Seis meses depois de Moscou anunciar que iria prejudicar as exportações da Ucrânia pelo Mar Negro, Kiev inaugurou uma nova rota marítima para se libertar do domínio russo.
Em meados de julho de 2023, o presidente Vladimir Putin anunciou a retirada da Rússia da iniciativa do corredor de grãos do Mar Negro, mediada pelas Nações Unidas e pela Turquia. Moscou decidiu restabelecer um bloqueio total ao transporte marítimo ucraniano, atacou a infraestrutura portuária nas cidades de Odessa e Chernomorsk e alertou que qualquer navio de carga que chegasse à Ucrânia poderia ser considerado alvo militar .
"Naquela época, o mundo inteiro acreditava que a Rússia cortaria completamente as exportações da Ucrânia e neutralizaria seus portos marítimos. Todos entendiam que havia apenas uma potência naval no Mar Negro", comentou Olya Korbut, especialista do Centro de Análise de Políticas Europeias (CEPA), sobre a enorme vantagem da Rússia nessa via navegável estratégica.
Contudo, após seis meses, Kiev reverteu a situação. As exportações ucranianas de alimentos pelo Mar Negro atingiram 4,8 milhões de toneladas em dezembro de 2023, enquanto o pico do período de exportação de grãos foi de cerca de 4,2 milhões de toneladas, segundo dados da Spike Brokers, uma empresa de comércio agrícola de Kiev. Antes do início das hostilidades em fevereiro de 2022, a Ucrânia exportava, em média, cerca de 6 milhões de toneladas de grãos por mês pelo Mar Negro.
Segundo Korbut, a Ucrânia rompeu o "estrangulamento" militar russo com duas estratégias ousadas: estabelecer seu próprio corredor marítimo e forçar a Frota Russa do Mar Negro a recuar para a retaguarda.
Um navio cargueiro transportando grãos no Mar Negro em 17 de julho de 2023. Foto: Reuters
Dos seis países banhados pelo Mar Negro, a Ucrânia possuía a segunda maior costa, com 2.782 km, antes da anexação da Crimeia pela Rússia em 2014, ficando atrás apenas da Turquia. Antes do início das hostilidades em fevereiro de 2022, metade das exportações ucranianas passavam por seu sistema portuário, sendo os produtos agrícolas uma das principais mercadorias.
Após o bloqueio russo das rotas marítimas ucranianas no Mar Negro, a União Europeia (UE) e vários países vizinhos procuraram aliviar as dificuldades econômicas da Ucrânia através da criação de corredores rodoviários e ferroviários para o transporte de grãos. No entanto, essa abordagem mostrou-se ineficaz devido aos altos custos e à infraestrutura ferroviária e rodoviária inadequada para lidar com a capacidade de exportação de grãos de Kiev. A pressão de agricultores e grupos políticos na Polônia, Romênia, Bulgária e Hungria dificultou ainda mais a entrada de mercadorias ucranianas nas fronteiras.
Com a Rússia se retirando do acordo sobre grãos no Mar Negro e se recusando a negociar, estabelecer seu próprio corredor marítimo pela região tornou-se a única opção para a Ucrânia.
O novo corredor de transporte marítimo da Ucrânia utiliza a infraestrutura portuária ucraniana e romena na foz do rio Danúbio, atravessando as águas territoriais romenas e búlgaras para entregar mercadorias ao Estreito de Bósforo, na Turquia, e depois contornando o Mar Egeu até o Mar Adriático, no sul da Europa.
Esta iniciativa aproveita indiretamente a proteção da OTAN para reduzir o risco de navios graneleiros serem interceptados pela marinha russa, visto que a Romênia, a Bulgária e a Turquia são membros da OTAN. Os ataques russos contra o estuário do Danúbio se limitam aos portos ucranianos. Kiev só precisa se preocupar em proteger os navios até que entrem nas águas territoriais de seu vizinho.
O novo corredor de grãos foi estabelecido pela Ucrânia em agosto de 2023. Gráfico: FT
Segundo o especialista Korbut, o apoio da Romênia é "fundamental para o sucesso" do novo corredor de grãos da Ucrânia. Apesar de uma série de ataques contra os estuários do Danúbio e Odessa em 2023, a Ucrânia, em cooperação com a Romênia, concluiu diversos projetos para renovar portos, dragar leitos de rios, aumentar o número de pilotos e aprimorar o mecanismo de coordenação do tráfego hidroviário.
Em 2023, o porto de Constança, na Romênia, alcançou volumes recordes de exportação de grãos, com 40% provenientes da Ucrânia. O país planeja inaugurar um porto exclusivo para grãos ucranianos em março. Grécia e Croácia também estão dando contribuições significativas, permitindo o trânsito de grãos ucranianos por seus portos no Adriático.
