É necessária uma revolução para reduzir os procedimentos e eliminar as barreiras comerciais.

Muitos deputados da Assembleia Nacional esperam implementar em breve a revolução da reforma institucional para reduzir os procedimentos administrativos complexos e remover as barreiras comerciais, a fim de promover o investimento de capital para empresas e startups de pessoas físicas e jurídicas.

Resolução da Assembleia Nacional para remover obstáculos e entraves a fim de promover o investimento empresarial e desobstruir o fluxo de capitais - Foto: QUANG DINH

A sessão de discussão da Assembleia Nacional sobre questões socioeconômicas e o orçamento do Estado ainda apresenta muitas preocupações e apreensões, visto que as reformas nos procedimentos administrativos, a redução das condições desfavoráveis ​​aos negócios e a melhoria do ambiente de investimento são obstáculos que dificultam o desenvolvimento de empresas e da população.

Preocupados com os procedimentos complexos que dificultam a mobilização de recursos de investimento.

O delegado Phan Duc Hieu ( Thai Binh ) destacou que o maior desafio é implementar plenamente o espírito das resoluções da Assembleia Nacional sobre desenvolvimento econômico privado e reforma institucional. Preocupado com a qualidade da reforma em termos de substância e prática, o Sr. Hieu afirmou que a reforma precisa atender às necessidades das empresas e do desenvolvimento.

Ele citou: na recente conferência de diálogo do Primeiro-Ministro com a comunidade empresarial, houve uma proposta para abolir uma diretiva do Primeiro-Ministro de 2012 (que ainda está em vigor).

Ao estudar a Diretiva 07, de 2 de março de 2012, do Primeiro-Ministro, ele ficou bastante surpreso ao constatar que o conteúdo exigia a concentração de projetos de investimento em parques e polos industriais, o que levou algumas localidades a ainda a aplicá-la, resultando em grandes projetos de investimento de difícil implementação.

Segundo o setor empresarial, para atingir as metas de desenvolvimento industrial, alguns projetos específicos, como usinas de produção de hidrogênio e amônia verde, precisam de água; ou fábricas que produzem equipamentos e componentes superdimensionados e superpesados ​​devem ser localizadas perto da costa, próximas ao mar, para aproveitar as vantagens hídricas.

Embora os polos e zonas industriais estejam frequentemente localizados longe da costa, aproveitar suas vantagens é difícil, afetando a eficiência dos projetos de investimento e o sistema de infraestrutura em geral.

Ao avaliar a recente redução das condições de investimento empresarial e a abolição das sublicenças, ele afirmou que a medida foi "relativamente bem-sucedida", mas o deputado Ha Sy Dong (Quang Tri) está preocupado com o fato de essas condições estarem mostrando sinais de retorno.

Por exemplo, no setor de exportação de arroz, o Decreto 109 exigia anteriormente condições muito rigorosas para o negócio, e em 2018 essas condições foram consideravelmente reduzidas. No entanto, recentemente, a proposta de emenda ao Decreto 107 exige que as empresas possuam armazéns próprios, não sendo permitido o aluguel desses espaços.

Citando dados do relatório da VCCI sobre o índice de competitividade provincial e o fluxo de leis comerciais, o relatório mostra que o investimento em projetos que utilizam terrenos no Vietnã ainda é como uma selva de procedimentos, desde a solicitação de planejamento de construção, planejamento de uso do solo, aprovação da política de investimento, avaliação de projeto, meio ambiente, prevenção e combate a incêndios, taxas de uso do solo, licenças de construção e aceitação do projeto.

Em particular, as empresas estão encontrando cada vez mais dificuldades para acessar terrenos ou construir fábricas. Enquanto em 2021 55% das empresas tinham fácil acesso a instalações comerciais, em 2024 apenas 33% o tinham. O maior problema é o tempo necessário para concluir os procedimentos, especialmente os de avaliação de terrenos. A maioria dos procedimentos é mais demorada do que o previsto ou precisa ser repetida diversas vezes.

"Com essa complexa burocracia, é difícil mobilizar capital de investimento privado para impulsionar o crescimento. Segundo cálculos, a taxa de investimento precisa ser superior a 40% para manter um crescimento elevado", afirmou o delegado Dong.

Pessoas realizam procedimentos fiscais no escritório de impostos da cidade de Ho Chi Minh - Foto: TTD

Criar um grupo de trabalho para analisar a essência das barreiras.

Da mesma forma, o delegado Tran Huu Hau (Tay Ninh) afirmou que todo o país está se preparando da melhor forma para a explosão da revolução em âmbito nacional no dia 1º de julho, mas que, para alcançar os resultados esperados, é necessário resolver os paradoxos remanescentes.

Essa é a situação da lenta liberação de investimentos públicos quando o projeto é construído, avaliado, aprovado pelo Estado, o terreno é administrado pelo Estado, a unidade executora também é escolhida pelo Estado... mas todo ano, "quando chega a hora da nomeação", diz-se que o processo é lento e estagnado.

Portanto, o Sr. Hau acredita que "se houver dinheiro disponível em casa, mas não for usado, será muito difícil convidar outras pessoas a investir e será difícil criar um ambiente favorável ao investimento do setor privado e de países estrangeiros".

