É necessária uma revolução para reduzir procedimentos e remover barreiras comerciais

giảm thủ tục - Ảnh 1. — Resolução da Assembleia Nacional para remover obstáculos e gargalos para promover o investimento empresarial e desobstruir os fluxos de capital - Foto: QUANG DINH

A sessão de discussão da Assembleia Nacional sobre questões socioeconômicas e o orçamento do estado ainda traz muitas preocupações e inquietações, pois as reformas dos procedimentos administrativos, a redução das condições de negócios e a melhoria do ambiente de investimento são barreiras que impedem empresas e pessoas.

Preocupados com os procedimentos complexos que dificultam a mobilização de recursos de investimento

O Delegado Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) destacou que o maior desafio é implementar integralmente o espírito das resoluções da Assembleia Nacional sobre desenvolvimento econômico privado e reforma institucional. Preocupado com a qualidade da reforma de forma substantiva e prática, o Sr. Hieu afirmou que a reforma precisa atender às necessidades das empresas e do desenvolvimento.

Ele citou: na recente conferência de diálogo do Primeiro Ministro com a comunidade empresarial, houve uma proposta para abolir uma diretiva do Primeiro Ministro de 2012 (ainda em vigor).

Ao estudar a Diretiva 07 de 2 de março de 2012 do Primeiro Ministro, ele ficou bastante surpreso quando o conteúdo exigiu a concentração de projetos de investimento em parques industriais e clusters industriais, fazendo com que algumas localidades ainda a aplicassem e houvesse projetos de investimento muito grandes e difíceis de implementar.

Segundo as empresas, para atingir as metas de desenvolvimento industrial, alguns projetos específicos, como usinas de produção de hidrogênio e amônia verde, precisam de água; ou fábricas que produzem equipamentos e componentes superdimensionados e superpesados devem estar localizadas perto da costa, perto da água do mar para aproveitar as vantagens.

Embora os aglomerados e zonas industriais estejam frequentemente distantes da costa, é difícil aproveitar suas vantagens, o que afeta a eficiência dos projetos de investimento e do sistema geral de infraestrutura.

Avaliando a recente redução das condições de investimento empresarial e a abolição de sublicenças, ele disse que a medida foi "relativamente bem-sucedida", mas o delegado Ha Sy Dong (Quang Tri) está preocupado que essas condições estejam dando sinais de que vão voltar.

Por exemplo, no setor de exportação de arroz, o Decreto 109 exigia condições muito rigorosas para a exportação de arroz, mas, em 2018, as condições comerciais foram bastante reduzidas. No entanto, recentemente, o projeto de emenda ao Decreto 107 exige que as empresas possuam armazéns, sendo vedado o aluguel de armazéns.

Citando dados do relatório do VCCI sobre o índice de competitividade provincial e o fluxo de leis comerciais, ele mostra que o investimento em projetos que utilizam terras no Vietnã ainda é como uma selva de procedimentos, desde a solicitação de planejamento de construção, planejamento de uso da terra, aprovação de política de investimento, avaliação de projeto, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios, taxas de uso da terra, licenças de construção e aceitação do projeto.

Em particular, as empresas estão cada vez mais encontrando dificuldades para acessar terrenos ou construir fábricas. Enquanto em 2021 55% das empresas tinham fácil acesso a instalações comerciais, em 2024 apenas 33% tinham. O maior problema é a demora para concluir os procedimentos, especialmente os de avaliação de terrenos. A maioria dos procedimentos é mais longa do que o previsto ou precisa ser repetida inúmeras vezes.

"Com tamanha variedade de procedimentos, é difícil mobilizar capital de investimento privado para atender ao crescimento. Segundo cálculos, a taxa de investimento deve ser superior a 40% para manter um crescimento elevado", disse o delegado Dong.

giảm thủ tục - Ảnh 2. — Pessoas realizam procedimentos fiscais na repartição de finanças da Cidade de Ho Chi Minh - Foto: TTD

Estabelecer um grupo de trabalho para rever a substância das barreiras

Da mesma forma, o delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) disse que todo o país está se preparando da melhor maneira possível para a explosão nacional da revolução em 1º de julho, mas para alcançar os resultados, é necessário resolver os paradoxos restantes.

Essa é a situação do desembolso lento do investimento público quando o projeto é construído, avaliado, aprovado pelo Estado, o terreno é administrado pelo Estado, a unidade implementadora também é escolhida pelo Estado... mas todo ano "quando a nomeação chega novamente", diz-se que é lento e estagnado.

Portanto, o Sr. Hau acredita que "se o dinheiro estiver disponível na casa, mas não for utilizado, será muito difícil convidar outras pessoas a investir, e será difícil criar uma forte abertura para investimentos do setor privado e de países estrangeiros".

