Os “Quatro Pilares” desbloqueiam recursos institucionais para concretizar as aspirações da nação em termos de autoaperfeiçoamento

TCCS - No contexto da entrada do país em uma nova fase de desenvolvimento, com a aspiração de se tornar um país desenvolvido e de alta renda até 2045, a necessidade de inovação institucional deverá criar um avanço para eliminar os "gargalos" e promover um desenvolvimento mais rápido e sustentável do país. A emissão de quatro resoluções importantes pelo Politburo no período de 2024-2025 formou os "Quatro Pilares" para promover o desenvolvimento do país.

Pensamento estratégico e avanços dos “Quatro Pilares”

Com uma forte visão estratégica e mentalidade reformista, ao longo do tempo, o Politburo emitiu quatro resoluções de importância fundamental, incluindo: Resolução nº 57-NQ/TW, datada de 22 de dezembro de 2024, "Sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional" (Resolução nº 57); Resolução nº 59-NQ/TW, datada de 24 de janeiro de 2025, "Sobre a integração internacional na nova situação" (Resolução nº 59); Resolução nº 66-NQ/TW, datada de 30 de abril de 2025, "Sobre a inovação na elaboração e execução de leis para atender às exigências do desenvolvimento nacional na nova era" (Resolução nº 66) e Resolução nº 68-NQ/TW, datada de 4 de maio de 2025, "Sobre o desenvolvimento da economia privada" (Resolução nº 68). Essas quatro resoluções são identificadas como os “Quad Pilares” do regime de desenvolvimento nacional — um novo corpo de pensamento e ação, ambos herdando as lições de quase 40 anos de inovação e abrindo caminho para as fortes aspirações da nação na nova era.

Secretário-Geral To Lam e delegados visitam as exposições "Conquistas na elaboração e execução de leis" e "Conquistas no desenvolvimento econômico privado e estandes exibindo produtos de empresas privadas", 18 de maio de 2025_Foto: Documento

As quatro resoluções temáticas emitidas pelo Politburo não apenas demonstram a perspicácia na compreensão das tendências da época, mas também demonstram claramente o pensamento estratégico, abrangente e aprofundado de desenvolvimento e a visão de longo prazo do nosso Partido no período crucial de transformação do modelo de crescimento e concretização da aspiração ao desenvolvimento nacional. As quatro resoluções se posicionam como pilares unificados em um sistema institucional moderno, mutuamente solidário, organicamente vinculado e sinérgico, contribuindo para moldar a "fonte institucional" para a nova era.

Em primeiro lugar , a Resolução n.º 57 foi emitida no contexto de um mundo em rápida transformação sob o impacto da Quarta Revolução Industrial, com novas tendências tecnológicas, como inteligência artificial, big data, automação e energia verde, alterando fundamentalmente a economia global. Para o Vietname, a necessidade urgente é transformar o modelo de crescimento de forma abrangente e aprofundada, tendo a inovação como principal força motriz e a ciência e a tecnologia como base sustentável. A Resolução n.º 57 não constitui apenas uma orientação para o desenvolvimento de um único campo, mas também demonstra uma visão estratégica na reestruturação abrangente das instituições nacionais rumo à digitalização, modernização e inovação. A meta até 2030 é que "a inovação desempenhe um papel fundamental no desenvolvimento da cultura, da sociedade e do povo vietnamita, colocando o Vietname no grupo dos 40 países líderes mundiais no Índice Global de Inovação (GII)" ⁽¹⁾ ; Ao mesmo tempo, a meta até 2045 é que “a ciência, a tecnologia, a inovação e a transformação digital se desenvolvam de forma constante, contribuindo para tornar o Vietnã um país desenvolvido com alta renda. O Vietnã possui uma economia digital que atinge pelo menos 50% do PIB, é um dos centros da indústria de tecnologia digital da região e do mundo e está entre os 30 principais países do mundo em inovação e transformação digital” ⁽²⁾ .

