gargalo de abastecimento
Em 19 de maio, o Ministério da Construção realizou uma conferência para lançar o Projeto de investimento na construção de pelo menos 1 milhão de apartamentos de habitação social para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais no período de 2021 a 2030 (Projeto). Segundo o Ministério da Construção, o processo de implementação das políticas de habitação social revelou algumas deficiências no planejamento e na alocação de terrenos para o desenvolvimento de habitações sociais; nos mecanismos e políticas para incentivar o desenvolvimento de habitações sociais, habitações para trabalhadores (NOCN)... O Ministério da Construção apresentou e o Primeiro-Ministro aprovou um Projeto que identifica o desenvolvimento de habitações sociais para pessoas de baixa renda e trabalhadores de parques industriais como uma das principais tarefas do desenvolvimento socioeconômico do país. A meta é alcançar um total de cerca de 1 milhão de apartamentos de habitação social em localidades até 2030.
A oferta de habitação social é escassa, portanto o pacote de crédito preferencial de 120 trilhões de VND não gerou dívida pendente.
Desse total, o período de 2021 a 2025 concluirá cerca de 428.000 unidades habitacionais; o período de 2025 a 2030, cerca de 634.200 unidades habitacionais. Ao mesmo tempo, serão atribuídas metas específicas de conclusão de habitação social às localidades em cada período (2022-2025 e 2025-2030). Para implementar o projeto com sucesso, é necessário identificar as dificuldades e os obstáculos para encontrar soluções, "encontrar a doença certa para encontrar o remédio certo para curá-la".
Na conferência, o Sr. Nguyen Xuan Bac, Vice-Diretor do Departamento de Crédito para Setores Econômicos do Banco Estatal, afirmou que o Governo aprovou um pacote de crédito de 120 trilhões de VND, oferecendo empréstimos com condições preferenciais para investidores e compradores de habitações sociais e industriais, mas que, após dois meses de implementação, ainda não foi possível efetuar os desembolsos. Até o momento, o Banco Estatal não recebeu a lista de projetos conforme instruções do Ministério da Construção, portanto, não há dívida pendente no âmbito do programa de empréstimos de 120 trilhões de VND.
Segundo o Sr. Bac, as normas vigentes sobre as condições para a aquisição de habitação social também enfrentam diversas críticas, como: as condições de residência e de renda, que não estão sujeitas ao imposto de renda, já não são adequadas no contexto da alta dos preços dos imóveis. Essas dificuldades e problemas serão também as principais causas que afetarão a capacidade de absorção do programa de crédito de 120 trilhões de VND.
Para colocar em prática o pacote de 120 trilhões de VND, o representante do Banco Central solicitou aos ministérios e órgãos que revisassem e emendassem os documentos legais pertinentes, a fim de remover obstáculos legais, procedimentos e processos no investimento e construção de habitações sociais e industriais, aumentando a oferta desse segmento imobiliário no mercado e atendendo às reais necessidades da população. Os Comitês Populares das províncias e cidades precisam estar atentos e organizar fundos imobiliários para o desenvolvimento de habitações sociais; divulgar prontamente a lista de projetos para que os beneficiários tenham acesso a empréstimos em bancos comerciais; intensificar a divulgação do programa de empréstimos de 120 trilhões de VND junto a investidores de projetos de habitações sociais e industriais, bem como à população local.
Entretanto, o Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente apontou que a escassez de moradias sociais se deve ao fato de que 20% do fundo fundiário em novas áreas urbanas e projetos de habitação comercial não foram devidamente implementados ou não foram utilizados para a finalidade correta. A falta de fundos fundiários para investimento na construção de moradias sociais em locais privilegiados em grandes cidades e parques industriais ainda é comum. Muitos Comitês Populares provinciais não têm dado a devida atenção ao fundo fundiário para o desenvolvimento de moradias sociais, sendo necessário, portanto, atribuir responsabilidade de liderança a essa questão. Atualmente, a minuta da revisão da Lei de Terras estipula que os projetos de moradias sociais são casos em que o Estado recupera terras para desenvolvimento, em prol do interesse nacional, e são isentos de taxas de uso da terra. Nos casos em que as taxas de uso da terra são isentas, não há necessidade de realizar procedimentos de leilão, calcular taxas de uso da terra etc., o que torna tudo muito mais conveniente.
