Na manhã de 5 de dezembro, o Conselho Popular da Cidade de Ho Chi Minh, em coordenação com a Universidade Nacional da Cidade de Ho Chi Minh, organizou um workshop científico intitulado "Operação do modelo de governo local de dois níveis - situação atual na Cidade de Ho Chi Minh e soluções".
Ainda há dificuldades em relação aos recursos humanos.
No workshop, líderes de localidades e unidades compartilharam o status atual da operação do modelo de governo local de dois níveis em suas localidades.
A secretária do Comitê do Partido do Bairro de Thu Duc, Mai Huu Quyet, afirmou que o trabalho no nível do bairro é atualmente altamente especializado, pois precisa assumir tarefas que antes eram atribuídas ao nível distrital, e até mesmo algumas tarefas delegadas pela prefeitura.
Os funcionários públicos que trabalhavam na cidade de Thu Duc (antes) estão familiarizados com a intensidade e a natureza do trabalho, mas os funcionários dos distritos nunca foram expostos a isso, o que faz com que a qualidade dos funcionários públicos seja desigual.
Embora todos possuam diplomas universitários, a experiência e as habilidades no manuseio de documentos e procedimentos são os principais desafios. De acordo com o Secretário do Comitê do Partido do Distrito de Thu Duc, para lidar com um documento "completamente", os funcionários precisam de pelo menos alguns meses a meio ano de experiência.
Quando a lei não regula claramente muitas situações que surgem, os funcionários são obrigados a aplicar a experiência, a pesquisa ou a aprender como agências anteriores lidaram com a situação, criando grande pressão sobre a qualidade dos recursos humanos.
A próxima dificuldade reside na implementação dos procedimentos administrativos no ambiente digital, conforme a Resolução 57. Embora os procedimentos tenham sido digitalizados, a população não está familiarizada com o funcionamento dos mesmos, o que obriga a administração distrital a organizar "educação digital para as massas", criando grupos comunitários digitais em cada bairro para orientar o uso dos serviços públicos online. Isso representa tanto um esforço quanto um fardo adicional para a população local.
A Sra. Pham Thi Tuyet Trinh, Presidente do Comitê Popular da Comuna de Phuoc Hai, afirmou que a localidade recebeu temporariamente 63 vagas de emprego, mas atualmente conta com apenas 50 funcionários. A comuna não tem se empenhado na contratação de pessoal adicional, pois precisa aguardar a designação oficial dos cargos.
Embora o Decreto 173 permita a terceirização de serviços profissionais, ele ainda não foi implementado devido à falta de diretrizes sobre financiamento e procedimentos. Áreas críticas como terra, planejamento, recursos, etc., apresentam sérias carências de recursos humanos.
Entretanto, a carga de trabalho no setor de terras, recursos naturais e meio ambiente da comuna é enorme. De acordo com as diretrizes, cada cargo exige a alocação de dois servidores públicos, mas estes precisam, simultaneamente, processar documentos, gerenciar a área, coordenar a verificação da situação atual e participar de processos de indenização e desapropriação. Quando um projeto atravessa a região, a pressão aumenta ainda mais.
Embora comunas em muitas províncias tenham estabelecido unidades de serviço público, como conselhos de gestão de projetos ou unidades de compensação e desapropriação, a comuna de Phuoc Hai não conseguiu implementá-las devido à falta de orientação.
O professor associado, Dr. Cao Vu Minh, da Universidade de Economia e Direito, afirmou que, após a fusão, os distritos e comunas ficaram com mais de 1.065 tarefas atribuídas, sem contar a descentralização e a autorização. Em média, cada departamento especializado teve que assumir 95 tarefas. Cada funcionário público teve que arcar com cerca de 10 tarefas. Isso representou uma grande pressão em um contexto de constantes mudanças nas regulamentações legais.
Segundo ele, para atrair recursos humanos de alta qualidade, é impossível depender apenas da folha de pagamento ou dos cargos, pois esse grupo de profissionais valoriza a criatividade e o impacto social real. A legislação precisa se tornar um "ímã" para atrair e reter talentos no setor público.
Aperfeiçoar as instituições, aumentar a capacidade e sincronizar a infraestrutura.
A Sra. Nguyen Thi Tu Thanh, Vice-Diretora do Departamento de Governo Local ( Ministério do Interior ), afirmou que, após 5 meses da implementação do modelo de governo local de dois níveis, todo o país concluiu sua estrutura organizacional e pessoal, garantindo o bom funcionamento, sem quaisquer lacunas legais ou de liderança.
No entanto, na prática, ainda surgem muitas dificuldades. Algumas normas sobre descentralização e delegação de poderes divergem entre a lei e o decreto, causando confusão na implementação em nível local. Essa é uma questão que precisa ser revista e unificada.
O país conta atualmente com 136.261 quadros e funcionários públicos em 3.321 comunas, distritos e zonas especiais, uma média de 41 pessoas por comuna. Destes, 94,6% possuem as qualificações adequadas, enquanto 5,4% não as possuem. Na realidade, existe uma situação de "excedente e escassez", especialmente de recursos humanos com especialização em novas áreas como tecnologia da informação, finanças, saúde, construção civil e educação.
Este é um grande desafio quando as autoridades locais têm de assumir uma carga de trabalho maior, mas a qualidade dos recursos humanos é desigual.
A infraestrutura técnica, desde o nível central até o nível municipal, não foi conectada de forma síncrona, causando dificuldades na conexão de dados e na prestação de serviços públicos online ao longo de todo o processo.
Entretanto, a capacidade de transformação digital dos funcionários de base ainda é limitada, enquanto a carga de trabalho e a necessidade de processar procedimentos administrativos em nível municipal estão aumentando rapidamente. Esses fatores retardam o processo de modernização administrativa.
Segundo a Sra. Tu Thanh, os principais motivos são o curto prazo de preparação, o novo modelo, a grande carga de trabalho e a necessidade de ajustes constantes nos documentos legais, tornando os atrasos inevitáveis.
Portanto, é necessário rever e promulgar urgentemente documentos legais para lidar com conflitos e sobreposições, e preencher lacunas legais em áreas-chave.
Além disso, fortalecer a formação e o desenvolvimento aprofundado em direito, administração pública e transformação digital; priorizar o orçamento e mobilizar recursos sociais para modernizar a sede, os equipamentos e a infraestrutura de tecnologia da informação.
5 soluções para a coordenação de pessoal
Segundo o Sr. Nguyen Tan Phong, Diretor Adjunto do Departamento de Assuntos Internos da Cidade de Ho Chi Minh, o número total de funcionários alocados à cidade é de quase 12.000 pessoas, mas atualmente há apenas cerca de 9.500 em exercício.
No entanto, após análise, constatou-se que a equipe possui cerca de 956 pessoas excedentes, principalmente em cargos vinculados ao Departamento de Cultura e Sociedade; há uma carência de cerca de 900 pessoas em cargos especializados, como saúde, meio ambiente urbano, construção civil, tecnologia da informação... o que leva à ociosidade.
Portanto, a cidade implementou 5 soluções para coordenar os quadros. São elas : organização em nível comunal; organização entre comunas; transferência de quadros do Partido, da Frente Patriótica e de organizações de massa; e transferência de quadros de departamentos e filiais da cidade para bairros, comunas e zonas especiais.
Fonte: https://www.sggp.org.vn/bai-toan-nhan-su-thua-va-thieu-khi-van-hanh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-tai-tphcm-post827068.html
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