Os "Quatro Pilares" liberam recursos institucionais para concretizar as aspirações da nação em busca de autoaperfeiçoamento.

TCCS - No contexto da entrada do país em uma nova fase de desenvolvimento, com a aspiração de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045, a necessidade de inovação institucional visa criar um avanço para superar os "gargalos" e promover um desenvolvimento mais rápido e sustentável. A publicação de quatro importantes resoluções pelo Politburo no período de 2024-2025 formou os "Quad Pilares" para impulsionar o desenvolvimento do país.

Pensamento estratégico e inovações a partir dos “Quatro Pilares”

Com uma visão estratégica sólida e uma mentalidade reformista, o Politburo emitiu, ao longo do último período, quatro resoluções de fundamental importância, incluindo: Resolução nº 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, "Sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional" (Resolução nº 57); Resolução nº 59-NQ/TW, de 24 de janeiro de 2025, "Sobre a integração internacional na nova conjuntura" (Resolução nº 59); Resolução nº 66-NQ/TW, de 30 de abril de 2025, "Sobre a inovação na elaboração e aplicação de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era" (Resolução nº 66) e Resolução nº 68-NQ/TW, de 4 de maio de 2025, "Sobre o desenvolvimento da economia privada" (Resolução nº 68). Estas quatro resoluções são identificadas como os “Quatro Pilares” do regime de desenvolvimento nacional – um novo conjunto de ideias e ações, que herdam as lições de quase 40 anos de inovação e abrem caminho para que as fortes aspirações da nação se concretizem na nova era.

O Secretário-Geral To Lam e seus delegados visitaram as exposições "Conquistas na elaboração e aplicação de leis" e "Conquistas no desenvolvimento econômico privado e estandes exibindo produtos de empresas privadas", em 18 de maio de 2025. Foto: Documento.

As quatro resoluções temáticas emitidas pelo Politburo não só demonstram a perspicácia em compreender as tendências da época, como também evidenciam claramente o pensamento estratégico, abrangente e profundo sobre desenvolvimento, bem como a visão de longo prazo do nosso Partido neste período crucial de transformação do modelo de crescimento e de concretização da aspiração ao desenvolvimento nacional. As quatro resoluções posicionam-se como pilares unificados num sistema institucional moderno, mutuamente complementar, organicamente interligado e sinérgico, contribuindo para moldar a "fonte institucional" da nova era.

Em primeiro lugar , a Resolução nº 57 foi emitida no contexto de um mundo em rápida transformação, sob o impacto da Quarta Revolução Industrial, com novas tendências tecnológicas como inteligência artificial, big data, automação e energia verde, que estão mudando fundamentalmente a economia global. Para o Vietname, a necessidade urgente é transformar o modelo de crescimento de amplo para profundo, tomando a inovação como principal força motriz e a ciência e a tecnologia como base sustentável. A Resolução nº 57 não é apenas uma orientação para o desenvolvimento de uma área específica, mas também demonstra uma visão estratégica na reestruturação abrangente das instituições nacionais rumo à digitalização, modernização e inovação. O objetivo para 2030 é que "a inovação desempenhe um papel fundamental no desenvolvimento da cultura, da sociedade e do povo vietnamita, colocando o Vietname no grupo dos 40 países líderes mundiais no Índice Global de Inovação (GII)" ⁽¹⁾ ; Ao mesmo tempo, o objetivo para 2045 é que “a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital se desenvolvam de forma constante, contribuindo para tornar o Vietname um país desenvolvido com um elevado rendimento. O Vietname tem uma escala de economia digital que atinge pelo menos 50% do PIB e é um dos centros industriais de tecnologia digital da região e do mundo, estando entre os 30 principais países do mundo em inovação e transformação digital” ⁽²⁾ .