O foco da resolução é promover uma forte mudança no pensamento de desenvolvimento, da aceitação para o domínio, da gestão administrativa científica para a criação de um ecossistema de inovação. Junto com isso, estão os avanços institucionais, a construção de uma estrutura legal flexível, como o modelo sandbox, o aumento da proporção de investimento público em pesquisa e desenvolvimento (P&D), a reforma dos mecanismos financeiros e a criação de um ambiente favorável para startups de tecnologia inovadoras. A Resolução nº 57 estabelece os requisitos para a formação de recursos humanos de alta qualidade, o desenvolvimento de centros de inovação nacionais e regionais e a formação de empresas de tecnologia globalmente competitivas. Em particular, a resolução enfatiza o papel central das empresas e das pessoas no ecossistema de inovação, garantindo uma conexão estreita entre o Estado e o mercado. Com uma forte mentalidade inovadora, uma abordagem abrangente e objetivos específicos, a Resolução nº 57 desempenha um papel determinante na liderança de outros avanços estratégicos, criando uma base sólida para o Vietnã ascender na era da transformação digital e da competição global.

Em segundo lugar, a Resolução nº 59 foi emitida pelo Politburo no contexto de um mundo que testemunha uma profunda remodelação das estruturas geopolíticas, geoeconômicas, do comércio global e da ordem estratégica internacional. A competição entre os principais países é cada vez mais acirrada, o protecionismo e o populismo estão em ascensão, enquanto desafios transnacionais como mudanças climáticas, pandemias e segurança não tradicional continuam a representar requisitos urgentes para respostas eficazes para todos os países, especialmente países em desenvolvimento como o Vietnã. A Resolução nº 59 estabelece uma orientação estratégica para ser mais proativo, abrangente e eficaz na integração internacional, considerando isso uma importante força motriz para promover o desenvolvimento nacional rápido e sustentável, ao mesmo tempo em que afirma a posição e o papel do Vietnã na arena internacional. Consequentemente, até 2030, o Vietnã pretende participar proativamente e responsavelmente da rede de instituições globais, tornando-se um parceiro estratégico confiável dos países; até 2045, tornar-se um país desenvolvido influente na região, profundamente integrado às cadeias de valor globais e moldando os padrões internacionais em uma série de áreas prioritárias.

O conteúdo central da Resolução nº 59 é uma transformação abrangente no pensamento e na ação em matéria de integração, de "integração passiva" para "integração ativa, ativa e seletiva", garantindo os mais altos interesses nacionais e promovendo o papel do Vietnã como um sujeito pronto para contribuir e participar da construção, orientação e desempenho de um papel central, de liderança e reconciliação em áreas adequadas às nossas capacidades e interesses. Com base nisso, a resolução define tarefas-chave, como: inovação na diplomacia econômica, com foco nas empresas como centro de serviço; promoção da assinatura e implementação efetiva de acordos de livre comércio (ALCs) de nova geração, especialmente ALCs bilaterais estratégicos com parceiros-chave; participação proativa em iniciativas globais sobre economia digital, economia verde, energia limpa e transformação sustentável. A Resolução nº 59 também exige a consolidação do aparato de integração, o aprimoramento da capacidade de análise estratégica, a formação de recursos humanos diplomáticos de alta qualidade e a construção de uma equipe de quadros "tanto vermelhos quanto profissionais" com competências em línguas estrangeiras, jurídicas, econômicas e tecnológicas. Com uma orientação de integração abrangente, multifacetada e líder, a Resolução nº 59 é um pilar indispensável na estratégia institucional nacional geral, garantindo que o Vietnã não apenas se integre profundamente, mas também se integre de forma eficaz, se adapte proativamente e se destaque em um mundo volátil.

Em terceiro lugar, a Resolução nº 66 foi emitida no contexto da entrada do Vietnã em uma nova fase de desenvolvimento, com a necessidade urgente de construir um sistema jurídico moderno, transparente, viável e unificado, como base para a criação de desenvolvimento e para garantir o domínio do povo. Após quase 40 anos de inovação, o sistema jurídico do nosso país alcançou muitos resultados importantes, mas ainda há sobreposições e falta de sincronia, não acompanhando a realidade da inovação e da integração internacional. Identificando claramente os "gargalos" institucionais, a Resolução nº 66 estabelece a meta, até 2030, de formar um sistema jurídico democrático, público e transparente, com um mecanismo de implementação rigoroso e saudável; até 2045, de aperfeiçoar uma instituição jurídica moderna, aproximando-se dos padrões internacionais avançados, garantindo que o Estado de Direito se torne uma norma de conduta social, contribuindo para tornar o Vietnã um país desenvolvido e de alta renda.