A oferta de moradias sociais em Hanói é escassa, por isso o projeto habitacional social denominado NHS Trung Van, no distrito de Nam Tu Liem, tem milhares de pedidos de inscrição, o que obriga as pessoas a fazerem fila.
Os moradores locais reclamam de dificuldades de diversas naturezas.
Na conferência, o Sr. Tran Hoang Quan, Diretor do Departamento de Construção da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou que o desenvolvimento de habitações sociais na cidade ainda enfrenta muitos problemas, como procedimentos de investimento complexos; procedimentos para aprovação de planejamento detalhado em escala de 1/500, alocação de terrenos e cálculo da taxa de uso do solo. Além disso, além de implementar procedimentos para isenção de taxas e depósitos de uso do solo, como ocorre com a habitação comercial, os projetos de habitação social devem realizar procedimentos adicionais, como avaliação de preços de venda, confirmação de compradores, financiamento imobiliário, auditorias de custos para determinar os lucros padrão... Em projetos de habitação comercial e áreas urbanas que reservam 20% do fundo de terrenos para a construção de habitações sociais, não existem regulamentações que orientem a determinação dos custos de indenização por desapropriação, os custos de investimento em construção de infraestrutura e a alocação desses custos ao fundo de terrenos para a construção de habitações sociais...
Em Binh Dinh, apartamentos com preços a partir de apenas 500 milhões de VND estarão disponíveis.
Na manhã de 19 de maio, o Comitê Popular da província de Binh Dinh realizou uma cerimônia de lançamento da pedra fundamental para um projeto habitacional na Zona Institucional Sindical. Estiveram presentes na cerimônia a Sra. Truong Thi Mai, membro do Politburo, Secretária Permanente do Secretariado e Chefe do Comitê Central de Organização, juntamente com líderes do Comitê Central e da província de Binh Dinh.
O projeto habitacional na Área Institucional do Sindicato Provincial de Binh Dinh é o único projeto desenvolvido pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã em Binh Dinh, tendo a IEC Construction Investment e a Electromechanical Joint Stock Company como investidoras. Localizado na Área Urbana de Long Van, bairro de Tran Quang Dieu (cidade de Quy Nhon), o empreendimento possui uma área total de 37.617 m² e um investimento total superior a 1,1 trilhão de VND. O objetivo do projeto é construir uma área residencial exclusiva para trabalhadores, sindicalistas e operários que atuam em zonas industriais. O projeto foi concebido no âmbito do projeto "Investimento na construção de instituições sindicais em zonas industriais e de processamento para exportação", aprovado pelo Primeiro-Ministro e implementado pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã.
O projeto inclui 4 edifícios altos com 1.500 apartamentos, com áreas flexíveis entre 50 e 70 m² e preços de venda entre 500 e 700 milhões de VND por apartamento. A previsão é de que os primeiros apartamentos sejam entregues no quarto trimestre de 2024.
O Sr. Pham Anh Tuan, Presidente do Comitê Popular da Província de Binh Dinh, acrescentou: "No futuro, a província continuará a implementar projetos de habitação social conforme planejado, especialmente habitações para trabalhadores; está determinado investir na construção de cerca de 12.900 unidades habitacionais sociais até 2025, 5 anos antes do prazo estipulado pelo Primeiro-Ministro para a província de Binh Dinh no Projeto de Investimento na Construção de Pelo Menos de 1 Milhão de Unidades Habitacionais Sociais para Pessoas de Baixa Renda e Trabalhadores de Parques Industriais no Período de 2021 a 2030, aprovado em 3 de abril de 2023".