O foco da resolução é promover uma forte transformação no pensamento sobre desenvolvimento, da aceitação à maestria, da gestão administrativa científica à criação de um ecossistema de inovação. Paralelamente, prevê avanços institucionais, a construção de um arcabouço legal flexível, como o modelo sandbox, o aumento da proporção de investimento público em pesquisa e desenvolvimento (P&D), a reforma dos mecanismos financeiros e a criação de um ambiente favorável para startups de tecnologia inovadoras. A Resolução nº 57 estabelece os requisitos para a formação de recursos humanos de alta qualidade, o desenvolvimento de centros de inovação nacionais e regionais e a formação de empresas de tecnologia globalmente competitivas. Em particular, a resolução enfatiza o papel central das empresas e das pessoas no ecossistema de inovação, garantindo uma estreita conexão entre o Estado e o mercado. Com uma forte mentalidade inovadora, uma abordagem abrangente e metas específicas, a Resolução nº 57 desempenha um papel fundamental na condução de outros avanços estratégicos, criando uma base sólida para o Vietnã ascender na era da transformação digital e da competição global.

Em segundo lugar, a Resolução nº 59 foi emitida pelo Politburo num contexto em que o mundo testemunha uma profunda reformulação das estruturas geopolíticas, geoeconómicas e comerciais globais, bem como da ordem estratégica internacional. A competição entre as principais potências está cada vez mais acirrada, o protecionismo e o populismo estão em ascensão, enquanto desafios transnacionais como as alterações climáticas, as pandemias e a segurança não tradicional continuam a impor exigências urgentes de respostas eficazes a todos os países, especialmente aos países em desenvolvimento como o Vietname. A Resolução nº 59 estabelece uma orientação estratégica para uma integração internacional mais proativa, abrangente e eficaz, considerando-a uma importante força motriz para promover o desenvolvimento nacional rápido e sustentável, ao mesmo tempo que afirma a posição e o papel do Vietname na arena internacional. Assim, o objetivo para 2030 é que o Vietname participe de forma proativa e responsável na rede de instituições globais, tornando-se um parceiro estratégico de confiança para os países; e para 2045, que se torne um país desenvolvido influente na região, profundamente integrado nas cadeias de valor globais e a moldar os padrões internacionais numa série de áreas prioritárias.

O cerne da Resolução nº 59 é uma transformação abrangente no pensamento e na ação em matéria de integração, da "integração passiva" para a "integração ativa, positiva e seletiva", assegurando os mais altos interesses nacionais e promovendo o papel do Vietnã como um sujeito pronto para contribuir, participar na construção, orientar e desempenhar um papel central, de liderança e conciliação em áreas adequadas às nossas capacidades e interesses. Com base nisso, a resolução estabelece tarefas-chave, tais como: inovar a diplomacia econômica, colocando as empresas no centro dos serviços, promover a assinatura e a implementação efetiva de acordos de livre comércio (ALCs) de nova geração, especialmente ALCs bilaterais estratégicos com parceiros-chave; participar proativamente em iniciativas globais sobre economia digital, economia verde, energia limpa e transformação sustentável. A Resolução nº 59 exige ainda o aprimoramento do aparato de integração, o fortalecimento da capacidade de análise estratégica, a formação de recursos humanos diplomáticos de alta qualidade e a construção de uma equipe de quadros "tanto políticos quanto profissionais" com competências em línguas estrangeiras, direito, economia e tecnologia. Com uma orientação abrangente, multifacetada e de vanguarda para a integração, a Resolução nº 59 é um pilar indispensável na estratégia institucional nacional, garantindo que o Vietname não só se integre profundamente, como também se integre eficazmente, se adapte proativamente e se destaque num mundo volátil.

Em terceiro lugar, a Resolução nº 66 foi emitida no contexto da entrada do Vietnã em uma nova fase de desenvolvimento, com a necessidade urgente de construir um sistema jurídico moderno, transparente, viável e unificado, como base para a criação de desenvolvimento e para garantir o domínio do povo. Após quase 40 anos de inovação, o sistema jurídico do nosso país alcançou muitos resultados importantes, mas ainda apresenta sobreposições e falta de sincronização, não acompanhando a realidade da inovação e da integração internacional. Identificando claramente os "gargalos" institucionais, a Resolução nº 66 estabelece a meta de, até 2030, formar um sistema jurídico democrático, público e transparente, com um mecanismo de implementação rigoroso e eficaz; e, até 2045, aperfeiçoar uma instituição jurídica moderna, aproximando-se dos padrões internacionais avançados, garantindo que o Estado de Direito se torne um padrão de conduta social, contribuindo para tornar o Vietnã um país desenvolvido e de alta renda.

