É necessária uma revolução para reduzir procedimentos e remover barreiras comerciais

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Resolução da Assembleia Nacional para remover obstáculos e gargalos para promover o investimento empresarial e desobstruir os fluxos de capital - Foto: QUANG DINH

A sessão de discussão da Assembleia Nacional sobre socioeconomia e orçamento do estado ainda traz muitas preocupações e inquietações, pois as reformas dos procedimentos administrativos, a redução das condições de negócios e a melhoria do ambiente de investimento são barreiras que impedem empresas e pessoas.

Preocupação com os procedimentos complexos que dificultam a mobilização de recursos de investimento

O Delegado Phan Duc Hieu ( Tailândia ) destacou que o maior desafio é implementar integralmente o espírito das resoluções da Assembleia Nacional sobre desenvolvimento econômico privado e reforma institucional. Preocupado com a qualidade da reforma, de forma substancial e prática, o Sr. Hieu afirmou que a reforma precisa atender às necessidades das empresas e do desenvolvimento.

Ele citou: na recente conferência de diálogo entre o Primeiro Ministro e a comunidade empresarial, houve uma proposta para abolir uma diretiva do Primeiro Ministro de 2012 (ainda em vigor).

Ao estudar a Diretiva 07, de 2 de março de 2012, do Primeiro Ministro, ele ficou bastante surpreso quando o conteúdo exigiu o foco de projetos de investimento em parques industriais e clusters industriais, fazendo com que algumas localidades ainda a aplicassem e houvesse projetos de investimento muito grandes e difíceis de implementar.

De acordo com a empresa, para atingir a meta de desenvolvimento industrial, alguns projetos específicos, como fábricas que produzem hidrogênio e amônia verde, precisam de água; ou fábricas que produzem equipamentos e componentes superdimensionados e superpesados devem estar localizadas perto da costa, perto da água do mar para aproveitar as vantagens.

Embora os aglomerados e zonas industriais estejam frequentemente distantes da costa, é difícil aproveitar suas vantagens, o que afeta a eficiência dos projetos de investimento e do sistema geral de infraestrutura.

Avaliando a recente redução das condições de investimento empresarial e a abolição de sublicenças, que tem sido "relativamente bem-sucedida", o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) expressou preocupação de que essas condições estejam dando sinais de retorno.

Por exemplo, no setor de exportação de arroz, o Decreto 109 exigia condições muito rigorosas para a exportação de arroz, mas, em 2018, as condições comerciais foram bastante reduzidas. No entanto, recentemente, o projeto de emenda ao Decreto 107 exige que as empresas possuam armazéns, sendo vedado o aluguel de armazéns.

Citando dados do relatório do VCCI sobre o índice de competitividade provincial e o fluxo de leis comerciais, ele mostra que o investimento em projetos que usam terras no Vietnã ainda é como uma selva de procedimentos, desde a solicitação de planejamento de construção, planejamento de uso da terra, aprovação de política de investimento, avaliação de projeto, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios, taxas de uso da terra, licenças de construção e aceitação do projeto.

Em particular, as empresas estão cada vez mais encontrando dificuldades para acessar terrenos ou construir fábricas. Enquanto em 2021, 55% das empresas tinham fácil acesso a instalações comerciais, em 2024, apenas 33% tinham. O maior problema é a demora para concluir os procedimentos, especialmente os de avaliação de terrenos. A maioria dos procedimentos é mais demorada do que o prescrito ou precisa ser repetida inúmeras vezes.

"Com tamanha variedade de procedimentos, é difícil mobilizar capital de investimento privado para atender ao crescimento. Segundo cálculos, a taxa de investimento precisa ser superior a 40% para manter o crescimento elevado", disse o delegado Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Pessoas realizam procedimentos fiscais na repartição de finanças da Cidade de Ho Chi Minh - Foto: TTD

Estabelecer um grupo de trabalho para rever as barreiras reais

Da mesma forma, o delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) disse que todo o país está se preparando da melhor maneira possível para a explosão nacional da revolução em 1º de julho, mas para alcançar os resultados, é necessário resolver os paradoxos restantes.

Essa é a situação do desembolso lento do investimento público quando o projeto é construído, avaliado, aprovado pelo Estado, a terra é administrada pelo Estado, a unidade implementadora também é escolhida pelo Estado... mas todo ano "quando chega a hora da nomeação", diz-se que é lento e estagnado.

Portanto, o Sr. Hau acredita que "se o dinheiro estiver disponível em casa, mas não for utilizado, será difícil convidar outros a investir, e será difícil criar uma forte abertura para investimentos do setor privado e de países estrangeiros".

O Sr. Hau deu um exemplo: um membro da família foi solicitar um certificado de delimitação de um terreno em uma cidade grande. Embora a área tivesse uma planta de 1/500 aprovada pelo Comitê Popular da Cidade, cada órgão especializado tinha requisitos diferentes.