O destaque importante da Resolução nº 66 é a mudança fundamental na forma de pensar a legislação, de "gestão jurídica pura" para "criação de instituições de desenvolvimento". Consequentemente, a resolução define a direção para uma reforma abrangente do processo legislativo, reforçando a disciplina legislativa, tendo a prática como base e a qualidade como medida. Ao mesmo tempo, enfatiza a viabilidade, a transparência e a responsabilidade na aplicação da lei. A resolução exige uma revisão abrangente do sistema jurídico, a alteração oportuna de regulamentações inadequadas, especialmente aquelas relacionadas a direitos de propriedade, liberdade de negócios, inovação e integração internacional; pesquisa e desenvolvimento antecipados da Lei de Desenvolvimento Econômico Privado e de leis adequadas ao modelo de governo de três níveis. Além disso, concentra-se no aperfeiçoamento do direito digital, da lei de dados e da segurança cibernética, garantindo a base jurídica para uma transformação digital abrangente. A Resolução nº 66 não apenas desempenha um papel na arquitetura institucional, mas também é um pilar de conexão, garantindo o funcionamento eficaz de outros pilares, contribuindo assim para o aprimoramento da capacidade de governança nacional, levando o Vietnã ao desenvolvimento sustentável na era digital e à integração profunda.

Em quarto lugar, a Resolução nº 68 foi emitida no contexto da economia vietnamita, que enfrenta a necessidade de reestruturar o modelo de crescimento, promover a força interna e se adaptar proativamente às flutuações globais. A realidade de quase 40 anos de inovação mostra que o setor econômico privado se tornou um componente importante, dinâmico e criativo, contribuindo com quase 40% do PIB, resolvendo a maioria dos empregos para os trabalhadores e, ao mesmo tempo, demonstrando um papel pioneiro em muitas áreas de inovação, integração e empreendedorismo. No entanto, esse setor ainda enfrenta muitas barreiras institucionais, acesso a capital, terra, tecnologia e mercados. No espírito de encarar a verdade, a Resolução nº 68 estabelece a meta de fazer com que a economia privada se torne verdadeiramente a força motriz mais importante da economia nacional até 2030; até 2045, tornando-se uma força altamente competitiva, participando profundamente da cadeia de valor global, contribuindo com mais de 60% do PIB.

O conteúdo central da Resolução nº 68 é criar instituições para que a economia privada se desenvolva de forma substancial e sustentável, com capacidade de inovar e integrar-se internacionalmente. Assim, a resolução propõe grupos de tarefas, como: Aperfeiçoar o corredor legal sobre direitos de propriedade e liberdade de negócios; promover a reforma administrativa, a digitalização abrangente dos serviços públicos e criar um ambiente de negócios justo e transparente... Em particular, a resolução enfatiza a necessidade de desenvolver políticas para desenvolver grandes grupos econômicos privados de porte regional e global; ao mesmo tempo, aumentar o apoio às pequenas e médias empresas para acesso a capital, ciência, tecnologia e transformação digital. Junto com isso, desenvolver um ecossistema inovador de startups, conectando empresas a institutos, escolas e centros de pesquisa. A resolução também exige foco na melhoria da capacidade de governança corporativa, ética empresarial e cultura corporativa. Com o espírito de "considerar as empresas e as pessoas como o centro e os sujeitos criativos", a Resolução nº 68 não apenas cria um avanço econômico, mas também demonstra uma grande mudança no pensamento sobre o desenvolvimento econômico privado: de "reconhecimento" para "proteção, incentivo, promoção", juntamente com a economia estatal sempre desempenhando um papel de liderança, a economia privada muda de "apoio" para "liderança do desenvolvimento", é a força motriz mais importante da economia nacional, é uma parceira que acompanha o Estado na criação do desenvolvimento.