O ponto crucial da Resolução nº 66 é a mudança fundamental na concepção da legislação, passando da "mera gestão jurídica" para a "criação de instituições de desenvolvimento". Assim, a resolução define a direção para uma reforma abrangente do processo legislativo, reforçando a disciplina legislativa, tomando a prática como base e a qualidade como medida. Ao mesmo tempo, promove a viabilidade, a transparência e a responsabilidade na aplicação da lei. A resolução exige uma revisão completa do sistema jurídico, a alteração oportuna de regulamentações inadequadas, especialmente aquelas relacionadas a direitos de propriedade, liberdade empresarial, inovação e integração internacional; a pesquisa e o desenvolvimento precoces da Lei de Desenvolvimento Econômico Privado e de leis adequadas ao modelo de governo tripartite. Além disso, concentra-se no aperfeiçoamento do direito digital, da legislação sobre dados e da segurança cibernética, garantindo a base jurídica para uma transformação digital abrangente. A Resolução nº 66 não apenas desempenha um papel na arquitetura institucional, mas também é um pilar de conexão, assegurando o funcionamento eficaz dos demais pilares, contribuindo, assim, para o aprimoramento da capacidade de governança nacional, conduzindo o Vietnã ao desenvolvimento sustentável na era digital e à profunda integração.

Em quarto lugar, a Resolução nº 68 foi emitida no contexto da economia vietnamita, que enfrenta a necessidade de reestruturar o modelo de crescimento, promover a força interna e adaptar-se proativamente às flutuações globais. A realidade de quase 40 anos de inovação demonstra que o setor econômico privado se tornou um componente importante, dinâmico e criativo, contribuindo com quase 40% do PIB, resolvendo a maioria dos empregos para os trabalhadores e, ao mesmo tempo, demonstrando um papel pioneiro em muitas áreas de inovação, integração e empreendedorismo. No entanto, esse setor ainda enfrenta muitas barreiras institucionais, como o acesso a capital, terra, tecnologia e mercados. Nesse espírito de encarar a realidade, a Resolução nº 68 estabelece a meta de tornar a economia privada verdadeiramente a principal força motriz da economia nacional até 2030; e, até 2045, uma força altamente competitiva, participando ativamente da cadeia de valor global e contribuindo com mais de 60% do PIB.

O cerne da Resolução nº 68 é desbloquear as instituições para que a economia privada se desenvolva de forma substancial e sustentável, com capacidade de inovação e integração internacional. Nesse sentido, a resolução propõe um conjunto de tarefas, como: aprimorar o arcabouço legal dos direitos de propriedade e da liberdade empresarial; promover a reforma administrativa, a digitalização abrangente dos serviços públicos e a criação de um ambiente de negócios justo e transparente... Em particular, a resolução enfatiza a necessidade de desenvolver políticas para fomentar grandes grupos econômicos privados de âmbito regional e global; ao mesmo tempo, aumentar o apoio às pequenas e médias empresas para que tenham acesso a capital, ciência, tecnologia e transformação digital. Além disso, defende o desenvolvimento de um ecossistema inovador de startups, conectando empresas a institutos, escolas e centros de pesquisa. A resolução também exige foco na melhoria da capacidade de governança corporativa, da ética empresarial e da cultura corporativa. Com o espírito de "considerar as empresas e as pessoas como o centro e os sujeitos criativos", a Resolução nº 68 não só cria um avanço econômico, como também demonstra uma grande mudança no pensamento sobre o desenvolvimento econômico privado: do "reconhecimento" para a "proteção, incentivo e promoção", em que, juntamente com a economia estatal, que sempre desempenha um papel de liderança, a economia privada passa de "apoio" para "liderança do desenvolvimento", tornando-se a força motriz mais importante da economia nacional e uma parceira que acompanha o Estado na criação do desenvolvimento.

