É necessário proibir a participação em licitações de empresas que ganham contratos para reservas nacionais de arroz, mas depois "desaparecem".

Muitos empreiteiros desistiram.

Segundo a Sra. Nguyen Thi Pho Giang, Diretora-Geral Adjunta do Departamento Geral de Reservas do Estado, em 2023, o Departamento Geral recebeu a meta de estocar 220.000 toneladas de arroz, mas, ao final do ano, apenas 62% da meta havia sido atingida; mais de 83.197 toneladas de arroz permaneceram sem ser compradas.

Segundo investigação do jornal Lao Dong, o arroz que ainda não foi entregue aos armazéns da reserva deve-se principalmente ao cancelamento de contratos por parte dos fornecedores. Um exemplo típico é a situação no Departamento de Reservas do Estado, na província de Thai Binh .

Em 2023, o Departamento de Reservas Estatais da Região de Thai Binh lançou um projeto para a compra de 7.500 toneladas de arroz, divididas em 6 lotes de licitação. No entanto, em 2023, Thai Binh conseguiu importar pouco mais de 50% da meta estabelecida.

O motivo é que 3 dos 6 pacotes de licitação do Departamento de Reservas Estatais da Região de Thai Binh foram abandonados pelos vencedores. Isso inclui o pacote de licitação nº 1, para o fornecimento de 900 toneladas de arroz. O vencedor da licitação foi a Khai Minh International Trading Co., Ltd., localizada em HH4 - Área Urbana de Nam An Khanh, Comuna de An Khanh, Distrito de Hoai Duc.

O pacote nº 2 envolve o fornecimento de 1.000 toneladas de arroz. O vencedor da licitação foi a Dong Phuong General Trading Company Limited, localizada na residência da Sra. Bui Thi Quy, Vila Kim, Comuna de Vu Lac, Cidade de Thai Binh, Província de Thai Binh.

O pacote nº 4 envolve o fornecimento de 1.800 toneladas de arroz. O vencedor da licitação foi a Van Loi Co., Ltd., localizada na vila de Bao Cuu, distrito de Thanh Chau, cidade de Phu Ly, província de Ha Nam .

Reservas estatais de arroz. Foto: Duc Thanh

Por que a proposta foi rejeitada?

Em declarações a um repórter do jornal Lao Dong sobre a questão da desistência dos licitantes do contrato, o Sr. Bui Dinh Toan, Diretor Adjunto responsável pelo Departamento de Reservas Estatais na província de Thai Binh, afirmou: "Esta é uma situação comum no setor de reservas em 2023, devido ao preço elevado e volátil do arroz. Por vezes, o preço do arroz aumentou vários milhares de dongs por quilograma em cerca de duas semanas. Os licitantes concluíram que, se continuassem, inevitavelmente incorreriam em prejuízos, pelo que aceitaram perder os seus depósitos de garantia, violando a Lei das Licitações ao recusarem cumprir o contrato."

Do ponto de vista comercial, a Sra. Ngo Thi Bich Tho, representante da empreiteira Dong Phuong General Trading Company Limited (a empresa que "abandonou" a licitação após vencer o contrato), afirmou que, devido ao alto preço de mercado do arroz e à diferença em relação ao preço do arroz em reserva, a empresa não tinha condições de cumprir o contrato.

“Por exemplo, se uma empresa compra arroz a 15.000 VND/kg, mas o preço oferecido pelas reservas de arroz é de apenas 12.500 VND/kg, ou compra a 16.000 VND/kg, mas o preço da oferta é de apenas 13.100 VND/kg, se prosseguir com a compra, a empresa terá um prejuízo de 2,5 bilhões a quase 3 bilhões de VND por mais de 1.000 toneladas de arroz. Também enviamos solicitações ao Departamento Geral de Reservas Estatais e ao Ministério das Finanças para resolver e ajustar os preços do arroz, mas não vimos nenhum resultado”, disse a Sra. Tho.

Impor uma multa sem proibir os lances seria uma medida muito branda?

O fato de empresas terem deixado de cumprir os contratos para aquisição de reservas nacionais de arroz levanta questões sobre as penalidades para tais ações.

Segundo relatos, em 2023, muitas empresas não cumpriram os prazos de licitação para as reservas nacionais de arroz. No entanto, essas empresas foram apenas multadas, e nenhuma foi proibida de participar de novas licitações.

Tomemos como exemplo os três empreiteiros que abandonaram os seus contratos em Thai Binh; eles também foram penalizados por diversas agências de defesa. No entanto, as penalidades limitaram-se à rescisão do contrato ou ao pagamento de multas; nenhuma empresa foi impedida de participar em licitações.

Do ponto de vista econômico, as multas impostas às empresas são insignificantes em comparação com os prejuízos que sofreriam se cumprissem o contrato. Por exemplo, a Dong Phuong General Trading Company Limited foi multada em 655 milhões de VND pelo Departamento Regional de Reservas de Thai Binh por descumprimento contratual. Enquanto isso, segundo o proprietário da empresa, o fornecimento de arroz conforme o contrato poderia resultar em prejuízos que variam de 2,5 bilhões a quase 3 bilhões de VND.

Sabe-se que, além das multas, desde 2020 o Ministério das Finanças propôs a proibição da participação em licitações para o fornecimento de bens de reserva nacional para aqueles que não cumprirem ou cumprirem apenas parcialmente o contrato de fornecimento desses bens.

No entanto, em entrevista ao jornal Lao Dong, um representante do Departamento de Gestão de Reservas afirmou que os empreiteiros que não cumprem os prazos das licitações não são proibidos de participar de novas licitações, mas apenas têm pontos deduzidos.

Assim, as pontuações de reputação são divididas em três níveis: Contratados sem violações de reputação recebem 50 pontos. Contratados que assinaram contratos para fornecimento de arroz com agências regionais de Reserva Estadual, mas não cumprem os prazos (atraso na entrega) ou entregam produtos de qualidade inferior, resultando em rejeição pelas agências, recebem 20 pontos. Contratados que foram aprovados pelas agências regionais de Reserva Estadual como vencedores de licitações para contratos de fornecimento de arroz da reserva nacional, mas não prosseguem com o contrato, se recusam a finalizá-lo ou o concluíram, mas se recusam a assiná-lo, recebem 0 pontos, mas não são desqualificados.

Assim, com as atuais penalidades monetárias em vez de proibições de licitação, isso acabará com a situação em que empresas fornecedoras de arroz para reservas nacionais não cumprem os contratos? Esse fenômeno já ocorreu em muitos lugares e em diversas épocas.

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