O Sr. Hau deu um exemplo: um membro da família foi solicitar um certificado de delimitação de estrada para um terreno em uma cidade grande. Embora a área tivesse um planejamento de 1/500 aprovado pelo Comitê Popular da Cidade, cada órgão especializado tinha requisitos diferentes.

Quando o Departamento de Infraestrutura Econômica e Áreas Urbanas solicitou a confirmação do Departamento de Agricultura e Meio Ambiente sobre o mapa atual, a resposta foi "não existe tal procedimento, portanto não pode ser confirmado". Portanto, a recente diretiva do Primeiro-Ministro sobre a abolição de alvarás de construção, se implementada, eliminará muitos paradoxos e procedimentos complicados...

O delegado Hau espera que o primeiro-ministro e o governo considerem a remoção de muitas regulamentações desnecessárias para eliminar uma série de regulamentações relacionadas que estão dificultando a vida das pessoas e das agências de fiscalização.

Segundo muitos delegados, é necessária uma revolução para rever as regulamentações que dificultam o investimento e o ambiente de negócios de pessoas e empresas, e para implementar reformas mais substanciais e eficazes. Portanto, o delegado Ha Sy Dong sugeriu que o Governo deve ser muito determinado nesta questão, com base na criação de um grupo de trabalho composto por diversos especialistas em economia e direito para eliminar e simplificar os procedimentos de investimento, com foco na redução, fusão ou conexão de procedimentos administrativos.

* Delegado PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Revisar imediatamente os documentos contrários ao espírito da Resolução 68

Espero que o Governo e o Primeiro-Ministro realizem imediatamente uma revisão abrangente dos documentos que são contrários ao espírito da Resolução 68 sobre a economia privada e dos documentos que causam obstáculos e dificuldades para pessoas e empresas, para que possam ser abolidos imediatamente.

Essa revisão é realizada com base no estabelecimento de uma equipe de revisão sistemática independente de especialistas em cada área, incluindo especialistas jurídicos, cientistas econômicos e representantes da comunidade empresarial.

A longo prazo, é necessário estabelecer um comitê de reforma institucional sob a tutela do Governo para manter reformas sustentáveis e de longo prazo. Isso ajudará a detectar facilmente cada regulamentação, criará suporte adicional para que ministérios e órgãos revisem, fornecerá críticas, criará barreiras e pressionará por emendas substantivas...

giảm thủ tục - Ảnh 3. — As pessoas vêm para fazer procedimentos nos pontos de recepção do Centro de Serviços de Administração Pública Provincial de Binh Duong, localizados nas comunas e enfermarias após a fusão - Foto: ANH TUAN

Para manter funcionários e servidores públicos competentes e experientes

O arcabouço legal para a organização do governo local em dois níveis está completo. Os delegados da Assembleia Nacional estão se perguntando quais soluções estão disponíveis para organizar a equipe adequadamente e reter pessoas capazes e experientes.

Em debate no salão de conferências em 17 de junho, o delegado HOANG DUC THANG (Quang Tri) compartilhou que, além das vantagens positivas, também há impactos indesejados que surgem quando vários bons funcionários e servidores públicos com altas qualificações profissionais e boa capacidade renunciam ou mudam para o setor privado.

De forma alarmante, muitos quadros de minorias étnicas bem treinados na base renunciaram, causando um grave desequilíbrio na equipe de quadros. A perda de recursos humanos altamente qualificados e experientes dificultará que o aparato alcance seus objetivos em consonância com a direção da reforma.

Tuoi Tre discutiu mais com o delegado Thang sobre essa preocupação.

* Qual é a causa da sua preocupação acima?

- Ao organizar em nível provincial, e não em nível distrital, isso leva a que um grande número de funcionários e servidores públicos provinciais e distritais tenham que ser alocados em nível municipal. Isso cria grande pressão sobre a alocação de funcionários e servidores públicos de base.

De acordo com os regulamentos, os líderes das unidades administrativas de nível comunal são atualmente organizados de acordo com os padrões de posição de patente, nível, grau...

Segundo algumas opiniões, esse arranjo não leva em consideração a capacidade real de trabalho dos quadros municipais. Enquanto isso, muitas pessoas receberam treinamento básico, vivenciaram muitos anos de atividades práticas e foram eleitas para ocupar cargos importantes na base.

Mais do que ninguém, esta equipe tem amplo conhecimento sobre a gestão do governo municipal e a situação local. Mas, após a reorganização, parece que o número de quadros municipais será reduzido ao mínimo, o que significa que, quando todos os quadros provinciais e distritais retornarem, se ainda houver vagas, quadros municipais serão alocados; caso contrário, eles deixarão seus cargos de liderança e, se forem utilizados, serão transferidos para seus departamentos ou se tornarão deputados.

