Jasno zdefiniuj produkty i łańcuchy wartości, koncentrując się na kluczowych obszarach branży kolejowej

(laichau.gov.vn) Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił ten wymóg na spotkaniu, na którym wysłuchano sprawozdania z prac nad projektem dekretu regulującego przydzielanie zadań, składanie zamówień i kryteria wyboru wietnamskich organizacji i przedsiębiorstw, którym zostaną powierzone zadania, oraz składanie zamówień na dostarczanie towarów i usług kolejowych (projekt dekretu). Spotkanie odbyło się rano 16 października.

Wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że ostatecznym celem jest utworzenie niezależnego, samowystarczalnego sektora kolejowego, który będzie w stanie opanować łańcuch wartości i podstawową technologię – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wybierz firmę z potencjałem i możliwością dostępu do zaawansowanych technologii

Zgodnie z raportem Ministerstwa Budownictwa , projekt dekretu ma na celu ustanowienie mechanizmu prawnego, który umożliwi stopniowe tworzenie przedsiębiorstw bazowych w celu stworzenia warunków do rozwoju krajowego przemysłu kolejowego, utworzenia łańcucha dostaw do produkcji wyrobów i towarów kolejowych; stopniowe opanowanie technologii w celu wytworzenia wyrobów kolejowych, które osiągną markę krajową.

Treść projektu rozporządzenia to nowe przepisy, które po raz pierwszy regulują zadania przypisane w ustawie o kolejnictwie z 2025 r. oraz w powiązanych z nią uchwałach Zgromadzenia Narodowego . Projekt rozporządzenia ma na celu rozwiązanie praktycznych trudności związanych z brakiem przepisów dotyczących przydzielania zadań i nakazywania dostarczania towarów i usług kolejowych z wykorzystaniem środków budżetowych poza zwykłymi wydatkami.

Projekt tego dekretu zrewidował i udoskonalił kryteria wyboru dostawców w ścisłym tego słowa znaczeniu, zapewniając wybór przedsiębiorstw o ​​realnym potencjale, zdolnych do dostępu do zaawansowanej technologii kolejowej, odgrywających kluczową rolę, wiodących w krajowym przemyśle, uczestniczących w znaczącym stopniu w łańcuchu dostaw przemysłowych produktów kolejowych, stopniowo opanowujących technologię, mających na celu zbudowanie krajowej marki w tej dziedzinie.

Wiceminister budownictwa Nguyen Danh Huy przemawia – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Grupy kryteriów obejmują: zdolność finansową; zaplecze; zdolność zasobów ludzkich; zdolność i doświadczenie w wykonywaniu zadań; jakość produktu.

Warto zauważyć, że mniejsze przedsiębiorstwa uczestniczą w niektórych komponentach przemysłu kolejowego i usług kolejowych jako partnerzy wspierający, tworząc podwaliny pod utworzenie krajowego łańcucha wspierającego przemysłu, promującego wszechstronny rozwój wietnamskiego przemysłu kolejowego.

Wiceminister finansów Do Thanh Trung przemawia – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Projekt określa również zasady przydzielania zadań i zlecania dostaw towarów i usług przemysłowych w zakresie kolei, procedury wdrażania, obowiązki jednostek przydzielających i zamawiających oraz dostawców.

Trzeba przestudiować model „inżyniera ogólnego”

Wicepremier Tran Hong Ha powiedział, że jeśli rynek pozostanie sam sobie, indywidualni inwestorzy nie będą w stanie tworzyć wystarczająco dużych przedsiębiorstw, a inwestycje w kolejnictwie wymagają ogromnych zasobów. Aby przedsiębiorstwa mogły rozwijać się w sposób zrównoważony, potrzebny jest scentralizowany mechanizm i wystarczająco silna polityka państwa, aby stworzyć rynek i stworzyć podstawowe gałęzie przemysłu, niezależne inżynierie mechaniczne, samodzielną produkcję i samodzielne projektowanie.

„Kiedy państwo się zaangażuje, przedsiębiorstwa odważą się na duże inwestycje” – zapewnił wicepremier, dodając, że muszą istnieć wybitne strategie dotyczące gruntów, podatków, badań, nabywania i transferu technologii.

Przytaczając doświadczenia Chin z dziesiątkami dużych przedsiębiorstw i tysiącami przedsiębiorstw wspierających, wicepremier powiedział, że państwo musi proaktywnie kształtować i składać zamówienia u wykwalifikowanych przedsiębiorstw, opracować system produkcji komponentów i detali w łańcuchu produkcyjnym, tworząc w ten sposób przemysł wspierający wietnamski przemysł kolejowy.

Podczas spotkania przedstawiciele kilku ministerstw i sektorów stwierdzili, że ustanowienie mechanizmu zamówień w rozwoju branży kolejowej należy traktować jako powierzenie zaufania nowym, bezprecedensowym obszarom. W związku z tym konieczne jest jasne określenie, kto ma prawo do składania zamówień, aby uniknąć rozproszenia i nakładania się zadań w procesie wdrażania. W szczególności konieczne jest przeanalizowanie modelu „inżyniera generalnego” posiadającego odpowiednie uprawnienia i kompetencje do koordynowania, łączenia i nadzorowania wdrażania, zapewniając synchronizację między zaangażowanymi podmiotami.

Dekret musi być powiązany z planem rozwoju i możliwościami lokalizacyjnymi przedsiębiorstw krajowych, w oparciu o rzeczywiste potrzeby do roku 2030 i wizję do roku 2045. Rozporządzenie musi jasno określać produkty, które przedsiębiorstwa krajowe mogą wytwarzać, lokalizować i dostarczać na potrzeby istniejących typów kolei miejskich i dużych prędkości.

Kryteria zamówień należy podzielić na dwie kategorie. W przypadku przyszłych produktów i usług przedsiębiorstwo musi posiadać fabrykę, linię produkcyjną, technologię, siłę roboczą, moce produkcyjne, kontrolę, gwarancję, konserwację i zdolność finansową. W przypadku istniejących produktów głównymi kryteriami są: zgodność, zgodność, kontrola, gwarancja, konserwacja i synchronizacja.

W niektórych przypadkach, aby zapewnić jednolitość i kompatybilność sprzętu, dekret musi zezwalać na zamawianie importowanych podzespołów i części, których nie można wyprodukować w kraju, ale które są niezbędne do zapewnienia jednolitości całego systemu kolejowego.

Dyrektor generalny Vietnam Railway Corporation Hoang Gia Khanh składa propozycję – Zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Wiceminister finansów Do Thanh Trung powiedział, że dekret w sprawie mechanizmu zamówień w sektorze kolejowym to nie tylko regulacja dotycząca przydzielania zadań czy zakupów, ale także ważny krok w realizacji polityki rozwoju nauki, technologii i przemysłu maszyn kolejowych. Ponadto w rozwoju przemysłu, a zwłaszcza w przemyśle mechanicznym, żadne przedsiębiorstwo nie jest wystarczająco silne, aby działać samodzielnie, lecz konieczne jest stworzenie ekosystemu powiązanych przedsiębiorstw. Dlatego podejście musi jasno określać rodzaje, kryteria i potencjał uczestniczących przedsiębiorstw.

„Kryteria powinny opierać się nie tylko na wielkości kapitału czy zdolności kredytowej, ale także na przedsiębiorstwach posiadających zarejestrowaną własność intelektualną, potencjał zawodowy i renomę. Jeśli przedsiębiorstwo dysponuje technologią, prawami produkcyjnymi i rzeczywistym potencjałem, rynek i instytucje kredytowe naturalnie je wesprą” – powiedział wiceminister Do Thanh Trung.

Dyrektor generalny Vietnam Railways Corporation, Hoang Gia Khanh, zaproponował, aby zgodnie z nowym dekretem wietnamskie przedsiębiorstwa, zarówno państwowe, jak i prywatne, mogły uczestniczyć w składaniu zamówień produkcyjnych w branży kolejowej. Jednak, aby stworzyć synchroniczny ekosystem przemysłowy, konieczny jest udział wielu przedsiębiorstw w łańcuchu dostaw.

Pan Hoang Gia Khanh uważa, że ​​powinien istnieć tylko jeden kompleks przemysłu kolejowego, centralnie planowany, aby uniknąć rozproszenia zasobów. Państwo musi kierować i składać zamówienia, a przedsiębiorstwa prywatne powinny uczestniczyć w łańcuchu dostaw komponentów, akcesoriów i sprzętu, tworząc wspólny ekosystem dla rozwoju krajowego przemysłu kolejowego.

Wicepremier zaapelował o jasne zdefiniowanie portfolio produktów i podstawowego łańcucha wartości, nierozpraszanie ich i skupienie się na kluczowych obszarach branży kolejowej – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Dopiero gdy państwo się zaangażuje, biznes odważy się na duże inwestycje.

Podsumowując spotkanie, wicepremier Tran Hong Ha podkreślił, że ostatecznym celem jest stworzenie niezależnego, samowystarczalnego przemysłu kolejowego, zdolnego do opanowania łańcucha wartości i kluczowych technologii. Strategia rozwoju musi być oparta na jasnych ramach, odzwierciedlających orientację Partii i państwa na rozwój przemysłu bazowego, zwłaszcza w zakresie inżynierii mechanicznej, projektowania i technologii synchronicznych.

Wicepremier zaapelował o jasne zdefiniowanie portfolio produktów i podstawowego łańcucha wartości, a nie o ich rozproszenie, oraz o skupienie się na kluczowych obszarach branży kolejowej. Priorytetem powinien być rozwój kolei dużych prędkości, ponieważ opanowanie tej dziedziny automatycznie opanuje niższe podsektory. Państwo musi „zamówić” bezprecedensowe produkty i technologie, tworząc przełom w krajowych mocach produkcyjnych.

Przedsiębiorstwa uczestniczące w programie muszą mieć jasny plan transferu technologii, zobowiązać się do stopniowego zwiększania wskaźnika lokalizacji, posiadać instytut badawczy, zespół inżynierów, możliwości projektowo-produkcyjne oraz spełniać międzynarodowe normy i przepisy techniczne; zorganizować ekosystem produkcyjny, dysponować siecią dostawców końcowych, wykazać się zdolnością do łączenia i organizowania synchronicznego łańcucha produkcyjnego.

W odniesieniu do mechanizmu zamawiania wicepremier potwierdził, że podmiotem zamawiającym jest państwo, a nie gmina lub indywidualny inwestor – zdjęcie: VGP/Minh Khoi

Państwo musi zaangażować się w stabilny rynek konsumpcyjny zamawianych produktów; wprowadzić wybitne preferencyjne polityki wspierające przedsiębiorstwa w badaniach, transferze technologii, szkoleniach kadrowych, rozwoju instytutów badawczych itp. Jednocześnie należy powołać radę, która będzie oceniać i wybierać przedsiębiorstwa, publikować listę i jasne kryteria, zapewnić przejrzystość i ścisłą zgodność z prawem przydzielania zadań.

Odnosząc się do mechanizmu zamawiania, wicepremier zapewnił, że podmiotem zamawiającym jest państwo, a nie gmina czy indywidualny inwestor. Jest to jednak kwestia nowa, skomplikowana i bezprecedensowa, dlatego konieczne jest ograniczenie zakresu stosowania, koncentrując się jedynie na kilku branżach, które jeszcze go nie mają, aby uniknąć rozproszenia.

Ministerstwa i sektory opracowują szczegółowe plany działania, wdrażają projekty modelowe i kluczowe, uzupełniają podstawy prawne, procedury rejestracyjne i ocenę potencjału, zapewniają konkretne produkty o wysokiej przydatności praktycznej.

Zaktualizowano 16 października 2025 r.

Source: https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/xac-dinh-ro-san-pham-chuoi-gia-tri-tap-trung-vao-cac-linh-vuc-then-chot-cua-cong-nghiep-duong-sat.html