Quando o Departamento de Infraestrutura Econômica e Áreas Urbanas solicitou a confirmação do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente sobre o mapa atual, a resposta foi "não existe tal procedimento, portanto não pode ser confirmado". Portanto, a recente diretiva do Primeiro-Ministro sobre a abolição de alvarás de construção, se implementada, eliminará muitos paradoxos e procedimentos complicados...

O delegado Hau espera que o primeiro-ministro e o governo considerem a remoção de muitas regulamentações desnecessárias para eliminar uma série de regulamentações relacionadas que estão dificultando a vida das pessoas e das agências de fiscalização.

Segundo muitos delegados, é necessária uma revolução para rever as regulamentações que dificultam o investimento e o ambiente de negócios de pessoas e empresas, e para implementar reformas mais substanciais e eficazes. Portanto, o delegado Ha Sy Dong sugeriu que o Governo deve ser muito determinado nesta questão, com base na criação de um grupo de trabalho composto por diversos especialistas em economia e direito para eliminar e simplificar os procedimentos de investimento, com foco na redução, fusão ou conexão de procedimentos administrativos.

* Delegado PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Revisar imediatamente os documentos contrários ao espírito da Resolução 68

Espero que o Governo e o Primeiro-Ministro realizem imediatamente uma revisão abrangente dos documentos que são contrários ao espírito da Resolução 68 sobre a economia privada e dos documentos que causam obstáculos e dificuldades para as pessoas e empresas, e os abolam imediatamente.

Essa revisão é realizada com base no estabelecimento de uma equipe de revisão sistemática independente de especialistas em cada área, incluindo especialistas jurídicos, cientistas econômicos e representantes da comunidade empresarial.

A longo prazo, é necessário estabelecer um comitê de reforma institucional sob a tutela do Governo para manter reformas sustentáveis e de longo prazo. Isso ajudará a identificar facilmente cada regulamentação, criará apoio adicional para que ministérios e órgãos revisem, fornecerá críticas, barreiras e pressionará por emendas substantivas...

giảm thủ tục - Ảnh 3. — As pessoas vêm para fazer procedimentos nos pontos de recepção do Centro de Serviços da Administração Pública Provincial de Binh Duong, localizados nas comunas e enfermarias após a fusão - Foto: ANH TUAN

Para manter funcionários e servidores públicos competentes e experientes

O quadro legal para a organização de governos locais de dois níveis está completo. Os deputados da Assembleia Nacional questionam-se sobre as soluções disponíveis para organizar adequadamente o pessoal e reter pessoas capazes e experientes.

Em debate no salão de conferências em 17 de junho, o delegado HOANG DUC THANG (Quang Tri) compartilhou que, além das vantagens positivas, também há impactos indesejados que surgem quando vários bons funcionários e servidores públicos com altas qualificações profissionais e boa capacidade renunciam ou mudam para o setor privado.

De forma alarmante, muitos quadros de minorias étnicas, bem treinados na base, renunciaram, causando um grave desequilíbrio na equipe de quadros. A perda de recursos humanos altamente qualificados e experientes dificultará que o aparato alcance seus objetivos, alinhados à direção da reforma.

Tuoi Tre discutiu mais sobre essa preocupação com o delegado Thang.

* Qual é a causa da sua preocupação acima?

- Ao organizar a nível provincial, e não a nível distrital, isso leva a que um grande número de quadros e funcionários públicos provinciais e distritais tenham de ser organizados a nível municipal. Isso cria uma grande pressão sobre a organização de quadros e funcionários públicos de base.

De acordo com os regulamentos, os líderes das unidades administrativas de nível comunal são atualmente organizados de acordo com padrões de posição em termos de classificação, qualificações, graus, etc.

Segundo algumas opiniões, esse arranjo não leva em consideração a capacidade real de trabalho dos quadros municipais. Enquanto isso, muitas pessoas receberam treinamento básico, passaram muitos anos trabalhando na prática e foram eleitas para ocupar cargos importantes na base.

Mais do que qualquer outra pessoa, esta equipe possui amplo conhecimento sobre a gestão do governo municipal e a situação local. Contudo, após o acordo, parece que o número de quadros municipais será reduzido ao mínimo, o que significa que, quando todos os quadros provinciais e distritais forem reeleitos, se ainda houver vagas, quadros municipais serão alocados; caso contrário, eles deixarão seus cargos de liderança e, se forem utilizados, serão transferidos para seus departamentos ou se tornarão deputados.

Além disso, há o grupo de quadros e funcionários públicos que têm dificuldade em escolher entre ficar ou sair, e o grupo que, após a fusão das províncias, precisa se mudar para um novo local de trabalho, longe de suas famílias. O problema de conciliar trabalho, família, acomodação, viagens... é difícil, então eles podem pedir licença.