O Sr. Hau deu um exemplo: um membro da família foi solicitar um certificado de limite de estrada para um terreno em uma cidade grande. Embora a área tivesse um plano de zoneamento de 1/500 aprovado pelo Comitê Popular da Cidade, cada órgão especializado tinha exigências diferentes.

Quando o Departamento de Infraestrutura Econômica e Áreas Urbanas solicitou confirmação ao Departamento de Agricultura e Meio Ambiente sobre o mapa atual, a resposta foi: "não existe tal procedimento, portanto não pode ser confirmado". Assim, a recente diretiva do Primeiro-Ministro sobre a abolição das licenças de construção, se implementada, eliminará muitos paradoxos e procedimentos complicados...

O delegado Hau espera que o primeiro-ministro e o governo considerem a possibilidade de remover muitas regulamentações desnecessárias, a fim de eliminar uma série de normas relacionadas que dificultam a vida das pessoas e dos órgãos de fiscalização.

Segundo muitos delegados, é necessária uma revolução para rever as regulamentações que dificultam o investimento e o ambiente de negócios para pessoas e empresas, e para implementar reformas mais substanciais e eficazes. Portanto, o delegado Ha Sy Dong sugeriu que o Governo se empenhe firmemente nessa questão, criando um grupo de trabalho composto por especialistas em economia e direito para eliminar e simplificar os procedimentos de investimento, com foco na redução, fusão ou integração de procedimentos administrativos.

* Delegado PHAN DUC HIEU (Thai Binh):

Analise imediatamente os documentos contrários ao espírito da Resolução 68.

Espero que o Governo e o Primeiro-Ministro realizem imediatamente uma revisão abrangente dos documentos que contrariam o espírito da Resolução 68 sobre a economia privada, e dos documentos que causam obstáculos e dificuldades para as pessoas e as empresas, para que possam ser abolidos imediatamente.

Esta revisão é realizada com base na formação de uma equipe independente de especialistas em cada área, incluindo juristas, economistas e representantes da comunidade empresarial.

A longo prazo, é necessário estabelecer um comitê de reforma institucional no âmbito do Governo para manter reformas sustentáveis ​​e de longo prazo. Isso ajudará a identificar facilmente cada regulamentação, criará apoio adicional para que ministérios e departamentos a revisem, forneçam críticas, criem barreiras e pressionem por alterações substanciais.

Pessoas comparecem para realizar procedimentos nos pontos de atendimento do Centro de Serviços da Administração Pública Provincial de Binh Duong, localizados nas comunas e bairros após a fusão - Foto: ANH TUAN

Para reter funcionários e servidores públicos competentes e experientes.

O quadro legal para a organização do governo local de dois níveis está completo. Os delegados da Assembleia Nacional questionam-se sobre quais soluções estão disponíveis para organizar o pessoal adequadamente e reter pessoas competentes e experientes.

Em debate na sala de conferências em 17 de junho, o delegado HOANG DUC THANG (Quang Tri) compartilhou que, além das vantagens positivas, também existem impactos indesejáveis ​​que surgem quando vários bons funcionários e servidores públicos com alta qualificação profissional e boa capacidade se demitem ou migram para o setor privado.

Alarmantemente, muitos quadros de minorias étnicas bem treinados, atuando na base, renunciaram, causando um grave desequilíbrio na equipe de quadros. A perda de recursos humanos altamente qualificados e experientes dificultará o alcance dos objetivos do aparato, em consonância com a direção da reforma.

Tuoi Tre discutiu mais detalhadamente essa preocupação com o delegado Thang.

Qual é a causa da sua preocupação acima?

Ao organizar os funcionários em nível provincial, em vez de em nível distrital, um grande número de autoridades e servidores públicos de nível provincial e distrital acaba tendo que ser realocado em nível municipal. Isso gera grande pressão sobre a alocação de funcionários e servidores públicos de base.

De acordo com os regulamentos, os líderes das unidades administrativas de nível comunal são atualmente organizados segundo padrões de cargo, nível, grau...

Segundo algumas opiniões, esse arranjo não leva em consideração a capacidade de trabalho real dos quadros de nível comunal. Enquanto isso, muitas pessoas receberam treinamento básico, acumularam anos de experiência prática e foram eleitas para ocupar cargos importantes na base.

Mais do que qualquer outra equipe, esta possui um conhecimento profundo da gestão do governo em nível comunal e da situação local real. No entanto, após a reorganização, parece que o número de quadros em nível comunal será reduzido ao mínimo, o que significa que, quando todos os quadros provinciais e distritais retornarem, se ainda houver vagas, os quadros em nível comunal serão realocados; caso contrário, eles deixarão seus cargos de liderança e, se estiverem ocupados, serão transferidos para seus respectivos departamentos ou se tornarão adjuntos.

Além disso, o grupo de quadros e funcionários públicos que têm dificuldade em escolher entre ficar ou sair é aquele que, após a fusão das províncias, precisa se mudar para um novo local de trabalho longe de suas famílias. O desafio de conciliar trabalho, família, moradia, deslocamento etc. é complexo, o que pode levá-los a solicitar licença.