As exportações da Ucrânia pelos portos fluviais do Danúbio aumentaram de 14,5 milhões de toneladas de mercadorias no período de fevereiro a dezembro de 2022 para 29,4 milhões de toneladas de janeiro a novembro de 2023. Nos últimos cinco meses do ano passado, após a Ucrânia declarar a criação de um corredor de transporte próprio através do Mar Negro, as exportações ucranianas de grãos atingiram 8,6 milhões de toneladas, com um pico de 5 milhões de toneladas em dezembro de 2023.
Ao longo de 2023, a Ucrânia exportou um total de 57 milhões de toneladas de diversos produtos, incluindo alimentos, por via marítima, igualando o valor de 2022, mas representando apenas cerca de um terço do volume de 2021. O Ministro da Infraestrutura da Ucrânia, Oleksandr Kubrakov, expressou confiança de que o país poderia aumentar as exportações de alimentos pelo corredor do Mar Negro para 48 milhões de toneladas por ano.
Na fase inicial após a retirada da iniciativa de grãos do Mar Negro, a Rússia atacou repetidamente os portos de Mykolaiv, Chornomorsk e Odessa, na Ucrânia. A infraestrutura portuária e os armazéns ucranianos ao longo do rio Danúbio também se tornaram alvos, incluindo Reni, Izmail, Orlivka e Vylkove.
Segundo dados de Kiev, entre agosto e dezembro de 2023, aproximadamente 180 instalações da infraestrutura portuária ucraniana foram parcial ou totalmente danificadas por ataques russos, resultando na queima de cerca de 300 mil toneladas de grãos. A Ucrânia também acusou os militares russos de dispararem tiros de advertência contra o navio cargueiro Sukru Okan, de bandeira palauense, em 14 de agosto de 2023, enquanto este navegava pelo rio Danúbio a caminho do porto romeno de Sulina, e de, em seguida, enviarem helicópteros Ka-29 para desembarcar e inspecionar o navio.
Diante do risco de as recém-criadas rotas marítimas serem bloqueadas pela Rússia "em sua fase inicial", as forças armadas ucranianas rapidamente implantaram uma segunda frente em seu plano para liberar as exportações marítimas: intensificar os ataques a alvos militares russos no Mar Negro e na Península da Crimeia.
A Ucrânia tem aproveitado seu arsenal diversificado para obter vantagem no conflito desigual no Mar Negro.
Eles usaram mísseis Neptune, desenvolvidos a partir do míssil antinavio subsônico 3M24 Uran da era soviética, para impedir que navios de guerra russos se aproximassem da costa sul. Kiev foi ainda mais reforçada com mísseis de cruzeiro Storm Shadow, fornecidos pela Europa, para atingir alvos no interior da Península da Crimeia. Os militares ucranianos também desenvolveram barcos suicidas e drones para atacar portos russos e navios de guerra na base naval de Sebastopol.
Entre 2022 e 2023, a Rússia registrou o ataque a pelo menos 16 navios de guerra ucranianos, enquanto Kiev relatou ter atingido 24 alvos russos. Como resultado, a Frota do Mar Negro teve que se retirar gradualmente da Crimeia, deslocando suas forças mais para o leste.
Aproveitando-se do revés da marinha russa, as forças armadas ucranianas também retomaram o controle das plataformas de petróleo e gás na costa da Crimeia em setembro de 2023. Em dezembro de 2023, o navio de desembarque Novocherkassk, de 4.000 toneladas, foi afundado em Feodosia, no sudeste da Crimeia.
Os ataques realizados pela Ucrânia assemelhavam-se a uma estratégia de negação de acesso/área, criando um corredor estreito, porém suficiente, para o transporte marítimo de mercadorias sem interrupções. Pela primeira vez desde o início da guerra, a Frota do Mar Negro foi repelida da costa ucraniana. As sucessivas perdas forçaram a Rússia a afrouxar o bloqueio do Mar Negro.
Detritos que se acredita serem do navio Novocherkassk em um porto na Crimeia após o ataque de 26 de dezembro de 2023. Foto: Pravda
Segundo Tymofiy Mylovanov, diretor da Escola de Economia de Kiev, romper o bloqueio imposto pela Rússia ao Mar Negro é a única solução para a Ucrânia salvar sua agricultura e evitar o colapso econômico do país.
Após quase dois anos de conflito, a Ucrânia registrou um déficit orçamentário de US$ 43 bilhões em 2023, o que a obrigou a buscar soluções para se tornar autossuficiente e evitar a dependência total da ajuda financeira e econômica do Ocidente. A abertura de novas rotas marítimas no Mar Negro tornou-se uma questão de vida ou morte para a Ucrânia.
"Os acontecimentos recentes mostram que a liderança em Kiev percebeu que não pode depender indefinidamente de ajuda externa e empréstimos. A Ucrânia precisa gerar sua própria receita", disse Oleg Suslov, analista em Odessa. "A dificuldade é que a Rússia também entende isso e não vai abandonar seu objetivo de sufocar as exportações ucranianas por meio de ataques à infraestrutura portuária."
Thanh Danh (de acordo com CEPA, Al Jazeera )
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