Vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc: Acelerar o desembolso do investimento público, gerir rigorosamente o investimento

O vice -primeiro-ministro declarou claramente: "o desembolso de capital de investimento público é responsabilidade de cada pessoa, não há necessidade de insistência", "se as regulamentações legais forem sobrepostas e complicadas, isso não poderá ser feito mesmo que haja insistência".

O vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc, chefe do Grupo de Trabalho Geral, discursa. (Foto: An Dang/VNA)

Na manhã de 15 de novembro, na reunião dos Grupos de Trabalho nº 4 e nº 7 sobre inspeção, incentivo, remoção de dificuldades e obstáculos e promoção do desembolso de capital de investimento público em 2024, o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc, chefe dos dois Grupos de Trabalho, observou que é necessário se concentrar em fazer, fazer rapidamente, fazer com força, mas deve fazê-lo com firmeza, de forma sustentável e garantir a qualidade.

Gestão rigorosa de investimentos

O vice-primeiro-ministro declarou claramente: "o desembolso de capital de investimento público é responsabilidade de cada pessoa, não há necessidade de insistência", "se as regulamentações legais forem sobrepostas e complicadas, isso não poderá ser feito mesmo que haja insistência".

Com as exigências da recente 10ª Conferência Central sobre como impulsionar a economia o mais rápido possível, utilizar os recursos da forma mais eficaz, evitar a estagnação de recursos, obstáculos e dificuldades, bem como a orientação do Secretário-Geral, entramos em uma nova era, uma era de ascensão e desenvolvimento da prosperidade. O Governo propôs emendar as leis: Lei de Investimento Público, Lei de Planejamento, o Ministério das Finanças elaborou uma lei que altera 7 leis, e o Ministério do Planejamento e Investimento foi designado para presidir uma lei que altera 4 leis.

“Esperamos realmente que, depois que a Assembleia Nacional votar para aprovar a lei, seja mais fácil para nós implementar as disposições da lei”, compartilhando isso, o vice-primeiro-ministro citou: A Lei de Investimento Público tem muitas novas emendas, como a atribuição de autoridades locais para fazê-lo, e as autoridades locais são responsáveis.

Após a submissão do capital de investimento pelos ministérios, filiais e municípios, a lista será entregue ao município para decisão e ajustada de um projeto para outro, sem necessidade de submetê-la a instâncias superiores, desde que não exceda o capital total alocado ao município. O capital do programa-alvo também será renovado nesse sentido. Dessa forma, não levará muito tempo, o projeto será concluído em breve e entrará em vigor.

Segundo o vice-primeiro-ministro Ho Duc Phoc, projetos inacabados terão muitas consequências: os empreiteiros ficarão enfraquecidos, incapazes de pagar o volume necessário, e a qualidade do projeto diminuirá gradualmente. Se o projeto envolver tecnologia, se o prazo for prolongado, a tecnologia ficará obsoleta, não atendendo aos requisitos, e haverá desperdício.

Tomando como exemplo específico o projeto da via expressa, o vice-primeiro-ministro disse que perseguir a quantidade sem controlar rigorosamente a qualidade, levando ao afundamento e ao colapso, terá consequências muito sérias, como o projeto da via expressa Da Nang-Quang Ngai, investido pela VEC, que teve que "pagar o preço". Ao entregar o projeto à localidade, ele deve ser cuidadosamente calculado.

“Se deixarmos isso para os consultores, se a estrada desabar, afundar ou quebrar no dia seguinte, vocês terão que assumir a responsabilidade. Portanto, é preciso calcular, desde a fase de projeto, quais veículos podem trafegar pela estrada e quanta força ela pode suportar?”, enfatizou o vice-primeiro-ministro, exigindo, ao mesmo tempo, que levemos em consideração uma visão de longo prazo para garantir a longevidade do projeto.

Exigindo que as províncias montanhosas reequilibrem a receita orçamentária total, especialmente as taxas de uso da terra, para assumir compromissos corretos com o Governo, o Vice-Primeiro Ministro observou que, se não estiverem corretos, devem realizar imediatamente uma reunião com o Comitê Popular e o Conselho Popular, solicitando ao Governo que providencie capital adicional para o programa de médio prazo para que o projeto possa ser eficaz, evitando deixá-lo inacabado devido à falta de capital, levando à falha na finalização. A lição do projeto do Hospital Viet Duc e do Hospital Bach Mai 2 em Ha Nam é um exemplo.

“Devemos nos concentrar em acelerar o progresso e administrá-lo muito bem. Precisamos equilibrar o orçamento e as fontes de receita. Não podemos nos comprometer com um trabalho que ninguém mais conseguirá realizar, o que será muito cansativo”, enfatizou o vice-primeiro-ministro.

O Chefe do Grupo de Trabalho também observou que, faltando apenas 45 dias para o final de 2024, a taxa de desembolso é muito baixa: os ministérios centrais e as agências recebem apenas 36,09%, enquanto as localidades recebem 52,19%. Para desembolsar 95% do capital comprometido, são necessários grandes esforços, o volume deve ser trabalhado dia e noite e os procedimentos devem ser oportunos.

Devemos nos concentrar em acelerar o desembolso de capital de investimento público a partir de agora até o final do ano, administrar rigorosamente os investimentos, pois o mais perigoso são as violações no volume e na qualidade da construção, que são a causa dos prejuízos. Além disso, devemos nos concentrar na remoção de obstáculos, e os ministérios e agências devem responder prontamente às demandas locais; estamos determinados a concluir o volume antes de 31 de dezembro de 2024.

O Vice-Primeiro-Ministro atribuiu tarefas específicas aos ministérios, nas quais o Ministério do Planejamento e Investimento analisou as propostas das províncias para ajustar o investimento total, os procedimentos de investimento, transferir recursos, remover obstáculos nos procedimentos de investimento, aconselhar sobre a obtenção de capital adicional para os projetos, concluir dentro do prazo, promover a eficiência e, em breve, colocar o projeto em operação. O Ministério das Finanças definiu a fonte de capital da APD, organizou o capital e ajustou o capital de investimento ao receber os comentários do Ministério do Planejamento e Investimento.

Baixa taxa de desembolso

O relatório do Ministério do Planejamento mostra que o plano total de investimento do orçamento estadual para 2024 atribuído pelo Primeiro Ministro a 21 unidades (10 ministérios, agências centrais, 11 localidades) sob o Grupo de Trabalho nº 4 é de 47.236.241 bilhões de VND (representando 6,9% do plano total de investimento de capital de todo o país).

Atualmente, somente o Ministério das Finanças ainda não alocou todo o plano de capital atribuído, com o capital não alocado restante de VND 44.013 bilhões, devido a procedimentos de investimento incompletos, representando 0,09% do plano total de investimento de capital das unidades sob o Grupo de Trabalho nº 4 e representando 0,3% do capital não alocado total de todo o país.

A taxa de desembolso em 10 meses atingiu 59,8% do plano estabelecido pelo Primeiro-Ministro, acima da média nacional (52,46%). Desse total, 4 agências centrais e 8 municípios apresentaram taxas de desembolso superiores à média nacional; 5 ministérios, agências centrais e 3 municípios apresentaram taxas de desembolso inferiores à média nacional.

De acordo com o relatório do Ministério das Finanças, o total do plano de investimento do orçamento estadual para 2024, atribuído a 5 municípios sob o Grupo de Trabalho nº 7, é de 21.807.443 bilhões de VND. Até o momento do relatório, 5 municípios já haviam alocado todos os recursos alocados nos planos de capital.

Capital alocado detalhado para 5 localidades: 26.113.333 bilhões de VND, atingindo 119,75% do plano estipulado pelo Primeiro-Ministro. Basicamente, todas as localidades alocaram mais do que o plano estipulado pelo Primeiro-Ministro (devido à alocação de um orçamento local maior).

Até o final de outubro de 2024, o capital total desembolsado de 5 localidades atingiu 48,36% do plano (abaixo da média nacional), das quais 3 localidades (Dak Lak 60,49%; Dak Nong 50,89%; Gia Lai 51,76%) apresentaram uma taxa de desembolso superior à média nacional, e 2 localidades (Kon Tum 42,93%, Lam Dong 38,37%) apresentaram uma taxa de desembolso inferior à média nacional. O desembolso estimado para o ano inteiro de 4/5 localidades (Dak Lak, Gia Lai, Kon Tum, Lam Dong) atingiu 95% ou mais, e apenas a província de Dak Nong deverá desembolsar apenas 92% (abaixo de 95%).

Muitos problemas

As principais dificuldades e obstáculos no desembolso de capital de investimento público das unidades dos dois Grupos de Trabalho residem em regulamentações legais; preparação do investimento e liberação do local; implementação do projeto e implementação de programas nacionais de metas.

O processo e os procedimentos para a conversão de usos florestais para outros fins, de acordo com as disposições da Lei Florestal, ainda são complicados, demorados, não geram iniciativa para as localidades e afetam o andamento geral da implementação do projeto. Esses são os obstáculos das províncias de Dak Nong, Gia Lai e Kon Tum.

Um representante da província de Cao Bang afirmou que a taxa de desembolso local é baixa, atingindo apenas 48,1% até o momento. A maior dificuldade é o desembolso de capital para o projeto da rodovia expressa Dong Dang-Tra Linh. O capital é muito grande, mas a taxa de desembolso ainda é baixa. O motivo é que chuvas prolongadas e inundações repentinas afetaram o andamento da implementação. A província está acelerando o andamento da construção durante a estação seca e se comprometeu a desembolsar 95% do capital até 2024.

O Vice-Presidente Permanente do Comitê Popular da província de Dien Bien, Pham Duc Toan, informou que, até o final de outubro de 2024, a taxa de desembolso da província atingiu 58,4%. Para uma província difícil como Dien Bien, o investimento público é um recurso muito importante para promover o desenvolvimento socioeconômico da região, mas a taxa de desembolso mencionada não atendeu aos requisitos das tarefas atribuídas.

O Sr. Pham Duc Toan apresentou razões como a receita do uso do solo em 2024 ser inferior à estimativa atribuída devido à situação geral difícil, às condições climáticas desfavoráveis, à dificuldade de obtenção de materiais, especialmente areia, ao aumento acentuado do preço unitário e à inadequação do fornecimento licenciado à demanda, afetando o processo de construção de projetos nas fases final e principal. Além disso, existem razões subjetivas, como a necessidade de correção da capacidade, da consultoria e do trabalho de gestão dos investidores para as unidades de construção. Recentemente, a província tem organizado reuniões regulares para remover dificuldades e obstáculos.

Entre as localidades com taxas de desembolso abaixo da média nacional, o presidente do Comitê Popular da Província de Lai Chau, Le Van Luong, compartilhou as dificuldades na limpeza do terreno, materiais de construção e a falta de areia e cascalho devido à Lei Mineral, que ainda não foram resolvidas. A receita do uso da terra também é muito baixa, afetando os resultados dos desembolsos.

Também na reunião, representantes do Ministério das Finanças, Planejamento e Investimento e Recursos Naturais e Meio Ambiente responderam a comentários e recomendações das localidades.

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