O ponto central que cria a força e a estatura dos "Quad Pilares" é a integridade unificada, expressa pela conexão, complementaridade e profunda ressonância entre campos fundamentais e inovadores. Nenhuma das quatro resoluções é separada, mas todas são construídas com base no apoio mútuo: desenvolver ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional (Resolução nº 57) é a base para a promoção de um novo modelo de crescimento baseado em conhecimento e tecnologia; inovar o trabalho de construção e aplicação de leis (Resolução nº 66) é uma condição para garantir o desenvolvimento saudável, eficaz e transparente em todo o sistema; a integração internacional na nova situação (Resolução nº 59) é o espaço para implantar recursos, estratégias e iniciativas de desenvolvimento em escala regional e global; enquanto isso, o desenvolvimento econômico privado (Resolução nº 68) é a força motriz endógena, tanto uma força de choque quanto um parceiro que acompanha o Estado na criação do desenvolvimento.

Cada resolução tem seu próprio escopo, objeto de regulamentação e foco, mas a concepção síncrona e global das quatro resoluções criou uma mudança fundamental no pensamento de desenvolvimento e no planejamento institucional do Partido, formando uma arquitetura institucional interdisciplinar, integrada e cooperativa. Isso não é apenas uma manifestação do progresso do pensamento teórico no novo contexto, mas também uma demonstração vívida da conexão entre a teoria do desenvolvimento e a prática da inovação sob a liderança unificada do Partido. No período atual, quando o Vietnã enfrenta uma "oportunidade de ouro" para fazer um avanço, os "Quatro Pilares" não são apenas um sistema de ferramentas modernas de governança nacional, mas também um projeto estratégico fundamental que precisa ser plenamente compreendido, aplicado com flexibilidade e implementado com determinação para concretizar a aspiração por um desenvolvimento rápido, sustentável, próspero e poderoso até 2045.

Soluções para concretizar os "Quatro Pilares"

Para implementar efetivamente os "Quad Pilares" em todas as áreas da vida social, é necessário não apenas consenso na percepção e na determinação política, mas também um ecossistema institucional sincronizado e interconectado, que seja efetivamente implementado tanto no sistema político quanto em toda a sociedade. Em particular, é necessário atentar para a implementação das seguintes soluções básicas:

Primeiro, conscientizar os quadros e membros do partido sobre o papel estratégico dos "Quatro Pilares" no desenvolvimento do país.

Para que os "Quatro Pilares" realmente se concretizem, é necessário, em primeiro lugar, conscientizar quadros e membros do partido, construindo assim uma elevada determinação política e tomando medidas drásticas na implementação e organização das resoluções do Partido. Os comitês do Partido em todos os níveis precisam fortalecer a propaganda, a educação e compreender profundamente o conteúdo, os objetivos e o significado estratégico dos "Quatro Pilares" para todos os quadros, membros do partido e o povo, considerando esta uma tarefa fundamental e regular no trabalho de construção do Partido e do sistema político. A propaganda precisa ser realizada de forma sincronizada, diversificada em formato, adequada a cada assunto e a cada localidade, utilizando eficazmente os meios de comunicação de massa, as redes sociais e as plataformas de tecnologia digital para disseminar amplamente o espírito das resoluções. Ao mesmo tempo, a organização do estudo das resoluções deve estar associada ao desenvolvimento de programas de ação específicos, próximos à situação prática e às condições de desenvolvimento de cada setor e localidade. Os comitês partidários de todos os níveis precisam incorporar o conteúdo dos pilares aos programas de treinamento e desenvolvimento de quadros, especialmente de líderes e gestores de todos os níveis, a fim de gerar mudanças substanciais na conscientização e na capacidade de implementação. Ao mesmo tempo, é necessário promover o papel exemplar dos líderes na concretização e implementação de objetivos estratégicos, disseminando assim o espírito de inovação, elevando o senso de responsabilidade e criando uma alta unidade de pensamento e ação no sistema político e em toda a sociedade.

