Preocupações sobre a nomeação de diretores e vice-diretores em nível municipal

Após a fusão, a Cidade de Ho Chi Minh passou a ter 168 unidades administrativas de nível comunal, nas quais algumas localidades têm dezenas de escolas, mas muitos lugares têm apenas 2 a 3 escolas. Portanto, muitas opiniões questionam: como pode haver escolas suficientes para que o presidente do Comitê Popular de nível comunal nomeie diretores e vice-diretores de jardins de infância, escolas primárias e secundárias?

Algumas comunidades/bairros têm quase 30 escolas, enquanto outros têm apenas 2.

Após a fusão, a cidade de Ho Chi Minh tornou-se a metrópole com o maior número de escolas do país, com quase 3.000 escolas, da educação infantil ao ensino médio, localizadas na área administrativa de 168 bairros, comunas e zonas especiais. Destas, existem localidades com quase 30 escolas públicas; porém, há comunas e bairros com menos de 1/10 desse número, e alguns níveis de ensino sequer possuem escolas.

Por exemplo, a comuna de Long Hai (incluindo a cidade de Long Hai, as comunas de Phuoc Tinh e Phuoc Hung, antigo distrito de Long Dat, Ba Ria-Vung Tau) é a localidade com mais escolas públicas na Cidade de Ho Chi Minh atualmente, com 29 escolas do jardim de infância ao ensino fundamental (8 jardins de infância, 14 escolas primárias e 7 escolas de ensino fundamental).

A próxima é a comuna de Nha Be (incluindo a cidade de Nha Be, a comuna de Phu Xuan, Phuoc Kien, Phuoc Loc, anteriormente pertencente ao distrito de Nha Be, Cidade de Ho Chi Minh) com 25 escolas, incluindo 9 jardins de infância, 10 escolas primárias e 6 escolas secundárias.

A diretora dá as boas-vindas aos alunos do primeiro ano para o novo ano letivo. A diferença no número de escolas entre os distritos e comunas na Cidade de Ho Chi Minh dificulta a regulamentação da nomeação de diretores e vice-diretores.

FOTO: NHAT THINH

O próximo é o distrito de Vung Tau (incluindo os distritos 1 a 5 e os distritos Thang Nhi e Thang Tam da cidade de Vung Tau, Ba Ria e Vung Tau antes), com 24 escolas, incluindo 10 jardins de infância, 8 escolas primárias e 6 escolas secundárias.

Além disso, o bairro de Chanh Hung (que inclui os bairros de Rach Ong, Hung Phu, 4 e parte do bairro 5 do antigo Distrito 8, na cidade de Ho Chi Minh) possui um total de 21 escolas, com 8 jardins de infância, 8 escolas primárias e 5 escolas secundárias; e a comuna de An Lac (que antes pertencia às comunas de An Lac, An Lac A e Binh Tri Dong B do antigo Distrito de Binh Tan, na cidade de Ho Chi Minh), com 9 jardins de infância, 8 escolas primárias e 4 escolas secundárias.

Entre os bairros/comunas com 20 ou mais escolas, há também a comuna de Cu Chi (incluindo as comunas de Tan Phu Trung, Tan Thong Hoi e Phuoc Vinh An, anteriormente pertencentes ao distrito de Cu Chi, Cidade de Ho Chi Minh); a comuna de Dong Hung Thuan (incluindo as comunas de Tan Thoi Nhat, Tan Hung Thuan e Dong Hung Thuan, anteriormente pertencentes ao Distrito 12, Cidade de Ho Chi Minh)...

As localidades com menos de 10 escolas nos três níveis de ensino (pré-escola, fundamental e médio) são: comuna de An Phu Dong (antigo Distrito 12), com 9 escolas; bairro de Go Vap (antigo distrito de Go Vap), bairro de Sai Gon (antigo Distrito 1), bairro de Khanh Hoi (antigo Distrito 4), bairro de Phu Thuan (antigo Distrito 7), com 6 escolas; bairro de Binh Co (antiga cidade de Tan Uyen, Binh Duong ) ou comuna de Hoa Hiep, zona especial de Con Dao (antiga Ba Ria-Vung Tau), com 5 escolas; bairro de Tan Son (antigo distrito de Tan Binh), com 4 escolas; bairro de Tay Thanh (antigo distrito de Tan Phu), com 3 escolas. A comuna com o menor número de escolas na cidade de Ho Chi Minh atualmente é Thanh An (antigo distrito de Can Gio), com apenas 2 escolas, incluindo pré-escola e ensino fundamental.

Muitos bairros/comunas não possuem escolas de ensino médio.

Se registrados em cada nível de ensino, muitos bairros da Cidade de Ho Chi Minh têm apenas 1 escola em cada nível de pré-escola, ensino fundamental e ensino médio. Por exemplo, no nível pré-escolar, os bairros/comunas com 1 pré-escola são Thoi Hoa, Tay Thanh e Thanh An.

Para o ensino fundamental, as comunas de Tru Van Tho e Long Hoa, no distrito de Tay Thanh, possuem apenas uma escola primária cada.

Para o nível do ensino secundário, os bairros de Tan Son Hoa, Tan Binh, Tay Thanh, Go Vap, Cho Quan, Phu Lam, Tan Tao, An Phu, Bich Hoa, Lai Thieu, Thuan An, Binh Co, Hoa Loi, Long Son e as comunas de Thuong Tan, An Long, Bau Bang, Binh Chau, Thanh An, zona especial de Con Dao, cada local tem apenas 1 escola secundária.

Enquanto isso, ala Tan Son, Phu Thuan, Tay Nam; Thanh Uma comuna, Phuoc Thanh, não tem escola secundária.

