É preciso harmonizar interesses, evitar causar “efeitos inversos”

Entre as três opções propostas para aumentar o imposto especial sobre o consumo de cerveja, empresas e especialistas disseram que o adiamento do prazo deve ser considerado para garantir os interesses harmoniosos da economia .

Visão geral do Workshop. (Fonte: VBA)

Na tarde de 25 de novembro, a Associação Vietnamita de Cerveja, Álcool e Bebidas (VBA), em colaboração com o Instituto de Estratégia e Pesquisa Política sobre Indústria e Comércio, organizou um workshop para anunciar o "Relatório que avalia o impacto do projeto para aumentar o imposto especial sobre o consumo de produtos cervejeiros".

A Lei do Imposto sobre Consumo Especial (SCT) (alterada) foi incluída no Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de 2025, complementada no Programa de Desenvolvimento de Leis e Portarias de 2024, submetida à Assembleia Nacional para comentários na 8ª Sessão (outubro de 2024) e aprovada na 9ª Sessão (maio de 2025).

Em particular, a Lei alterada visa ajustar o aumento da alíquota do imposto especial sobre o consumo de cerveja (a alíquota atual é de 65%) com duas opções propostas. A Opção 1 aumentará o imposto a partir de 2026, aumentando 5% a cada ano até que a alíquota do imposto especial sobre o consumo de cerveja seja de 90% até 2030. A Opção 2 aumentará o imposto a partir de 2026 em 15% e, a partir de 2027, aumentará 5% a cada ano até que a alíquota do imposto especial sobre o consumo de cerveja seja de 100%.

No Documento nº 28/VB-VBA datado de 1º de julho de 2024 do VBA enviado ao Ministro das Finanças sobre comentários ao projeto de Lei sobre Imposto Especial sobre Consumo (alterado), o VBA propôs adiar o prazo de aumento do imposto para 2027; ao mesmo tempo, aumentar o imposto em 5% e com um roteiro para aumentar a cada 2 anos, até 80% em 2031, para se adequar ao contexto econômico, à situação empresarial e para permitir que as empresas sobrevivam e se adaptem, mitigando assim os impactos negativos no setor e contribuindo para o desenvolvimento socioeconômico.

O aumento de impostos proposto pelo Ministério das Finanças terá um enorme impacto nas empresas do setor cervejeiro. Nesse contexto, o Instituto de Política e Estratégia Industrial e Comercial (Ministério da Indústria e Comércio), o Instituto de Pesquisa de Bebidas do Vietnã, em colaboração com um grupo de especialistas do Instituto Central de Gestão Econômica (CIEM) e do Escritório Geral de Estatísticas, conduziram um estudo para avaliar o impacto do aumento do imposto especial sobre o consumo na indústria cervejeira vietnamita.

Pesquisas mostram que atualmente existem cerca de 6.600 empresas de bebidas no país. De 2016 a 2023, essas empresas contribuíram anualmente com cerca de 48 a 56 trilhões de VND para o orçamento do estado; desses, a indústria cervejeira contribuiu com cerca de 70%. Portanto, a indústria cervejeira desempenha um papel muito importante na geração de receita para o orçamento por meio de impostos diretos sobre a produção de cerveja e outros valores provenientes de atividades relacionadas, como serviços de distribuição no varejo, incluindo serviços de importação e exportação.

O estudo também mostra que, em média, no período de 2018 a 2022, a indústria de bebidas criou quase 87 mil empregos diretos e milhões de empregos indiretos, em mais de 5 milhões de domicílios de restaurantes e serviços de buffet. Nesse contexto, a indústria cervejeira contribui com mais de 50% da força de trabalho da indústria de bebidas. Consequentemente, a renda dos trabalhadores da indústria cervejeira é superior à renda média dos trabalhadores da indústria de bebidas e significativamente superior à renda média da indústria de transformação.

A Sra. Nguyen Thi Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade (Instituto Central de Gestão Econômica - CIEM), afirmou que a equipe de pesquisa realizou três opções, incluindo a opção 1, a opção 2 do Ministério das Finanças e a opção proposta pelo VBA. Todas as três opções afetam e reduzem o valor agregado da indústria cervejeira.

