Garantir os direitos de cidadania aos apátridas vietnamitas

A nacionalidade é extremamente importante para cada indivíduo, sendo a base para determinar os direitos e obrigações dos cidadãos perante o Estado e do Estado perante os cidadãos. A ausência de nacionalidade significa que os indivíduos serão severamente limitados em termos de direitos humanos e civis.

Portanto, em 27 de novembro de 2023, a Assembleia Nacional aprovou oficialmente a Lei de Identificação, que estipula a emissão de carteiras de identidade para pessoas de origem vietnamita que vivem no Vietnã, mas cuja nacionalidade não foi determinada, para garantir os direitos civis e humanos, ao mesmo tempo em que abre novas portas para esse grupo de pessoas.

Na 6ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, em 27 de novembro de 2023, a Assembleia Nacional votou pela aprovação da Lei de Identificação. (Fonte: VNA)

Vietnamitas apátridas no Vietnã

A população vietnamita que vive no Vietnã é um problema histórico que existe há muito tempo devido a vários motivos, incluindo migração, guerra e perda de documentos de identidade. A maioria deles são pessoas desfavorecidas, com vidas muito difíceis, sem emprego, sem moradia, baixo nível educacional e sem documentos que identifiquem sua identidade ou nacionalidade.

De acordo com estatísticas do Ministério da Segurança Pública, nosso país conta atualmente com cerca de 31.117 pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade não foi identificada. Destes, crianças mestiças entre cidadãos vietnamitas e estrangeiros cuja nacionalidade não foi identificada concentram-se nas províncias de Gia Lai, Bac Lieu, Vinh Long... com 775 casos; pessoas cuja nacionalidade não foi identificada e que não registraram residência concentram-se na Cidade de Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Binh Duong , Dong Nai... com 10.650 casos; pessoas sem documentos de identificação concentram-se na Cidade de Ho Chi Minh, Lam Dong, Dong Thap, Dong Nai, Binh Duong... com 16.161 casos.

Não ter cidadania faz com que os vietnamitas que vivem no Vietnã enfrentem muitos obstáculos na vida, ao realizar procedimentos administrativos, transações civis; especialmente ao exercer direitos econômicos, políticos , culturais e sociais.

Devido à falta de documentos de identidade, suas oportunidades de emprego são baixas, muitas vezes trabalham como autônomos, não são protegidos pelo trabalho e até mesmo fazem trabalhos que não são permitidos por lei; não lhes é permitido exercer seus direitos civis, como: votar, participar de supervisão, fazer crítica social, construir agências do Partido e do Estado; suas oportunidades de estudo e as de seus filhos são muito baixas; é difícil acessar serviços médicos e apólices de seguro saúde para assistência médica; não recebem apoio com crédito preferencial para grupos vulneráveis; podem até se tornar facilmente vítimas de crimes, incluindo tráfico de pessoas...

Os vietnamitas de nacionalidade desconhecida não têm um lugar legal para viver e precisam ficar com outras pessoas; vivem em barcos ou em casas temporárias; alguns têm dinheiro para comprar terras, mas não conseguem concluir os procedimentos de transferência, usam apenas documentos manuscritos e não recebem certificados de direitos de uso da terra para construir casas.

Portanto, eles não têm estabilidade em sua residência, mudando-se frequentemente de uma localidade para outra, o que causa dificuldades para as autoridades locais na gestão populacional. Além disso, quando se casam, vivendo como marido e mulher, o casamento não é reconhecido por lei; os filhos nascidos, portanto, não têm certidão de nascimento e não têm nacionalidade. O preocupante é que eles se isolam facilmente e têm dificuldade de se integrar à comunidade.

Na província de Long An, há atualmente mais de 1.800 casos de vietnamitas que migraram livremente do Camboja para viver; eles não têm documentos de identidade, a única prova de que são vietnamitas é através do sotaque e hábitos de vida; adultos não conseguem encontrar emprego em empresas, crianças não têm certidões de nascimento, mesmo nascidas sem documentos, e não têm condições suficientes para ir à escola.

A emissão de documentos de identidade para vietnamitas cuja nacionalidade não foi determinada é extremamente importante e necessária. Caso contrário, o ciclo de apatridia continuará a ser "herdado" de geração em geração.