Alunos da Eastern International University (Cidade de Ho Chi Minh) praticam experimentos em processos de tecnologia de automação_Fonte: eiu.edu.vn

Em segundo lugar, implementar a inovação e criar impulso na implementação dos “Quatro Pilares”

Um dos principais requisitos para a concretização das principais políticas do Partido é o processo de institucionalização – a transformação do espírito e da ideologia norteadora da resolução em um programa de ação específico. Para a implementação dos "Quatro Pilares", a pesquisa e o desenvolvimento de mecanismos e políticas inovadores não são apenas uma necessidade urgente, mas também uma força motriz estratégica para aumentar a competitividade nacional, criando uma base sólida para o desenvolvimento sustentável. Em primeiro lugar , é necessário promover a reforma administrativa no sentido de construir um aparato simplificado, operando de forma transparente e eficaz, tendo as pessoas e as empresas como o centro dos serviços. Simplificar procedimentos, aplicar a tecnologia da informação na gestão estatal, aprimorar a descentralização e a delegação de poderes associados ao controle do poder são pré-requisitos para criar uma administração moderna, gerando desenvolvimento. Ao mesmo tempo, é necessário emitir mecanismos e políticas excepcionais que sejam suficientemente "atraentes" e verdadeiramente dignos de atrair pessoas talentosas e éticas para trabalhar e contribuir para o desenvolvimento sustentável do país. Essas políticas não se limitam aos benefícios materiais, mas também devem criar um ambiente de trabalho profissional e transparente, com oportunidades de desenvolvimento profissional, e ser devidamente respeitadas e honradas. Mais importante ainda, a atração e o aproveitamento de talentos devem estar associados a um mecanismo de avaliação justo e objetivo, baseado na eficácia real, nos produtos específicos e na qualidade do trabalho, evitando formalidades, sentimentalismos ou nivelamentos. Quando pessoas talentosas e éticas se sentem verdadeiramente respeitadas e têm a oportunidade de desenvolver plenamente suas capacidades e inteligência em um ambiente competitivo saudável, protegidas e incentivadas a inovar, os recursos humanos podem ser estimulados e mobilizados – um fator decisivo para o desenvolvimento rápido, sustentável e inovador do país na nova era.

Além disso, existem mecanismos e políticas para o desenvolvimento da ciência, tecnologia e inovação. Esta é uma questão estratégica para a promoção do desenvolvimento socioeconômico no contexto da Quarta Revolução Industrial e do atual processo de forte transformação digital. Nesse sentido, é necessário aperfeiçoar o corredor legal para promover atividades de inovação em uma direção aberta, transparente e de proteção da propriedade intelectual; ao mesmo tempo, existe um mecanismo para incentivar fortemente as empresas a investir em pesquisa e desenvolvimento (P&D), especialmente startups criativas. As políticas financeiras e de crédito precisam ser ajustadas de forma flexível, priorizando projetos de inovação com potencial de grande impacto em indústrias, áreas ou comunidades. Além disso, é necessário construir um ecossistema nacional de inovação sincronizado, conectando Estado - empresas - universidades - institutos de pesquisa, no qual as empresas desempenham um papel central, o Estado é a força motriz e as escolas - institutos são os locais que criam conhecimento e tecnologia. Em particular, é necessário promover o investimento em infraestrutura de ciência e tecnologia, parques de alta tecnologia, centros nacionais de inovação, plataformas digitais abertas e big data para apoiar atividades criativas. Pesquisar e desenvolver um "Conjunto de Critérios" para avaliar a inovação associada a resultados práticos, impacto social e valor de comercialização, a fim de garantir o uso eficaz dos recursos públicos e disseminar o espírito de inovação em todas as classes sociais. Somente quando a inovação se tornar um valor cultural e um motor essencial do desenvolvimento, o país poderá alcançar um avanço no contexto da acirrada competição global atual. Além disso, é necessário fortalecer a implementação da transformação digital, considerando-a um avanço abrangente, conectando a reforma administrativa, o desenvolvimento de uma economia baseada no conhecimento e a inovação do modelo de governança nacional. É necessário construir instituições digitais adequadas, criar um corredor legal como base e motivar o desenvolvimento da economia digital, da sociedade digital e do governo; ao mesmo tempo, garantir a segurança da informação, a segurança da rede e a privacidade dos cidadãos no ambiente digital. Quando essas políticas inovadoras são bem concebidas e implementadas de forma resoluta, sincronizada e eficaz, podem eliminar os "gargalos" no desenvolvimento, fortalecer a capacidade de gestão e a força endógena do país na nova era.

Terceiro, promover a força combinada e o consenso de todo o sistema político e de todo o povo no processo de implantação e organização da implementação dos "Quatro Pilares".

A realidade histórica da Revolução Vietnamita demonstrou que um dos fatores que contribuíram para todas as vitórias da nossa nação é a solidariedade, a unidade de vontade e a ação de todo o Partido e de todo o povo. Na implementação dos "Quatro Pilares", promover a união de forças e criar consenso social não é apenas uma garantia, mas também o principal método para transformar o pensamento inovador do Partido em uma força motriz para o desenvolvimento prático. A força combinada aqui deve ser entendida como a coordenação sincrônica e estreita entre comitês do Partido, autoridades, a Frente Pátria do Vietnã, organizações sociopolíticas e o povo na organização da implementação dos "Quatro Pilares". Para implementar efetivamente esse objetivo, é necessário construir um mecanismo de coordenação abrangente e sincrônico entre todos os níveis e setores, no qual sejam promovidos o papel de liderança abrangente do Partido, a gestão e administração flexíveis do Estado e o papel do povo como sujeito. Nesse sentido, o Partido desempenha o papel de líder central, orientando a ideologia e direcionando a ação; o Estado a concretiza por meio de instituições, políticas e mecanismos de administração eficazes; as organizações de massa são a ponte intermediária para disseminar políticas, refletir aspirações e, ao mesmo tempo, monitorar o processo de implementação. Cada parte do sistema político deve estabelecer claramente seu papel, função e responsabilidade, evitando a situação de "quente em cima, frio em baixo", "o centro é resoluto, as bases são hesitantes".   A implementação também precisa aderir ao princípio de "unanimidade de cima para baixo, coordenação de cima para baixo", combinando estreitamente a "vontade do Partido" e os "corações do povo", despertando fortemente o desejo de desenvolvimento, o espírito de solidariedade e a responsabilidade cívica na realização do objetivo "Por um Vietnã forte e próspero".

Além disso, os comitês, organizações e comitês de inspeção do Partido em todos os níveis precisam fortalecer a inspeção e a supervisão da implementação dos "Quatro Pilares" por agências, unidades, quadros e membros do Partido no sistema político. O trabalho de inspeção e supervisão precisa ser implementado de forma proativa, regular e sincronizada entre os comitês, organizações e o sistema governamental do Partido, estreitamente vinculado à avaliação por resultados específicos e transparentes, evitando formalidades e formalidades. Ao mesmo tempo, é necessário promover o papel de supervisão da Frente Pátria do Vietnã, das organizações sociopolíticas, da imprensa e do povo, refletindo objetivamente a implementação de cada pilar, contribuindo assim para ajustes políticos oportunos e práticos. Em particular, a inspeção e a supervisão devem ser acompanhadas pelo fortalecimento da responsabilidade dos líderes, pela superação do pensamento subjetivo e localista e pelo tratamento rigoroso dos sinais de estagnação e evasão de responsabilidade. Quando o trabalho de inspeção e supervisão realmente se torna um passo importante, os "Quatro Pilares" podem ser realizados de forma sincronizada e eficaz e criar mudanças claras na vida social, contribuindo para levar o país a uma nova era - a era do desenvolvimento nacional.

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(1) Ministério da Ciência e Tecnologia: Programa de ação para a inovação em 2025 e orientação para 2030, Hanói, 27 de maio de 2025
(2) Resolução n.º 57-NQ/TW, de 22 de dezembro de 2024, do Politburo, “Sobre o desenvolvimento da ciência, tecnologia, inovação e transformação digital nacional”

Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1114802/%E2%80%9Cbo-tu-tru-cot%E2%80%9D-khoi-thong-mach-nguon-the-che-de-hien-thuc-hoa-khat-vong-vuon-minh-cua-dan-toc.aspx