O ponto central que confere força e prestígio aos "Quatro Pilares" é a integridade unificada, expressa pela conexão, complementaridade e profunda ressonância entre áreas fundamentais e inovadoras. Nenhuma das quatro resoluções é isolada, mas todas se baseiam no apoio mútuo: o desenvolvimento da ciência, da tecnologia, da inovação e da transformação digital nacional (Resolução nº 57) é o alicerce para promover um novo modelo de crescimento baseado no conhecimento e na tecnologia; a inovação na elaboração e aplicação de leis (Resolução nº 66) é condição essencial para garantir um desenvolvimento saudável, eficaz e transparente em todo o sistema; a integração internacional no novo contexto (Resolução nº 59) é o espaço para a implementação de recursos, estratégias e iniciativas de desenvolvimento em escala regional e global; enquanto isso, o desenvolvimento econômico privado (Resolução nº 68) é a força motriz endógena, tanto um catalisador quanto um parceiro que acompanha o Estado na criação do desenvolvimento.

Cada resolução tem seu próprio escopo, objeto de regulamentação e foco, mas o desenho síncrono e abrangente das quatro resoluções gerou uma mudança fundamental no pensamento de desenvolvimento e no planejamento institucional do Partido, formando uma arquitetura institucional interdisciplinar, integrada e cooperativa. Isso não é apenas uma manifestação do progresso no pensamento teórico no novo contexto, mas também uma demonstração vívida da conexão entre a teoria do desenvolvimento e a prática da inovação sob a liderança unificada do Partido. No período atual, em que o Vietnã enfrenta uma "oportunidade de ouro" para alcançar um avanço significativo, os "Quatro Pilares" não são apenas um sistema de ferramentas modernas de governança nacional, mas também um plano estratégico fundamental que precisa ser plenamente compreendido, aplicado com flexibilidade e implementado com determinação para concretizar a aspiração de um desenvolvimento rápido, sustentável, próspero e robusto até 2045.

Soluções para concretizar os "Quatro Pilares"

Para implementar eficazmente os “Quatro Pilares” em todas as áreas da vida social, é necessário não apenas consenso sobre conscientização e determinação política, mas também um ecossistema institucional sincronizado, interconectado e efetivamente implementado, tanto no sistema político quanto em toda a sociedade. Em particular, é necessário atentar para a implementação das seguintes soluções básicas:

Em primeiro lugar, é preciso conscientizar os quadros e membros do partido sobre o papel estratégico dos "Quatro Pilares" no desenvolvimento do país.

Para que os "Quatro Pilares" se concretizem de fato, é necessário, em primeiro lugar, conscientizar os quadros e membros do partido, fortalecendo assim a determinação política e incentivando ações enérgicas na implementação e organização das resoluções partidárias. Os comitês partidários em todos os níveis precisam intensificar a propaganda, a educação e a compreensão aprofundada do conteúdo, dos objetivos e do significado estratégico dos "Quatro Pilares" para todos os quadros, membros do partido e cidadãos, considerando isso uma tarefa fundamental e constante na construção do Partido e do sistema político. A propaganda deve ser realizada de forma sincronizada, diversificada em formatos, adequada a cada tema e localidade, utilizando eficazmente os meios de comunicação de massa, as redes sociais e as plataformas digitais para disseminar amplamente o espírito das resoluções. Ao mesmo tempo, a organização do estudo das resoluções deve estar associada ao desenvolvimento de programas de ação específicos, alinhados à realidade prática e às condições de desenvolvimento de cada setor e localidade. Os comitês partidários em todos os níveis precisam incorporar o conteúdo dos pilares nos programas de treinamento e desenvolvimento de quadros, especialmente da equipe de líderes e gestores-chave em todos os níveis, a fim de gerar uma mudança substancial na conscientização e na capacidade de implementação. Ao mesmo tempo, é necessário promover o papel exemplar dos líderes na concretização e implementação de objetivos estratégicos, disseminando assim o espírito de inovação, elevando o senso de responsabilidade e criando uma forte unidade de pensamento e ação no sistema político e em toda a sociedade.