Diretor da Escola Primária Tran Hung Dao, bairro de Cau Ong Lanh, versus alunos

Foto: Thuy Hang

PROPOSTA PARA QUE O PREFEITO DA COMUNA ASSUMA A RESPONSABILIDADE, COM PARECERES DO DEPARTAMENTO DE EDUCAÇÃO E FORMAÇÃO

No final de julho, para ajudar as localidades a entender claramente os regulamentos ao operar o modelo de organização de governo local de 2 níveis para o setor de educação e treinamento, o Ministério da Educação e Treinamento emitiu um documento de orientação específico.

Assim, a Cláusula 2, Artigo 6 da Circular 15 estipula a autoridade para nomear, renomear, destituir do cargo, demitir... os diretores e vice-diretores de instituições educacionais públicas sob a autoridade de gestão decidida pelo Presidente do Comitê Popular no nível municipal.

Assim, de acordo com as normas acima, a autoridade para nomear, demitir, transferir e exonerar os diretores e vice-diretores de instituições de educação infantil, fundamental, média e geral, com múltiplos níveis de ensino, sendo o mais alto o ensino médio, é decidida pelo Presidente do Comitê Popular em nível de comuna. No entanto, a realidade da escala de escolas e turmas por distrito e comuna na cidade de Ho Chi Minh revela muitas deficiências. Muitos diretores expressaram preocupação com a possibilidade de nomeação e transferência, visto que há distritos/comunas com dezenas de escolas, qualificadas para realizar tais nomeações, enquanto outros possuem um número insuficiente de escolas em cada nível, chegando a ter apenas uma escola.

Um funcionário do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh também reconheceu que essa regulamentação é um ponto delicado. De acordo com o Decreto 142, emitido pelo Governo em junho, o Departamento de Educação e Formação tem o direito de recrutar e nomear professores, funcionários públicos e trabalhadores em instituições públicas de ensino. Por outro lado, segundo a Lei de Organização do Governo Local (Lei 72/2025), o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna é responsável pelo recrutamento, nomeação e gestão de funcionários públicos e servidores na área.

No entanto, os líderes do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh afirmaram que atribuir a responsabilidade de nomear diretores e vice-diretores de jardins de infância, escolas primárias e secundárias ao nível das comunas causará muitos problemas. Atualmente, a Cidade de Ho Chi Minh possui 168 unidades administrativas de nível comunal, das quais 4 unidades têm apenas uma escola primária e 19 têm apenas uma escola secundária.

O Sr. Nguyen Van Phong, Vice-Diretor do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, destacou esse fato em uma oficina de consulta sobre o conteúdo das diretrizes para a implementação da Lei dos Professores, organizada pelo Ministério da Educação e Formação em meados de julho. "Atualmente, a Cidade de Ho Chi Minh possui muitos bairros e comunas com apenas uma escola em cada nível. Uma escola não tem espaço para rodízio, enquanto a regulamentação prevê que a equipe de gestão seja rotacionada por um mandato e não trabalhe por mais de dois mandatos na mesma unidade", analisou o Sr. Phong.

Atualmente, muitos distritos e comunas na Cidade de Ho Chi Minh têm apenas uma escola por nível. Não há rodízio em nenhuma escola, enquanto a regulamentação prevê a rotação da equipe de gestão por um período letivo e a não permanência de mais de dois períodos letivos na mesma unidade.

O Sr. Nguyen Van Phong, Diretor Adjunto do Departamento de Educação e Formação da Cidade de Ho Chi Minh, afirmou:

Ao mesmo tempo, o Sr. Phong acrescentou que, nos estágios iniciais da implementação do governo local de dois níveis, muitas comunas/distritos na cidade de Ho Chi Minh não tinham funcionários da área da educação, o que dificultava a nomeação e a contratação de professores. Diante disso, ele propôs que a nomeação de professores nas escolas sob a jurisdição do Comitê Popular, em nível de comuna, fosse de responsabilidade do prefeito da comuna, mas que contasse com a aprovação do Departamento de Educação e Treinamento. O Departamento também poderia participar da mobilização de funcionários da gestão inter-regional e interdistrital.

O diretor de uma escola no centro da cidade de Ho Chi Minh comentou que, quando não houver mais um Departamento de Educação e Treinamento, será necessário ter a opinião do setor educacional na designação e nomeação, porque a agência de gestão profissional terá uma avaliação precisa da capacidade e dos pontos fortes de cada indivíduo para a unidade designada.

Muitos bairros/comunas na cidade de Ho Chi Minh não possuem escolas de ensino médio.

Foto: Dao Ngoc Thach

Um funcionário do Departamento de Educação e Treinamento da Cidade de Ho Chi Minh afirmou que, no plano proposto para o funcionamento de um governo de dois níveis, o Departamento propôs supervisionar ou descentralizar o recrutamento, a utilização, a nomeação, a alteração de títulos profissionais, o treinamento, a promoção e a avaliação de professores, gestores educacionais e funcionários em instituições públicas de ensino, de acordo com a autoridade e os regulamentos... Ao mesmo tempo, decidiu-se reconhecer, nomear, demitir, transferir, alterar cargos, recompensar e disciplinar os diretores e vice-diretores de instituições públicas de ensino.

No entanto, como a Lei dos Professores ainda não entrou em vigor, sua implementação deve ser feita de acordo com a Lei de Organização do Governo Local. Espera-se que, em 1º de janeiro de 2026, quando a Lei dos Professores entrar oficialmente em vigor, o Ministério da Educação e Formação faça ajustes na descentralização das nomeações para cargos de gestão em instituições de ensino.

Fonte: https://thanhnien.vn/ban-khoan-cap-xa-bo-nhiem-hieu-truong-hieu-pho-185250804211720747.htm