Supondo que a taxa de crescimento do valor adicionado na indústria cervejeira seja equivalente à taxa de crescimento do PIB no cenário de 6,5%, com a opção 1, o valor adicionado diminui em VND 44.359 bilhões, equivalente a 9,4%; a opção 2 diminui em VND 61.899 bilhões, equivalente a 13,12% e a opção 3 diminui em VND 38.329 bilhões, equivalente a 6,5%.

A Sra. Nguyen Thi Minh Thao, Chefe do Departamento de Pesquisa de Ambiente de Negócios e Competitividade (CIEM), discursou no evento. (Fonte: VBA)

Segundo a Sra. Nguyen Thi Minh Thao, o ciclo de produção da indústria cervejeira é um ciclo de curto prazo; nos ciclos de produção de médio e longo prazo, a produção da indústria cervejeira e de 21 indústrias na relação intersetorial se estreita, levando a uma redução na receita orçamentária do estado. Portanto, o objetivo de aumentar o imposto especial sobre o consumo de produtos cervejeiros para aumentar o orçamento do estado não será alcançado a médio e longo prazo.

Em particular, os trabalhadores também são significativamente afetados pelo aumento do imposto especial de consumo sobre a cerveja. Todas as três opções reduzem a renda dos trabalhadores na economia. Portanto, com base no panorama geral e na situação das empresas, o setor cervejeiro é o mais vulnerável a mudanças políticas.

Compartilhando no workshop, o Sr. Pham Tuan Khai, ex-diretor do Departamento Jurídico do Gabinete do Governo, disse que em quase 30 anos de trabalho na elaboração de leis, elaborando centenas de projetos de lei, ele não viu nenhum projeto com uma avaliação de impacto tão completa quanto o estudo "Avaliando o impacto do projeto para aumentar o imposto especial sobre o consumo de cerveja", conduzido por uma equipe de pesquisa de quatro agências.

“O gargalo da legislação em nosso país hoje é que a lei não consegue prever problemas futuros. Portanto, nossas leis são muito específicas e difíceis de implementar. Este relatório avaliou de forma abrangente o impacto do projeto de lei; analisou e argumentou de forma adequada e convincente; ajudando o órgão de redação não apenas a enxergar o cenário real, mas também a prever o futuro do setor”, avaliou o Sr. Khai.

O Sr. Khai afirmou que o Projeto de Lei sobre o Imposto Especial sobre o Consumo (alterado) em geral, e sobre a cerveja em particular, não deve especificar em detalhes ou fixar um aumento específico do imposto em um determinado momento. "O roteiro para o aumento deve ser deixado a critério do Governo. O Governo entende que, neste momento, com a situação geopolítica e o difícil contexto macroeconômico, pode adiar ou acelerar o aumento do imposto. Não é necessário especificar o momento do aumento do imposto de forma tão detalhada e específica na lei", sugeriu o Sr. Khai.

Do ponto de vista empresarial, a Sra. Tran Ngoc Anh, Diretora Sênior de Relações Exteriores da Heineken Vietnam, afirmou que, no contexto de muitas dificuldades e desafios enfrentados pela economia, os insumos das indústrias manufatureiras aumentaram e o consumo diminuiu, causando muitas dificuldades às empresas. Portanto, a alteração do imposto especial sobre o consumo precisa ser considerada de forma abrangente e completa.

“O relatório da equipe de pesquisa possui uma abordagem científica, métodos avançados de avaliação e dados confiáveis. Das opções propostas pelo Ministério das Finanças, todas têm impacto na economia, sendo a opção 2 a que apresenta o maior impacto. Portanto, é necessário que haja uma opção harmoniosa para atingir as metas orçamentárias, proteger a saúde, garantir o ambiente de negócios, ser adequada ao contexto econômico, à situação atual das empresas e à sua sobrevivência”, afirmou a Sra. Tran Ngoc Anh.

Fonte: https://baoquocte.vn/tang-thue-tieu-thu-dac-biet-doi-voi-nganh-biah-biat-doi-voi-nganh-biah-biat-bi-hai-hoa-loi-ich-tranh-gay-hieu-ung-nguoc-295089.html