Estudantes da Eastern International University (Cidade de Ho Chi Minh) praticam experimentos de processos de tecnologia de automação._Fonte: eiu.edu.vn

Em segundo lugar, promover a inovação e criar impulso na implementação dos "Quatro Pilares".

Um dos requisitos fundamentais para a concretização das principais políticas do Partido é o processo de institucionalização – transformar o espírito e a ideologia orientadora da resolução em um programa de ação concreto. Para a implementação dos "Quatro Pilares", a pesquisa e o desenvolvimento de mecanismos e políticas inovadoras não são apenas uma necessidade urgente, mas também uma força motriz estratégica para melhorar a competitividade nacional, criando uma base sólida para o desenvolvimento sustentável. Em primeiro lugar , é necessário promover a reforma administrativa no sentido de construir um aparato eficiente, que opere de forma transparente e eficaz, colocando as pessoas e as empresas no centro dos serviços. Simplificar os procedimentos, aplicar a tecnologia da informação na gestão pública, fortalecer a descentralização e a delegação de poderes associada ao controle do poder são pré-requisitos para criar uma administração moderna, que gere desenvolvimento. Ao mesmo tempo, é necessário implementar mecanismos e políticas excepcionais que sejam suficientemente "atraentes" e verdadeiramente merecedoras de atrair pessoas talentosas e éticas para trabalhar e contribuir para o desenvolvimento sustentável do país. Essas políticas não se limitam a benefícios materiais, mas também devem criar um ambiente de trabalho profissional e transparente, com oportunidades de desenvolvimento de carreira, que seja devidamente respeitado e valorizado. Mais importante ainda, atrair e aproveitar talentos deve estar associado a um mecanismo de avaliação justo e objetivo, baseado na eficácia real, em produtos específicos e na qualidade do trabalho, evitando formalidades, sentimentalismos ou nivelamento por cima. Quando pessoas talentosas e éticas se sentem verdadeiramente valorizadas e têm a oportunidade de desenvolver plenamente suas capacidades e inteligência em um ambiente competitivo saudável, protegidas e incentivadas a inovar, os recursos humanos podem ser despertados e mobilizados – um fator decisivo para o desenvolvimento rápido, sustentável e inovador do país na nova era.

Além disso, existem mecanismos e políticas para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação. Esta é uma questão estratégica para promover o desenvolvimento socioeconômico no contexto da Quarta Revolução Industrial e do atual processo de forte transformação digital. Assim, é necessário aprimorar o ambiente legal para promover atividades de inovação em uma direção aberta, transparente e com proteção da propriedade intelectual; ao mesmo tempo, existe um mecanismo para incentivar fortemente as empresas a investir em pesquisa e desenvolvimento (P&D), especialmente startups criativas. As políticas financeiras e de crédito precisam ser ajustadas de forma flexível, priorizando projetos de inovação com potencial para gerar grande impacto na indústria, área ou comunidade. Ademais, é necessário construir um ecossistema nacional de inovação sincronizado, conectando Estado, empresas, universidades e institutos de pesquisa, no qual as empresas desempenham um papel central, o Estado é a força motriz e as universidades e institutos são os locais que criam conhecimento e tecnologia. Em particular, é necessário promover o investimento em infraestrutura científica e tecnológica, zonas de alta tecnologia, centros nacionais de inovação, plataformas digitais abertas e big data para apoiar atividades criativas. Pesquisar e desenvolver um "Conjunto de Critérios" para avaliar a inovação associada a resultados práticos, impacto social e valor de comercialização, a fim de garantir o uso eficaz dos recursos públicos e disseminar o espírito de inovação em todas as classes sociais. Somente quando a inovação se tornar um valor cultural e um motor central do desenvolvimento, o país poderá alcançar um avanço significativo no atual contexto de acirrada competição global. Além disso, é necessário fortalecer a implementação da transformação digital, considerada um avanço abrangente, que conecta a reforma administrativa, o desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento e a inovação do modelo de governança nacional. É preciso construir instituições digitais adequadas, criar um arcabouço legal como base e incentivar o desenvolvimento da economia, da sociedade e do governo digitais; ao mesmo tempo, garantir a segurança da informação, a segurança da rede e a privacidade do cidadão no ambiente digital. Quando essas políticas inovadoras forem sistematicamente planejadas, implementadas com determinação, sincronia e eficácia, poderão eliminar os "gargalos" no desenvolvimento, aprimorar a capacidade de gestão e a força endógena do país na nova era.