A falta de documentos de identificação dificulta a gestão social, visto que não são cidadãos vietnamitas, o que limita a aplicação das normas legais. Eles não têm permissão para coletar informações, dados e gerenciar informações, o que leva as agências estatais a não terem base para consultar e verificar, especialmente informações biométricas como impressões digitais e retratos, quando há atividades ilegais. Assim, o trabalho de garantir a segurança, a ordem, a segurança social e proteger esse grupo de pessoas de violações é dificultado.

Além disso, as leis vietnamitas (a Lei de Identificação do Cidadão de 2014, a Lei da Nacionalidade, a Lei de Entrada, Saída, Trânsito e Residência de Estrangeiros no Vietnã, etc.) não regulamentam nem atendem a esse grupo de pessoas, o que gera uma lacuna na gestão estatal da população, bem como na implementação de políticas de seguridade social, garantindo direitos limitados e afetando o trabalho de planejamento de políticas para o desenvolvimento socioeconômico local.

Não deixando ninguém para trás

Pessoas de origem vietnamita também são parte inseparável da nação e precisam ser reconhecidas pelo Estado e pela sociedade. A Lei sobre Carteiras de Identidade, composta por 7 capítulos e 46 artigos, em vigor a partir de 1º de julho de 2024, representa um importante passo à frente na proteção dos direitos humanos; possui profundo significado humanitário; cria um importante corredor legal para não deixar ninguém para trás, garantindo que as pessoas que vivem no Vietnã tenham condições de desenvolvimento integral e desfrutem dos valores dos direitos humanos.

Em primeiro lugar, pessoas de origem vietnamita sem nacionalidade e seus documentos de identificação legal são regulamentados por lei. A Cláusula 17, Artigo 3, define: “Pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade não foi determinada são aquelas que já tiveram nacionalidade vietnamita ou cujos avós paternos ou maternos, pai ou mãe biológicos eram cidadãos vietnamitas ou que já tiveram nacionalidade vietnamita, mas cuja nacionalidade não foi determinada”. “Certificado de identidade é um documento de identificação que contém informações sobre a identidade de pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade não foi determinada, emitido pela agência de gerenciamento de identificação de acordo com as disposições desta Lei”.

Assim, a Carteira de Identidade é válida como prova de identidade para a realização de transações no Vietnã, estabelecendo status e criando condições para que os vietnamitas apátridas que vivem no Vietnã possam participar da sociedade e se desenvolver de forma integral.

O Ministério das Relações Exteriores e o Alto Comissariado das Nações Unidas para Refugiados (ACNUR) coorganizaram o “Seminário de Altos Funcionários do Sudeste Asiático sobre Registro Civil, Documentos de Identidade e Prevenção da Apatridia” em 25 de outubro de 2023, em Hanói. (Foto: Quang Hoa)

Em segundo lugar, o Estado protege os direitos e interesses legítimos daqueles que recebem documentos de identidade. Pela primeira vez, os apátridas vietnamitas têm seus direitos de cidadania reconhecidos por lei. Com isso, eles podem exercer seus direitos de cidadania em certos aspectos que antes eram inéditos.

A promulgação e a implementação efetiva da Lei de Identificação confirmam a boa natureza do Estado de Direito socialista, do povo, pelo povo e para o povo, sem deixar ninguém para trás. Esta disposição legal é consistente com a Constituição e os tratados internacionais dos quais o Vietnã é membro, demonstrando assim os esforços do Estado vietnamita na implementação dos compromissos internacionais em matéria de direitos humanos.

Terceiro, garantir os direitos civis e humanos. Os apátridas vietnamitas podem usar seus documentos de identidade para exercer seus direitos e interesses legais como cidadãos do país em transações, serviços públicos, serviços de previdência social, busca de emprego, benefícios, assistência social, garantia de direitos à saúde, direitos à educação, direitos econômicos, segurança, proteção e participação em políticas públicas. Com seus documentos de identidade, eles podem realizar outros procedimentos administrativos.

Quarto, garantir o direito à informação pessoal. Pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade ainda não foi determinada têm o direito de ter seus dados pessoais protegidos no Banco de Dados Nacional da População e no Banco de Dados de Identidade, de acordo com as disposições da lei; solicitar à agência de gerenciamento de identidade que atualize e corrija informações quando as informações no Banco de Dados Nacional da População, Banco de Dados de Identidade ou Certificado de Identidade não estiverem disponíveis, forem imprecisas ou tiverem sido alteradas de acordo com as disposições da lei; receber um número de identificação para pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade ainda não foi determinada; receber, alterar ou re-conceder um Certificado de Identidade de acordo com as disposições desta Lei; explorar suas informações no Banco de Dados Nacional da População e no Banco de Dados de Identidade; fazer reclamações, denúncias e iniciar ações judiciais de acordo com as disposições da lei contra violações da lei sobre identidade, do Banco de Dados Nacional da População e do Banco de Dados de Identidade.

O Major-General Vu Xuan Hung, Membro Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional, afirmou que, por meio de uma pesquisa realizada em cinco províncias ocidentais, há cerca de 25.000 pessoas nessa categoria, cujas origens não foram determinadas e que não possuem documentos de identidade. "A equipe de pesquisa foi até os locais de residência deles e percebeu que suas vidas não eram nada. Todos eles não tinham casa, terra, documentos, emprego e não podiam participar dos mais mínimos benefícios da sociedade."

Quinto , criar uma base para uma solução radical para o problema da apatridia relacionado a fatores históricos, guerra e migração que existe há muito tempo; é uma base legal importante para uma gestão e resolução cada vez mais rigorosa e eficaz das deficiências na gestão estatal da população; é uma base para que os comitês e autoridades locais do Partido implementem efetivamente o trabalho de planejamento de políticas de desenvolvimento socioeconômico, garantindo segurança, ordem, segurança social e fortalecendo a defesa nacional.

Sexto, promover a responsabilidade de agências, organizações e indivíduos em relação ao Cartão de Identidade. Consequentemente, agências, organizações e indivíduos utilizam o número de identificação pessoal no Cartão de Identidade para verificar informações no Banco de Dados Nacional da População e em bancos de dados especializados, de acordo com as disposições legais.

Quando uma pessoa de origem vietnamita, cuja nacionalidade ainda não foi determinada, apresentar uma carteira de identidade, a autoridade, organização ou indivíduo competente não deverá solicitar que ele/ela apresente documentos ou forneça informações que tenham sido certificadas na carteira de identidade; exceto nos casos em que as informações tenham sido alteradas, corrigidas ou as informações na carteira de identidade sejam inconsistentes com as informações do Banco de Dados Nacional da População.

Isso promove o papel e aumenta a responsabilidade de agências, quadros, funcionários públicos, organizações e indivíduos relacionados a pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade não foi determinada; e previne situações de lucro, assédio e problemas para as pessoas.

O Artigo 5, Cláusula 2 estipula: Pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade não foi determinada têm os seguintes direitos:

a) Os dados pessoais constantes da Base de Dados Nacional da População e da Base de Dados de Identidade são protegidos nos termos da lei;

b) Solicitar ao órgão de gestão de identificação a atualização e correção de informações quando as informações constantes do Banco de Dados Nacional da População, do Banco de Dados de Identificação ou do certificado de identificação não estiverem disponíveis, estiverem incorretas ou tiverem sido alteradas de acordo com as disposições legais;

c) Receber um número de identificação para pessoas de origem vietnamita cuja nacionalidade seja indeterminada; receber, alterar ou renovar um bilhete de identidade de acordo com as disposições desta Lei;

d) Utilizar o seu documento de identidade em transações e no exercício de direitos e interesses legais;

d) Explorar as suas informações na Base de Dados Nacional de População e na Base de Dados de Identidade;

e) Reclamar, denunciar e propor ações judiciais, de acordo com as disposições da lei, contra violações da lei de identificação, do Banco de Dados Nacional da População e do Banco de Dados de Identificação.

Fonte: https://baoquocte.vn/bao-dam-quyen-cong-dan-cho-nguoi-goc-viet-khong-quoc-tich-258575.html