* Então, como isso afetará a organização dos quadros, especialmente os quadros em áreas montanhosas, como você disse?

Isso, em primeiro lugar, não avaliará adequadamente a capacidade e os requisitos de trabalho para a administração do Estado em nível municipal, no que diz respeito à equipe de quadros experientes e competentes. Por outro lado, também cria uma mentalidade comparativa, questionando por que não adicionar critérios para pessoas com capacidade e experiência prática em gestão local.

Um ponto muito preocupante é que muitos quadros de nível comunal em áreas de minorias étnicas receberam treinamento exaustivo e praticaram por muitos anos. Atualmente, com as políticas para incentivar e apoiar quadros aposentados, alguns podem não perceber os benefícios imediatos e pedir demissão.

Assim, no futuro, a estrutura dos quadros de minorias étnicas será afetada e não haverá sequer uma parte dos quadros de minorias étnicas capacitados para participar na gestão, evitando o surgimento de problemas complexos na comunidade de minorias étnicas. Portanto, é necessário considerar e avaliar cuidadosamente este conteúdo.

O fato de os quadros se deslocarem devido a longas distâncias causará um desequilíbrio na estrutura regional. Na localidade resultante da fusão, ou seja, no centro administrativo, os quadros não serão afetados, mas os quadros de outras províncias que precisarem se deslocar serão muito prejudicados. O número de quadros que solicitarem transferência será muito grande, e nesse momento a estrutura de quadros na nova província e nas regiões começará a apresentar diferenças.

Então, na sua opinião, como devemos organizar a equipe para garantir a harmonia em um contexto otimizado?

— Apoio veementemente o processo de reorganização. O Partido e o Estado têm políticas para incentivar os funcionários e servidores públicos em idade de aposentadoria a terem a oportunidade de abrir caminho para que funcionários mais jovens os assumam.

Contudo, isso não significa que seja fácil aceitar casos de longa idade profissional, capacidade e experiência prática sem retê-los. Isso levará à perda de quadros, incluindo aqueles que têm fortes laços com a localidade.

Para isso, deve haver um mecanismo para avaliar a capacidade de desempenho dos funcionários na hora de organizar a equipe e para reter um número de profissionais realmente capazes, bem treinados e experientes na gestão comunitária de base.

Acredito ser possível estudar o mecanismo para definir critérios para os atuais quadros de nível comunal que ocupam os cargos de secretário, vice-secretário, presidente do Comitê Popular, Conselho Popular e Frente da Pátria, por meio de eleições e testes práticos. Se atenderem aos padrões e qualificações, poderão ter prioridade para serem designados como novos quadros comunais e distritais.

Ou ainda, há opiniões sobre o porquê de, a nível central, na organização dos ministérios, o número de vice-ministros ser mantido igual à soma do número de vice-ministros dos ministérios, enquanto o número de vice-ministros das novas unidades administrativas a nível municipal ser limitado de acordo com as normas da Lei do Governo Local.

Essa estrutura limita o número de quadros, não havendo espaço para reorganização de cargos. Embora possamos aumentar o número de deputados neste momento, no plano quinquenal buscaremos reduzi-lo gradualmente.

Apoio para a retenção de funcionários

* O senhor disse que é necessária uma política para reter bons funcionários. Qual é a solução de apoio, senhor?

- Adotamos uma política humanitária quando a Assembleia Nacional aprovou um pacote financeiro de 44 trilhões de VND para apoiar funcionários e servidores públicos que tiveram que deixar seus cargos devido a fusões. Portanto, agora também devemos estudar um pacote financeiro robusto o suficiente para apoiar e incentivar funcionários jovens e dinâmicos a superarem as dificuldades de deslocamento e de ficarem longe de suas famílias, a fim de reter funcionários competentes e experientes no sistema governamental estadual.

Caso contrário, se os funcionários não conseguirem superar as dificuldades familiares, eles abandonarão seus cargos e migrarão para o setor privado. Isso poderia representar uma fuga de cérebros, um enorme desperdício de recursos.

Esse regime inclui apoio habitacional, alojamento, transporte, ou seja, habitação pública, habitação social, apoio financeiro... para que tenham as condições de continuar sua trajetória quando retornarem aos seus novos cargos e contribuírem para o desenvolvimento comum. O Governo precisa estudar isso para que em breve haja mecanismos e políticas específicas.

* Há quem defenda que, além da reforma legal, o aparelho precisa reformar os salários para incentivar os funcionários?

A questão da reforma salarial não se resume apenas à fusão de empresas. Trata-se de uma medida para garantir a atratividade do setor público, reter funcionários talentosos e implementar uma estratégia de longo prazo. Atualmente, os salários dos funcionários não são suficientes para uma vida digna, o que leva bons profissionais a buscarem oportunidades fora do setor público.

NGOC AN - THANH CHUNG - TIEN LONG

Fonte: https://tuoitre.vn/can-cuoc-cach-mang-giam-thu-tuc-go-rao-can-kinh-doanh-20250618081200756.htm