Thanh Quan
Segundo o Sr. Quan, o trabalho de indenização e desapropriação em alguns projetos de habitação social é muito difícil e demorado, o progresso da implementação dos projetos é lento, ou mesmo impossível. O capital de longo prazo com taxas de juros preferenciais para apoiar investidores a contraírem empréstimos para investir em projetos de habitação social, e para conceder empréstimos aos beneficiários de políticas de habitação social para a compra de casas, não é estável, não é oportuno, os procedimentos são muito complicados e é difícil atender aos critérios. Os procedimentos para ajustar planos de zoneamento em escala 1/2000 e planos detalhados em escala 1/500 são muito difíceis e demorados. O Estado ainda não possui um mecanismo para mobilizar recursos de pessoas que necessitam de habitação social para formar capital de investimento para a construção de habitação social por meio de bancos, fundos de crédito ou modelos de fundos de poupança habitacional...
Em relação às soluções, o Sr. Quan afirmou que a cidade de Ho Chi Minh implementou uma revisão e um planejamento do uso do solo, garantindo fundos fundiários suficientes para a execução de projetos de construção de habitações sociais e industriais, em conformidade com as disposições legais; e divulgou publicamente os fundos fundiários para investimento em habitação social, para que empresas possam pesquisar e apresentar propostas de investimento. A cidade também apresentou soluções específicas, simplificando os procedimentos administrativos para a alocação, o arrendamento e a conversão de terras agrícolas e outros tipos de terrenos (não residenciais) para a execução de projetos de investimento em construção de habitação social.
O Sr. Duong Duc Tuan, Vice-Presidente do Comitê Popular de Hanói, afirmou que a cidade estabeleceu a meta de desenvolver cerca de 1,2 milhão de metros quadrados de novas áreas residenciais até 2025 e está se preparando para investir em diversas áreas com alta concentração de moradias sociais. O Sr. Tuan observou que a regulamentação obrigatória sobre a reserva de terrenos para o desenvolvimento de moradias sociais ainda apresenta muitas deficiências. Por exemplo, projetos localizados longe do centro de Hanói, como Ba Vi, Ung Hoa e My Duc, não são adequados para esse fim. Ou ainda, projetos imobiliários comerciais com mais de 2 hectares que ainda precisam reservar 20% do terreno para moradias sociais são inadequados e fragmentados. No entanto, mesmo que não se deseje destinar o terreno, ainda é preciso informar o Primeiro-Ministro para que este considere o pagamento de taxas de uso da terra em vez da construção de moradias, o que leva a procedimentos desnecessariamente prolongados. Hanói espera organizar proativamente fundos alternativos para a construção de moradias sociais nesses projetos em áreas com alta concentração de moradias sociais. Ao mesmo tempo, a cidade de Hanói está autorizada a ajustar o planejamento de parques industriais e zonas de processamento de exportação para complementar os fundos de terrenos destinados à construção de habitações sociais para aluguel.
Sem atingir a meta, a oferta não é atrativa.
O Ministro da Construção, Nguyen Thanh Nghi, admitiu que, nos últimos tempos, a meta de desenvolvimento de habitação social não foi alcançada em comparação com o esperado. O mecanismo político que regulamenta o desenvolvimento de habitação social apresenta algumas lacunas, não atendendo aos requisitos, não acompanhando a realidade e não sendo complementado em tempo hábil. Os procedimentos para investimento e construção, gestão de compra e venda, e as políticas de compra e venda são realizados em várias etapas e se prolongam. As políticas de incentivo aos investidores não são suficientemente atrativas, o orçamento do Estado ainda enfrenta dificuldades para obter empréstimos com juros subsidiados e as localidades precisam dar mais atenção a esse tema. O Ministério está elaborando uma resolução sobre habitação social para submeter ao Governo e à Secretaria para promulgação, a fim de fortalecer a liderança do Partido no desenvolvimento habitacional para pessoas de baixa renda e trabalhadores.
As localidades precisam dar mais atenção à habitação social.
As localidades precisam de mecanismos e soluções específicas para agilizar os procedimentos administrativos para o estabelecimento de projetos, aprovação, alocação de terrenos, arrendamento de terrenos, desapropriação, procedimentos de investimento em construção, etc. É necessário equilibrar e alocar os orçamentos locais para incentivar e fornecer incentivos adicionais que apoiem e atraiam empresas para investir na construção de habitações sociais. Além disso, as localidades precisam revisar e coordenar com os ministérios e órgãos competentes a resolução de projetos que enfrentaram problemas legais recentemente, a fim de liberar esses recursos, especialmente para projetos que possuem terrenos regularizados e podem iniciar a fase de construção imediatamente, criando oferta para o mercado.