* Então, como isso afetará a disposição dos quadros, especialmente os quadros em áreas montanhosas, como você disse?

- Em primeiro lugar, isso não avaliará adequadamente a capacidade e os requisitos de trabalho para a gestão do estado em nível municipal, considerando a equipe de quadros experientes e capazes. Por outro lado, também cria uma mentalidade de comparação: por que não adicionar critérios para pessoas com capacidade e experiência prática em gestão local?

Um ponto muito preocupante é que muitos quadros de nível municipal em áreas de minorias étnicas foram treinados e atuaram por muitos anos. Atualmente, com as políticas de incentivo e apoio a quadros aposentados, alguns deles veem os benefícios imediatos e pedem demissão.

Assim, no futuro, a estrutura dos quadros de minorias étnicas será afetada e não haverá sequer uma parcela deles capacitada para participar da gestão, evitando o surgimento de problemas complexos nas comunidades de minorias étnicas. Portanto, é necessário considerar e avaliar cuidadosamente esse conteúdo.

O fato de funcionários saírem por se mudarem para longe causará um desequilíbrio no quadro de funcionários regionais. Na localidade incorporada, ou seja, o centro administrativo, os funcionários não serão afetados, mas os funcionários de outras províncias que precisarem se mudar serão muito afetados. O número de funcionários que pedem para retornar é muito grande, e nesse momento a estrutura de funcionários na nova província e nas regiões começará a apresentar diferenças.

* Então, na sua opinião, como deveríamos organizar o pessoal para garantir a harmonia em um contexto simplificado?

- Apoio firmemente o processo de reorganização. O Partido e o Estado têm políticas para incentivar autoridades e servidores públicos em idade de aposentadoria a terem a oportunidade de providenciar a posse de jovens autoridades.

No entanto, isso não significa que seja fácil aceitar casos de longa idade, capacidade e experiência prática sem mantê-los. Isso resultará na perda de quadros, incluindo aqueles intimamente ligados à localidade.

Para isso, deve haver um mecanismo para avaliar sua capacidade de desempenho ao organizar a equipe e reter um número de funcionários de nível comunitário realmente capazes, bem treinados e experientes em gestão de base.

Acredito que seja possível estudar o mecanismo para definir critérios para os atuais quadros de nível municipal que ocupam os cargos de secretário, secretário adjunto, presidente do Comitê Popular, Conselho Popular e Frente Pátria, por meio de eleições e testes práticos. Se atenderem aos padrões e qualificações, poderão ter prioridade para serem designados como novos quadros municipais e distritais.

Ou também há opiniões sobre por que no nível central, ao organizar os ministérios, o número de vice-ministros é mantido igual à soma do número de vice-ministros dos ministérios, enquanto o número de vice-ministros das novas unidades administrativas de nível municipal é limitado de acordo com os padrões da Lei do Governo Local.

Tal estrutura reduz o número de quadros, não deixando espaço para cargos. Embora possamos aumentar o número de deputados agora, competiremos para reduzi-lo gradualmente ao longo dos próximos 5 anos.

Apoio para retenção de pessoal

* O senhor disse que é preciso haver uma política para reter bons funcionários. Qual é a solução para apoiar isso, senhor?

- Tivemos uma política humana quando a Assembleia Nacional aprovou um pacote financeiro de 44 trilhões de VND para apoiar funcionários públicos e servidores que deixaram seus empregos devido a fusões. Portanto, agora também devemos estudar um pacote financeiro forte o suficiente para apoiar e incentivar funcionários jovens e dinâmicos a superar as dificuldades de viajar e ficar longe de suas famílias para manter funcionários capazes e experientes no sistema de governo estadual.

Caso contrário, se os funcionários não conseguirem superar as dificuldades familiares, eles deixarão seus empregos e se mudarão para o setor privado. Isso pode representar uma fuga de cérebros, um enorme desperdício de recursos.

Esse regime inclui apoio à moradia, acomodação, transporte, habitação pública, habitação social, apoio financeiro... para que tenham condições de continuar sua jornada quando retornarem aos seus novos cargos e contribuírem para a causa comum do desenvolvimento. O Governo precisa estudar isso para, em breve, dispor de mecanismos e políticas específicas.

* Há opiniões de que além da reforma legal, o aparelho precisa reformar os salários para incentivar os funcionários?

- A questão da reforma salarial não se limita à questão das fusões. Trata-se de uma questão que visa garantir a atratividade, uma medida para reter funcionários talentosos no setor público e uma estratégia de longo prazo. Atualmente, os salários dos funcionários não são suficientes para sobreviver, e os funcionários talentosos vão trabalhar fora.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Fonte: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm