Observando que, embora compartilhem a mesma estrutura legal, alguns ministérios e localidades têm desembolsado bem os fundos de investimento público, enquanto outros não atenderam aos requisitos, o vice -primeiro-ministro Bui Thanh Son enfatizou a necessidade de pesquisa minuciosa e aplicação eficaz de mecanismos, políticas e regulamentos para acelerar o desembolso de investimentos públicos.
Ainda existem muitos obstáculos.
Na tarde de 19 de novembro, na sede do governo , o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son presidiu uma reunião online da Força-Tarefa nº 5 para inspecionar, supervisionar, resolver dificuldades e obstáculos e acelerar o desembolso de capital de investimento público.
Ao apresentar um relatório sobre a desembolsa de investimentos públicos, a Vice-Ministra do Planejamento e Investimento, Nguyen Thi Bich Ngoc, afirmou que, do início do ano até 31 de outubro, a estimativa de desembolso atingiu mais de 355,616 bilhões de VND, o equivalente a 52,46% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro. Desse total, 13 ministérios e agências centrais e 41 localidades apresentaram taxas de desembolso acima da média nacional (mais de 52,46% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro).
A Força-Tarefa nº 5 é composta por 7 ministérios e agências centrais e 13 localidades. De acordo com dados do Ministério das Finanças, até 31 de outubro, com exceção de duas agências, a Corporação de Eletricidade do Vietnã e a União Vietnamita de Associações de Ciência e Tecnologia, que não possuem planos de investimento para 2024, a taxa geral de desembolso de 5 ministérios e agências centrais (Academia Nacional de Política Ho Chi Minh, Ministério das Relações Exteriores, Ministério da Indústria e Comércio, Ministério da Ciência e Tecnologia e Academia Vietnamita de Ciência e Tecnologia) e a taxa de desembolso de cada ministério e agência são todas inferiores à média nacional.
Em relação às províncias e cidades, é importante destacar que o grupo de localidades com taxas de desembolso iguais ou superiores à média nacional inclui: Long An (67%); Tien Giang (73%); Ben Tre (54%); Tra Vinh (63%); An Giang (61%); Dong Thap (57%); Ca Mau (55%); Hau Giang (52%); e Soc Trang (52%).
Por outro lado, algumas províncias e cidades têm taxas de desembolso inferiores à média nacional, tais como: Kien Giang (30%); Bac Lieu (42%); Can Tho (50%); Vinh Long (45%).
Ao mesmo tempo, o relatório do Ministério do Planejamento e Investimento analisa claramente os obstáculos que afetam o andamento do desembolso de investimentos públicos. Em primeiro lugar, no trabalho de desapropriação, a determinação da origem e do valor dos terrenos continua sendo difícil; terrenos são utilizados para fins diversos dos previstos ou comprados e vendidos com documentos manuscritos, além de haver invasão de terrenos dentro de áreas destinadas a obras públicas; a validade legal dos documentos de propriedade dos terrenos é complexa; há discordância da população em relação aos planos de indenização e reassentamento, e ainda existem dúvidas e reclamações sobre os valores das indenizações; a nova Lei de Terras foi promulgada, e muitos projetos precisam recalcular os custos de desapropriação de acordo com as novas regulamentações da lei.
Além disso, as dificuldades no fornecimento de areia para construção nas províncias de An Giang, Ben Tre, Ca Mau, Can Tho, Dong Thap e Vinh Long resultaram em custos mais elevados em comparação com os preços unitários estimados. Algumas construtoras estão prosseguindo com a construção em ritmo lento, aguardando atualizações e ajustes no índice de preços da construção para refletir os preços de mercado. A capacidade dos investidores e a capacidade de execução de projetos permanecem limitadas. Os procedimentos de investimento sob leis específicas e as licitações de projetos ainda enfrentam obstáculos.
Na reunião, ministérios, departamentos e localidades também compartilharam lições aprendidas, relataram e analisaram os "gargalos" e propuseram soluções para acelerar o desembolso de capital de investimento público.
Estamos determinados a envidar esforços para desembolsar mais de 95% do plano definido pelo Primeiro Ministro.
Ao concluir a reunião, o Vice-Primeiro-Ministro Bui Thanh Son elogiou o Ministério do Planejamento e Investimento pela boa preparação e compilação abrangente dos relatórios sobre o desembolso de capital público para investimentos; e parabenizou os ministérios, agências e localidades relevantes no âmbito da Força-Tarefa nº 5 por suas contribuições ativas e práticas, demonstrando um espírito construtivo, alta responsabilidade e troca franca de opiniões.
"A aplicação dos mecanismos de política ainda varia entre os níveis central e local, e entre ministérios e setores. O mesmo documento legal pode ser implementado com eficácia em algumas localidades, mas não em outras", destacou o Vice-Primeiro-Ministro, afirmando que esta é uma área fundamental para se concentrar no próximo período, a fim de garantir a aplicação oportuna e eficaz das regulamentações.
Ressaltando que o tempo está se esgotando até o final de 2024, e a fim de contribuir para a promoção do crescimento, a estabilização da macroeconomia, a garantia de importantes equilíbrios econômicos e a implementação eficaz das metas de desenvolvimento socioeconômico aprovadas, o Vice-Primeiro-Ministro Bui Thanh Son solicitou aos ministérios, agências e localidades que se concentrem, de forma decisiva e proativa, na implementação de medidas e soluções flexíveis, criativas e oportunas para enfrentar os obstáculos e dificuldades, acelerando ainda mais o desembolso efetivo do capital de investimento público, buscando atingir mais de 95% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro em 2024.
Além disso, devem ser atribuídas tarefas de liderança específicas para supervisionar o progresso do projeto, garantindo a clareza de funções, tarefas e responsabilidades; as inspeções e a supervisão no local devem ser reforçadas, e os contratados e consultores devem ser incentivados a acelerar o progresso; a revisão proativa e a realocação de fundos, dentro do âmbito de autoridade, devem ser realizadas entre projetos com baixas taxas de desembolso e aqueles com melhor potencial de desembolso e déficits de financiamento, conforme as normas.
"É necessário reforçar a disciplina e a ordem na distribuição do capital público investido e impor sanções rigorosas, de acordo com os regulamentos, aos investidores, conselhos de gestão de projetos, organizações e indivíduos que atrasem intencionalmente a alocação, a implementação e a distribuição do capital público investido", sugeriu o Vice-Primeiro-Ministro.
Além disso, o vice-primeiro-ministro Bui Thanh Son também destacou a necessidade de promover a coordenação entre os ministérios e agências relevantes para assessorar as autoridades competentes em todos os níveis no processo de recebimento, negociação, assinatura e ratificação de acordos de empréstimo da AOD (Ajuda Oficial ao Desenvolvimento), bem como na gestão e utilização eficaz desses empréstimos.
Em relação às tarefas específicas, o Vice-Primeiro-Ministro incumbiu o Ministério do Planejamento e Investimento de coordenar com o Ministério das Finanças o acompanhamento rigoroso do andamento dos desembolsos de investimentos públicos por ministérios, órgãos centrais e localidades, e de reportar prontamente ao Governo e ao Primeiro-Ministro soluções de gestão flexíveis, oportunas, eficazes e práticas para atingir a meta de desembolso de investimentos públicos para 2024; compilar proativamente os obstáculos e deficiências na implementação das normas legais sobre investimentos públicos. Com base nisso, pesquisar e propor emendas ao conteúdo relevante do projeto de Lei de Investimentos Públicos (alterado), a ser submetido à 15ª Assembleia Nacional para comentários em sua 8ª sessão…
O Ministério da Construção acompanha de perto a situação e os desenvolvimentos no mercado de materiais de construção, especialmente de materiais essenciais, e propõe e informa prontamente ao Primeiro-Ministro sobre soluções para superar as dificuldades e os obstáculos no fornecimento e no controle dos preços dos materiais de construção.
O Ministério das Finanças, em coordenação com o Ministério da Ciência e Tecnologia e outras agências relevantes, deverá, dentro de sua competência, fornecer orientações específicas sobre a implementação do modelo operacional dos fundos financeiros extraorçamentários em geral e do Fundo de Inovação em Ciência e Tecnologia em particular, garantindo uma implementação tranquila.
Os Ministérios e agências de Ciência e Tecnologia, Indústria e Comércio, e a Academia Nacional de Administração Pública Ho Chi Minh devem coordenar-se proativamente com as unidades relevantes, concentrando-se na resolução imediata de obstáculos dentro de sua jurisdição. Se necessário, devem reportar especificamente aos líderes governamentais responsáveis em novembro de 2024 para tratamento imediato, evitando atrasos prolongados.
Os Comitês Populares Locais devem se concentrar em acelerar os trabalhos de desapropriação, priorizando a alocação de fundos suficientes para indenização e desapropriação de áreas que atendam às condições necessárias; evitar que projetos fiquem parados aguardando terrenos, especialmente projetos de importância nacional; resolver dificuldades relacionadas ao licenciamento de minas e à exploração de matérias-primas como pedra, areia e solo para atender aos projetos; e publicar os preços de materiais de construção comuns na área, de acordo com sua autoridade e regulamentações legais.../.
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/pho-thu-tuong-bui-thanh-son-can-nghien-cuu-van-dung-tot-co-che-chinh-sach-de-day-manh-giai-ngan-dau-tu-cong-383361.html
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