Vice-Ministro da Construção, Nguyen Van Sinh
Não existem instruções sobre como usar o dinheiro para pagar as obrigações de habitação social.
A legislação ainda não prevê diretrizes para o uso de recursos arrecadados de projetos comerciais que cumprem suas obrigações de desenvolvimento de habitação social por meio de pagamentos. Portanto, os ministérios e órgãos centrais precisam emitir em breve diretrizes para a gestão e o uso desses recursos. Deve haver um processo para agilizar a seleção de investidores para projetos habitacionais em geral e, em particular, para projetos de investimento em construção de habitação social. No caso de seleção de investidores por meio de licitação, deve haver regulamentação para um processo licitatório específico (simplificando, agilizando os procedimentos e o tempo de execução) para o tipo de habitação social.
O Sr. Duong Duc Tuan, Vice-Presidente do Comitê Popular de Hanói,
Muitas deficiências no desenvolvimento de habitações sociais
A demanda por habitação social e moradia para trabalhadores locais é muito grande, mas o mecanismo para o desenvolvimento desse tipo de habitação ainda apresenta muitas deficiências, como o número limitado de beneficiários e os procedimentos complexos para compra e venda de imóveis sociais. A determinação do preço da habitação social antes da venda, locação ou arrendamento, para projetos investidos com recursos do orçamento estatal, deve ser avaliada por órgãos provinciais, o que também é demorado e custoso. A mobilização de capital para projetos de habitação social enfrenta muitas dificuldades devido ao apoio governamental limitado e aos mecanismos complexos de acesso para investidores em projetos de habitação social.
O Sr. Nguyen Van Danh, Vice-Presidente do Comitê Popular da Província de Binh Duong,
Segundo o Vice-Ministro da Construção, Nguyen Van Sinh, o Ministério concluiu a minuta da Lei de Habitação revisada, que foi aprovada pelo Governo e será submetida à Assembleia Nacional na 5ª sessão da 15ª Assembleia Nacional. De acordo com a minuta, o Ministério da Construção propôs que o Governo a submeta à Assembleia Nacional a permissão para que as políticas de habitação social entrem em vigor logo após a entrada em vigor da Lei de Habitação revisada (prevista para 1º de janeiro de 2024), incluindo um conjunto de políticas sobre: beneficiários e condições; planejamento e alocação de terras para o desenvolvimento de habitação social; seleção de investidores; procedimentos para implementação de projetos; políticas preferenciais do Estado, etc. Simultaneamente, haverá políticas específicas para alojamento de trabalhadores e para as forças armadas, a fim de criar mecanismos que incentivem e proporcionem incentivos ao desenvolvimento.
"Nos próximos tempos, os ministérios e departamentos continuarão a coordenar com as agências da Assembleia Nacional para concluir e promulgar a Lei da Habitação alterada, em consonância com a Lei de Terras alterada, a Lei de Licitações alterada, a lei tributária, etc. O relatório deverá ser apresentado ao Primeiro-Ministro para submetê-lo à Comissão Permanente da Assembleia Nacional para consideração e complementação do plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e para o período de 2026-2030, a fim de implementar a política de habitação social. Deverão orientar e coordenar ações para que as localidades e instituições de crédito concedam e desembolsem empréstimos rapidamente, com foco em áreas-chave e nos sujeitos adequados para negócios e projetos imobiliários que atendam às condições de acordo com a lei; priorizar a carteira de empréstimos para projetos de habitação social, a fim de garantir a segurança social", afirmou o Sr. Sinh.
Link da fonte
![[Foto] Cat Ba - Paraíso da ilha verde](/_next/image?url=https%3A%2F%2Fvphoto.vietnam.vn%2Fthumb%2F1200x675%2Fvietnam%2Fresource%2FIMAGE%2F2025%2F12%2F04%2F1764821844074_ndo_br_1-dcbthienduongxanh638-jpg.webp&w=3840&q=75)
Comentário (0)