Reforma do procedimento administrativo para eliminar dificuldades na implementação da Lei do Investimento Público

Na tarde de 6 de novembro, sob a presidência e direção do presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, a Assembleia Nacional continuou a conduzir a Sessão de Perguntas e Respostas.

O presidente da Assembleia Nacional, Vuong Dinh Hue, presidiu e dirigiu a reunião na tarde de 6 de novembro.

Nesta sessão, a Assembleia Nacional questionou membros do Governo e chefes de setor sobre a implementação de uma série de resoluções da 14ª Assembleia Nacional e do início do mandato da 15ª Assembleia Nacional até o final da 4ª Sessão sobre supervisão temática e questionamento nas áreas de indústria e comércio, agricultura e desenvolvimento rural, transporte, construção, recursos naturais e meio ambiente.

Respondendo às perguntas do delegado Ma Thi Thuy, delegação da Assembleia Nacional da província de Tuyen Quang, sobre a implementação da Resolução 42, o tratamento de instituições de crédito fracas e ineficientes que não atingiram o progresso definido; a implementação do Programa Nacional de Metas sobre desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021-2030, o governador do Banco Estatal, Nguyen Thi Hong, disse que o Banco aconselhou o Governo a emitir o Decreto nº 28. Este é o primeiro decreto emitido entre os decretos que implementam a Resolução nº 43 da Assembleia Nacional e a Resolução 11 do Governo.

Após a promulgação do Decreto 28, o Comitê Étnico e o Ministério da Saúde emitiram circulares de orientação e, durante o processo de implementação, essas duas agências também emitiram circulares para alterar e substituir o programa. Como resultado, até o momento, o desembolso foi implementado de acordo com os regulamentos, e o saldo devedor de empréstimos para apólices deste programa atingiu 1,996 bilhão de VND, com mais de 40.000 clientes ainda com empréstimos pendentes.

No entanto, a avaliação demonstrou que o mais difícil na implementação do desembolso deste programa é a aprovação das listas de beneficiários. Em relação a essa questão, o Banco Estatal também espera que os Comitês Populares das províncias e cidades continuem atentos à emissão das listas, com base nisso, o Banco de Políticas Sociais realizará os desembolsos.

Atualmente, o Governo também está designando o Comitê Étnico para presidir e coordenar com ministérios e filiais para aconselhar sobre propostas de alteração do programa, com base em recomendações de empresas e pessoas, bem como recomendações de localidades", informou a Sra. Nguyen Thi Hong.

Em relação à questão relacionada ao crédito para projetos BOT do delegado Nguyen Dai Thang, delegação da Assembleia Nacional da província de Hung Yen, o governador do Banco Estatal disse que a demanda de capital para projetos de infraestrutura de transporte exige uma quantidade muito grande de capital e com prazos longos, a natureza da fonte de capital do sistema de instituições de crédito é capital mobilizado de curto prazo, portanto, empréstimos com grande volume e longo prazo também são limitados.

Segundo a Sra. Hong, em 30 de setembro, havia 22 instituições de crédito fornecendo crédito para projetos de tráfego BOT e BT, com uma dívida total pendente de VND 92,319 bilhões. No entanto, vale ressaltar que a inadimplência representa 3,83% e, mais notavelmente, a dívida do grupo 2 representa 26,52% – um grupo de dívida próximo ao grupo 3 – inadimplência.

O principal motivo é que os planos financeiros dos projetos muitas vezes não coincidem com o plano financeiro inicial da construção. Portanto, é necessário mobilizar muitos outros recursos financeiros, tanto nacionais quanto estrangeiros.

“Resolver dificuldades” na implementação da Lei do Investimento Público

Na reunião, o Ministro das Finanças, Ho Duc Phoc, respondeu ao delegado Nguyen Dai Thang, da delegação da Assembleia Nacional da província de Hung Yen, sobre a emissão de faturas eletrônicas. Assim, o Ministério das Finanças determinou a implementação nacional da emissão de faturas eletrônicas a partir de 1º de julho de 2022, com a unificação nacional.

Para restaurantes, supermercados e postos de gasolina, a exigência de emissão de notas fiscais eletrônicas também é direcionada. Ao mesmo tempo, há suporte e orientação sobre como conectar caixas registradoras ao banco de dados da autoridade tributária. Até o momento, mais de 50% dos supermercados, restaurantes e 100% dos postos de gasolina da Petrolimex estão conectados à autoridade tributária.

O Ministério da Fazenda conecta dados fiscais com o banco de dados da população e tem soluções para incentivar as pessoas a obterem notas fiscais.

Em resposta ao delegado Ha Duc Minh, da delegação da Assembleia Nacional da província de Lao Cai, sobre a extensão do período anual de implementação do capital de investimento público, o Ministro das Finanças esclareceu que a Lei de Investimento Público estipula a autoridade para aprovar e liquidar o capital de investimento público e os projetos de investimento público. Consequentemente, a autoridade em nível central é atribuída ao Governo, e em nível local, ao Conselho Popular. Para alterar a autoridade, a Lei precisa ser alterada. O Ministério considerará fazer recomendações sobre o assunto.

Em relação à remoção de dificuldades na implementação da Lei de Investimento Público, o Ministro Ho Duc Phoc disse que é necessário reformar os procedimentos administrativos, especialmente a parte sobre preparação de investimentos, desde a política de investimento, estabelecimento de projetos de investimento, aprovação de projetos, avaliação de projetos, estimativas de custos, preparação de documentos de licitação, liberação do local, etc.

"Estas são as etapas mais longas, o que faz com que o capital não seja desembolsado, causando congestionamento e desperdício orçamentário. Portanto, é necessária uma solução para encurtar o tempo e simplificar os procedimentos administrativos para essas etapas. Em particular, a limpeza do local precisa ser separada do projeto. O capital de preparação para o investimento deve ser usado para despesas regulares, alocado às localidades e ministérios para a criação de projetos e, com base nisso, a captação de capital", comentou o Ministro das Finanças.

Em relação à lenta alienação de empresas estatais, o Ministro das Finanças afirmou que, durante o seu mandato, o processo de equitização foi lento devido a vários motivos. Por exemplo, as empresas que pretendem comprar capital de empresas equitizadas frequentemente consideram o valor dos terrenos "de ouro", mas, até agora, não lhes foi permitido alterar a finalidade do uso do solo de terrenos arrendados para terrenos residenciais, pelo que não há diferença na renda do terreno, o que não é atrativo para as empresas; o plano de uso do solo não foi aprovado pelas autoridades locais, o valor do uso do solo está incluído no valor da empresa que precisa de ser avaliado... Ministérios, sucursais e empresas não apresentaram planos de equitização, o que levou a uma implementação lenta.

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