Além disso, o grupo de quadros e funcionários públicos que têm dificuldade em decidir entre ficar ou sair é o mesmo que, após a fusão das províncias, precisa se mudar para um novo local de trabalho, longe de suas famílias. O problema de conciliar trabalho, família, acomodação, viagens... é difícil, então eles podem pedir licença.

* Então, como isso afetará a disposição dos quadros, especialmente os quadros em áreas montanhosas, como você disse?

- Em primeiro lugar, isso não avaliará adequadamente a capacidade e os requisitos de trabalho para a administração do Estado em nível municipal, considerando a equipe de quadros experientes e capazes. Por outro lado, também cria uma mentalidade de comparação: por que não adicionar critérios para pessoas com capacidade e experiência prática em gestão local?

Um ponto muito preocupante é que muitos quadros de nível municipal em áreas de minorias étnicas foram exaustivamente treinados e treinados por muitos anos. Atualmente, com as políticas de incentivo e apoio a quadros aposentados, alguns podem não ver os benefícios imediatos e renunciar.

Assim, no futuro, a estrutura dos quadros de minorias étnicas será afetada e não haverá sequer uma parcela deles capacitada para participar da gestão, evitando o surgimento de problemas complexos na comunidade de minorias étnicas. Portanto, é necessário considerar e avaliar cuidadosamente esse conteúdo.

O fato de quadros saírem devido a viagens de longa distância causará um desequilíbrio nos quadros regionais. Na localidade fundida, ou seja, o centro administrativo, os quadros não serão afetados, mas os quadros de outras províncias que precisarem sair serão muito afetados. O número de quadros que solicitam a saída é muito grande, e nesse momento a estrutura de quadros na nova província e nas regiões começará a apresentar diferenças.

* Então, na sua opinião, como deveríamos organizar a equipe para garantir harmonia em um contexto simplificado?

- Apoio firmemente o processo de reorganização. O Partido e o Estado têm políticas para incentivar autoridades e servidores públicos em idade de aposentadoria a terem a oportunidade de contratar jovens autoridades para assumirem seus cargos.

No entanto, isso não significa que seja fácil aceitar casos de longa idade, capacidade e experiência prática sem mantê-los. Isso levará à perda de quadros, incluindo aqueles intimamente ligados à localidade.

Para isso, deve haver um mecanismo para avaliar sua capacidade de desempenho ao organizar a equipe e reter um número de funcionários comunitários verdadeiramente capazes, bem treinados e experientes na gestão de base.

Acredito que seja possível estudar o mecanismo para definir critérios para os atuais quadros de nível municipal que ocupam os cargos de secretário, secretário adjunto, presidente do Comitê Popular, Conselho Popular e Frente Pátria, por meio de eleições e testes práticos. Se atenderem aos padrões e qualificações, poderão ter prioridade para serem designados como novos quadros municipais e distritais.

Ou também há opiniões sobre por que, no nível central, ao organizar os ministérios, o número de vice-ministros é mantido igual à soma do número de vice-ministros dos ministérios, enquanto o número de vice-ministros das novas unidades administrativas em nível de comuna é limitado de acordo com os padrões da Lei do Governo Local.

Tal estruturação reduz o número de quadros, impossibilitando a alocação de cargos. Embora possamos aumentar o número de deputados neste momento, no roteiro de cinco anos, tentaremos reduzi-lo gradualmente.

Apoio para retenção de pessoal

* O senhor disse que é preciso haver uma política para reter bons funcionários. Qual é a solução de suporte, senhor?

- Tivemos uma política humana quando a Assembleia Nacional aprovou um pacote financeiro de 44 trilhões de VND para apoiar autoridades e servidores públicos que tiveram que deixar seus empregos devido a fusões. Portanto, agora também devemos estudar um pacote financeiro forte o suficiente para apoiar e encorajar autoridades jovens e enérgicas a superar as dificuldades de viajar e ficar longe de suas famílias para reter funcionários capazes e experientes no sistema de governo estadual.

Caso contrário, se os funcionários não conseguirem superar as dificuldades familiares, eles deixarão seus empregos e se mudarão para o setor privado. Isso pode representar uma fuga de cérebros, um enorme desperdício de recursos.

Esse regime inclui apoio à moradia, acomodação, transporte, moradia pública, habitação social, apoio financeiro... para que tenham condições de continuar sua jornada quando retornarem aos seus novos cargos e contribuírem para o desenvolvimento comum. O Governo precisa estudar isso para, em breve, dispor de mecanismos e políticas específicas.

* Há opiniões de que além da reforma legal, o aparelho precisa reformar os salários para incentivar os funcionários?

- A questão da reforma salarial não se destina apenas à questão das fusões. Trata-se de uma questão para garantir atratividade, uma medida para reter funcionários talentosos no setor público e uma estratégia de longo prazo. Atualmente, os salários dos funcionários não são suficientes para sobreviver, então os bons funcionários vão trabalhar fora.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Fonte: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm