Dokładne określenie zabezpieczeń i aktywów priorytetowych do zapłaty w postępowaniu upadłościowym

Najtrudniejszym elementem postępowania upadłościowego jest podział majątku, zwłaszcza w zakresie ustalenia, które aktywa są zabezpieczone, a które podlegają spłacie w pierwszej kolejności. Artykuł 44 projektu ustawy nie definiuje jasno tego pojęcia, dlatego konieczne jest dodanie szczegółowych przepisów, aby uniknąć nieporozumień w trakcie jego stosowania. Jest to opinia delegata Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho) na temat projektu ustawy o upadłości (zmienionej) podczas sesji dyskusyjnej Grupy 15 (w tym delegacji Zgromadzenia Narodowego prowincji Dak Lak i Phu Tho) dziś rano, 23 października.

Potrzebny jest plan wprowadzenia zróżnicowanego systemu opłat w Wietnamie.

Komentując projekt ustawy o ubezpieczeniu depozytów (zmieniony), poseł do Zgromadzenia Narodowego Thai Quynh Mai Dung ( Phu Tho ) wysoko ocenił poczucie odpowiedzialności i staranne przygotowanie agencji redakcyjnych, oceniających i weryfikujących. Projekt ustawy został starannie przygotowany, z uwzględnieniem i wykorzystaniem doświadczeń międzynarodowych, co świadczy o determinacji w dążeniu do udoskonalenia ram prawnych w zakresie ubezpieczeniu depozytów (DI) w nadchodzącym okresie.

Delegatka Zgromadzenia Narodowego Thai Quynh Mai Dung (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Delegat, który brał udział w opracowywaniu Ustawy o ubezpieczeniu depozytów w 2012 r., w pełni zgodził się z polityką nowelizacji mającą na celu zapewnienie zgodności z systemem prawnym, dostosowanie się do praktyk międzynarodowych i nadążanie za rozwojem wietnamskiego systemu bankowego.

Odnosząc się do roli ubezpieczeń depozytów w krajowej sieci bezpieczeństwa finansowego, delegaci stwierdzili, że ubezpieczenia depozytów są ważnym elementem sieci bezpieczeństwa finansowego, nie tylko chroniącym deponentów, ale także środkiem wzmacniającym zaufanie do systemu, pomagającym zapobiegać masowym wypłatom środków i ograniczającym reakcję łańcuchową, gdy instytucja kredytowa napotyka trudności.

Delegat podkreślił, że skuteczna koordynacja między instytucją gwarantowania depozytów a agencjami w sieci bezpieczeństwa finansowego, takimi jak Bank Centralny, agencje nadzoru finansowego i Ministerstwo Finansów, ma kluczowe znaczenie dla zapobiegania kryzysom bankowym, reagowania na nie i radzenia sobie z nimi, zapewniając bezpieczeństwo systemu. Wymaga to jasnego, konkretnego i prawnie wiążącego mechanizmu koordynacji między właściwymi agencjami, zwłaszcza w zakresie wymiany informacji, wczesnego ostrzegania i udziału w zarządzaniu słabymi instytucjami kredytowymi.

Według badania Międzynarodowego Stowarzyszenia Ubezpieczycieli Depozytów z 2024 roku, prawie trzy czwarte ubezpieczycieli depozytów zawarło formalne porozumienia w formie porozumień (MoU) w ramach sieci bezpieczeństwa finansowego. Dlatego też, po ogłoszeniu ustawy, delegatka Thai Quynh Mai Dung zasugerowała, aby Bank Państwowy wzmocnił koordynację i wymianę danych, aby Wietnamski Ubezpieczyciel Depozytów mógł proaktywnie oceniać ryzyko, ostrzegać na wczesnym etapie i skutecznie uczestniczyć w reagowaniu na kryzysy bankowe.

W odniesieniu do opłat z tytułu ubezpieczenia depozytów, artykuł 19 projektu ustawy, § 1, upoważnia Prezesa Banku Państwowego do elastycznego stosowania opłat z tytułu ubezpieczenia depozytów na tym samym poziomie lub ich różnicowania, w zależności od specyfiki systemu kredytowego i finansowego w danym okresie. Jest to regulacja zgodna z uprawnieniami, funkcjami i zadaniami Banku Państwowego. Jednakże obecnie, na świecie rośnie tendencja wśród organizacji ubezpieczeniowych do stosowania systemu zróżnicowanych opłat w zależności od ryzyka, dlatego delegat Thai Quynh Mai Dung zasugerował, że Bank Państwowy musi mieć jasny plan działania, aby stopniowo wprowadzić system zróżnicowanych opłat w Wietnamie, zgodnie z praktykami międzynarodowymi.

W odniesieniu do płatności ubezpieczeniowych (artykuł 22), delegaci zgodzili się z rozporządzeniem przyznającym Prezesowi Banku Państwowego upoważnienie do regulowania limitu płatności ubezpieczeniowych w każdym okresie, zgodnie z polityką promowania decentralizacji i delegowania uprawnień, a także zgodnie z uprawnieniami, funkcjami i zadaniami Banku Państwowego. Zasugerowali jednak, aby Bank Państwowy i Wietnamski Urząd Ubezpieczeń Depozytów zwiększyły wykorzystanie technologii informatycznych w płatnościach ubezpieczeniowych, aby skrócić czas płatności i lepiej chronić uzasadnione prawa deponentów.

Delegat Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) przemawia. Zdjęcie: Xuan Quy

Przedstawiając dalsze uwagi na temat projektu ustawy, poseł do Zgromadzenia Narodowego Tran Van Tien (Phu Tho) stwierdził, że przepisy dotyczące zakresu regulacji projektu ustawy jako takie nie obejmują wszystkich jej elementów, takich jak: działalność informacyjna i sprawozdawcza; kontrola; udział w obsłudze instytucji kredytowych, które mają możliwość wczesnej interwencji... Aby zapewnić zakres regulacji projektu ustawy, delegat zaproponował następującą zmianę: „Niniejsza ustawa reguluje działalność w zakresie ubezpieczeń depozytów; prawa i obowiązki osób ubezpieczonych; organizacje uczestniczące w ubezpieczeniach depozytów, organizacje ubezpieczeń depozytów; działalność informacyjną i sprawozdawczą; kontrola; udział w obsłudze i zarządzaniu państwowym ubezpieczeniami depozytów”.

Obawy dotyczące wykonalności procedur naprawczych w przypadku niewypłacalności przedsiębiorstwa

Również w programie dyskusji grupowej, w ramach której poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho) przedstawił swoje uwagi na temat projektu ustawy o upadłości (znowelizowanej), a także zgodził się z polityką rozszerzenia zakresu regulacji projektu ustawy o uzupełnienie procedur naprawczych dla przedsiębiorstw, w celu wsparcia niewypłacalnych przedsiębiorstw, które nadal są w stanie się odbudować.

Przemawia poseł do Zgromadzenia Narodowego Le Tat Hieu (Phu Tho). Zdjęcie: Xuan Quy

Delegaci wyrazili jednak obawy: w rzeczywistości prawo upadłościowe obowiązuje od dawna, ale rozwiązanie problemów z bankructwem przedsiębiorstw wciąż napotyka na wiele trudności. Zapotrzebowanie na upadłość jest wysokie, ale liczba faktycznie rozwiązanych spraw jest bardzo mała. Kiedy przedsiębiorstwa stają się niewypłacalne i muszą ogłosić upadłość, często muszą przejść przez wiele etapów negocjacji z wierzycielami i podmiotami powiązanymi, a obecny proces jest nadal bardzo skomplikowany i długotrwały.

Delegat poruszył kwestię wykonalności procedury naprawczej w przypadku niewypłacalności przedsiębiorstwa. Kontynuowanie rozmów z wierzycielami na temat planu naprawczego, a następnie konieczność przedłożenia go sądowi do zatwierdzenia, jest bardzo trudne do wdrożenia w praktyce. Według niego celem postępowania upadłościowego jest uporządkowanie strat przedsiębiorstw, jednoznaczne określenie pozostałego majątku, aby wierzyciele mogli go odzyskać i zakończyć proces.

Delegat podkreślił, że najtrudniejszym elementem postępowania upadłościowego jest podział majątku, a zwłaszcza ustalenie, które aktywa są zabezpieczone, a które podlegają spłacie w pierwszej kolejności. Artykuł 44 projektu nie definiuje jasno tego pojęcia, dlatego konieczne jest dodanie szczegółowych przepisów, aby uniknąć nieporozumień w jego stosowaniu.

Przegląd spotkania. Zdjęcie: Xuan Quy

Odnosząc się do prawa Prokuratury Ludowej do odwołania, delegat Hieu powiedział: zgodnie z artykułem 111, paragraf 1 obowiązującej ustawy o upadłości, Prokuratura Ludowa ma prawo odwołać się od postanowienia o ogłoszeniu upadłości przedsiębiorstwa lub spółdzielni. Jednakże artykuł 67, paragraf 3 projektu ustawy (zmienionej) ogranicza to prawo, zezwalając na odwołanie jedynie w przypadkach, gdy postanowienie powoduje poważną szkodę dla praw i uzasadnionych interesów osób trzecich lub narusza interes publiczny lub interes państwa.

Zdaniem delegata, takie rozporządzenie zawęża zakres odwołania bez jasnego uzasadnienia, co jest niewłaściwe. W związku z tym zaproponował utrzymanie obecnego rozporządzenia, aby zapewnić Prokuraturze Ludowej prawo do odwołania, przyczyniając się do zapewnienia obiektywizmu i rzetelności procesu sądowego oraz procesu ogłaszania upadłości.

Source: https://daibieunhandan.vn/xac-dinh-ro-tai-san-dam-bao-tai-san-uu-tien-thanh-toan-trong-giai-quyet-thu-tuc-pha-san-10392637.html