej Rewolucji Przemysłowej jest kwestią, która wymaga uwagi.
W związku z tym szkolenie i przekwalifikowanie pracowników przemysłowych w naszym kraju, a w szczególności pracowników sektora prywatnego, wymaga strategii makroekonomicznej, opartej na modelu polityki: „Państwo wspiera innowacje w technologiach produkcji oraz innowacje w edukacji i szkoleniach, aby tworzyć zasoby ludzkie dostosowane do Czwartej Rewolucji Przemysłowej” oraz „Rynek pracy wykorzystuje i refunduje koszty szkoleń pracowników”. W tym modelu państwo przewiduje zapotrzebowanie na zasoby ludzkie i określa strategie ogólne; rynek determinuje popyt na ilość i jakość zasobów ludzkich; pracownicy dobrowolnie i proaktywnie wybierają kariery zawodowe zgodnie ze swoimi zainteresowaniami; placówki szkoleniowe podpisują wspólne umowy i koordynują szkolenia z przedsiębiorstwami; użytkownicy zasobów ludzkich zapewniają „społeczną odpowiedzialność biznesu” i przestrzegają wymogów prawnych dotyczących wykorzystania siły roboczej… Wszystkie te relacje są regulowane zarówno przez potrzeby rynku pracy, jak i państwowy mechanizm kontroli, regulacji i wsparcia procesu wykorzystania siły roboczej poprzez przepisy dotyczące działalności pracowniczej i systemu zabezpieczenia społecznego.
----------------------
(1) Telekomunikacja: „Ekspert: Przedsiębiorstwa prywatne muszą otrzymać duże projekty”, gazeta elektroniczna VN Express, 20 marca 2025 r., https://vnexpress.net/chuyen-gia-doanh-nghiep-tu-nhan-can-duoc-giaonhung-du-an-lon-4863709.html
(2) Zobacz: Podsumowanie: Konferencja krajowa w celu wdrożenia rezolucji 66-NQ/TW i rezolucji 68-NQ/TW Biura Politycznego, elektroniczna gazeta rządowa, 21 maja 2025 r. https://xaydungchinhsach.chinhphu.vn/hoi-nghi-toan-quoc-quan-triet-trien-khai-nghi-quyet-66-va-nghi-quyet-68-cua-bo-chinh-tri-119250517213032536.htm
(3) Prof. dr To Lam: „Prywatny rozwój gospodarczy – dźwignia dla prosperującego Wietnamu”, Communist Magazine, nr 1059 (kwiecień 2025), s. 4
(4) Instytut Studiów nad Pracownikami i Związkami Zawodowymi, Wietnamska Generalna Konfederacja Pracy: Roczny raport z badania, 2024 r.
(5) Zob.: Le Dinh Quang: „Związki zawodowe uczestniczą w tworzeniu polityki prawnej mającej na celu ochronę praw pracowników w socjalistycznej gospodarce rynkowej i integracji międzynarodowej w Wietnamie w nadchodzącym czasie” (Materiały z warsztatów naukowych na temat działalności wietnamskich związków zawodowych w socjalistycznej gospodarce rynkowej i integracji międzynarodowej , sierpień 2024 r.); Wnioski z warsztatów naukowych na temat działalności wietnamskich związków zawodowych w socjalistycznej gospodarce rynkowej i integracji międzynarodowej, sierpień 2024 r.; Ministerstwo Pracy – Inwalidów i Spraw Socjalnych: Raport o stosunkach pracy 2022, s. 45
Źródło: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/chinh-tri-xay-dung-dang/-/2018/1135502/vai-tro-luc-luong-cong-nhan-trong-khu-vuc-kinh-te-tu-nhan-gop-phan-%E2%80%9Cxay-dung-giai-cap-cong-nhan-viet-nam-hien-dai%2C-lon-manh%E2%80%9D.aspx
![[Zdjęcie] Da Nang: Setki osób łączy siły, aby oczyścić ważny szlak turystyczny po przejściu huraganu nr 13](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/11/07/1762491638903_image-3-1353-jpg.webp)
Komentarz (0)