Terceiro, promover a força conjunta e o consenso de todo o sistema político e de todo o povo no processo de implantação e organização da implementação dos "Quatro Pilares".

A realidade histórica da revolução vietnamita comprovou que um dos fatores que contribuíram para todas as vitórias da nossa nação foi a solidariedade, a unidade de vontade e de ação em todo o Partido e em todo o povo. Na implementação dos "Quatro Pilares", promover a força conjunta e criar consenso social não é apenas uma garantia, mas também o principal método para transformar o pensamento inovador do Partido em uma força motriz para o desenvolvimento prático. A força conjunta aqui deve ser entendida como a coordenação síncrona e estreita entre os comitês do Partido, as autoridades, a Frente da Pátria do Vietnã, as organizações sociopolíticas e o povo na organização e implementação dos "Quatro Pilares". Para implementar efetivamente esse objetivo, é necessário construir um mecanismo de coordenação abrangente e síncrono entre todos os níveis e setores, no qual se promova o papel de liderança abrangente do Partido, a gestão e administração flexíveis do Estado e o papel do povo como sujeito. Nesse mecanismo, o Partido desempenha o papel de líder central, orientando a ideologia e direcionando as ações; o Estado a concretiza por meio de instituições, políticas e mecanismos operacionais eficazes; as organizações atuam como ponte intermediária para disseminar as políticas, refletir as aspirações e, ao mesmo tempo, monitorar o processo de implementação. Cada parte do sistema político deve estabelecer claramente seu papel, função e responsabilidade, evitando a situação de "força de cima, frieza de baixo", "o Centro está determinado, a base está hesitante".   A implementação também precisa aderir ao princípio da "unanimidade de cima a baixo, coordenação de cima a baixo", combinando estreitamente a "vontade do Partido" e o "coração do povo", despertando fortemente o desejo de desenvolvimento, o espírito de solidariedade e a responsabilidade cívica na realização do objetivo "Por um Vietnã forte e próspero".

Além disso, os comitês do Partido, as organizações partidárias e as comissões de fiscalização em todos os níveis precisam fortalecer a inspeção e a supervisão da implementação dos "Quatro Pilares" por órgãos, unidades, quadros e membros do Partido no sistema político. O trabalho de inspeção e supervisão precisa ser implementado de forma proativa, regular e sincronizada entre os comitês do Partido, as organizações partidárias e o sistema governamental, intimamente ligado à avaliação por meio de resultados específicos e transparentes, evitando formalidades e burocracias. Ao mesmo tempo, é necessário promover o papel de supervisão da Frente da Pátria do Vietnã, das organizações sociopolíticas, da imprensa e do povo, para que reflitam objetivamente a implementação de cada pilar, contribuindo, assim, para ajustes políticos oportunos e práticos. Em particular, a inspeção e a supervisão devem caminhar lado a lado com o fortalecimento da responsabilidade dos líderes, superando o pensamento subjetivo e local e lidando rigorosamente com os sinais de estagnação e de negligência. Quando o trabalho de inspeção e supervisão se torna verdadeiramente uma etapa importante, os "Quatro Pilares" podem ser implementados de forma síncrona e eficaz, criando mudanças claras na vida social e contribuindo para levar o país a uma nova era – a era do desenvolvimento nacional.

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(1) Ministério da Ciência e Tecnologia: Programa de ação sobre inovação em 2025 e orientação para 2030, Hanói, 27 de maio de 2025
(2) Resolução n.º 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo, “Sobre ciência, tecnologia, inovação e desenvolvimento da transformação digital nacional”

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx