Considere aumentar o imposto especial de consumo sobre cerveja e outras bebidas alcoólicas.

O professor associado Ngo Tri Long, ex-diretor do Instituto de Pesquisa de Mercado e Preços ( Ministério das Finanças ), disse ter ficado bastante chocado com a proposta de aumento do imposto especial sobre o consumo de bebidas alcoólicas.

Professor Associado Dr. Ngo Tri Long, ex-Diretor do Instituto de Pesquisa de Mercado e Preços (Ministério das Finanças)

"Se a taxa de imposto for irrazoável, os objetivos estabelecidos pelo imposto especial de consumo sobre bebidas alcoólicas não serão alcançados", enfatizou o Sr. Long.

Nesta última alteração à Lei do Imposto Especial sobre o Consumo, o Ministério das Finanças propôs um aumento de impostos bastante elevado. Será que esta nova taxa de imposto representará um choque para os fabricantes de cerveja e vinho?

Desde a sua promulgação (em 1998), a Lei do Imposto Especial sobre o Consumo foi alterada e complementada diversas vezes. Ao contrário de outras leis, cada alteração, complementação ou substituição resultou em um aumento de impostos e na expansão da base tributária, especialmente para bebidas alcoólicas e produtos de tabaco.

Sem dúvida, a imposição de impostos sobre bens de consumo com restrições trouxe muitos efeitos positivos, como o aumento da receita do orçamento estatal e a proteção das empresas manufatureiras nacionais... mas também levanta muitas questões que precisam ser consideradas.

Atualmente, a taxa de imposto sobre bebidas alcoólicas não é baixa, sendo até bastante alta em comparação com a renda das pessoas, e mesmo assim o Ministério da Fazenda pretende continuar aumentando-a. Sem uma análise cuidadosa, esse aumento de impostos pode ser contraproducente. De acordo com a proposta do Ministério da Fazenda, o plano de aumento de impostos de 2026 a 2030 para bebidas destiladas com teor alcoólico igual ou superior a 20 graus será de 70-90% (opção 1) ou 80-100% (opção 2), em vez dos atuais 65%. Bebidas destiladas com teor alcoólico inferior a 20 graus, atualmente sujeitas a um imposto especial sobre o consumo de 35%, terão sua alíquota elevada para 40-60% (opção 1) ou 50-70% (opção 2); e a cerveja estará sujeita a uma alíquota de imposto de 70-90% (opção 1) ou 80-100% (opção 2), em vez dos atuais 65%.

Na proposta de alteração da Lei do Imposto Especial sobre o Consumo, o Ministério das Finanças inclina-se para a opção 2. Trata-se de um aumento de impostos bastante alarmante tanto para as empresas industriais e comerciais quanto para o público em geral.

Segundo ele, os objetivos estabelecidos na alteração do imposto especial sobre o consumo serão alcançados?

Ao aumentar os impostos sobre bebidas alcoólicas, os legisladores visam três objetivos: regular o consumo, reduzir o impacto negativo do álcool na saúde humana, garantir uma receita orçamentária estatal estável e sustentável e proteger a indústria nacional de bebidas.

Ajustar os impostos sobre bebidas alcoólicas para regular a produção e o consumo de forma racional é apropriado e uma tendência inevitável. No entanto, impor impostos muito altos, muito rapidamente e de forma muito agressiva terá um efeito contraproducente. Cada vez que o imposto sobre bebidas alcoólicas é aumentado, os formuladores de políticas enfatizam o objetivo de regular o consumo e reduzir o impacto negativo do álcool na saúde humana. Contudo, na realidade, o número e a porcentagem de pessoas que consomem, e até mesmo abusam, do álcool continuam a aumentar. O consumo de álcool está se tornando cada vez mais prevalente entre os jovens, e o Vietnã é considerado um dos países com o maior consumo de álcool do mundo . Portanto, o aumento de impostos não atinge esse objetivo.

E quanto ao objetivo de garantir a receita do orçamento estadual, senhor?

Segundo dados do Ministério das Finanças, a contribuição do imposto sobre o consumo para o orçamento do Estado, no período de 2017 a 2023, representou aproximadamente 8 a 9% da receita total do orçamento estatal. Especificamente, em 2017, representou 8,32%; em 2018, 8,52%; em 2019, 9,21%; em 2020, 8,27%; em 2021, 8,21%; em 2022, 9,6%; e em 2023, 8,8%. Esse imposto contribui para o orçamento de forma bastante estável, então será realmente necessário alterá-lo?

Se alguém argumenta que novos aumentos no imposto sobre o consumo de bebidas alcoólicas aumentarão a receita do orçamento estadual, essa ideia precisa ser reconsiderada. Com impostos excessivamente altos, o preço das bebidas alcoólicas fica elevado em comparação com a renda da população, enquanto a demanda por álcool não diminui e pode até continuar a aumentar. Isso força as pessoas a consumirem bebidas alcoólicas caseiras, cervejas artesanais e contrabandeadas, levando a uma redução na produção de bebidas alcoólicas por fábricas, empresas e até mesmo nas importações. Consequentemente, a receita do orçamento estadual diminuirá devido ao imposto sobre o consumo, ao imposto de importação e ao imposto sobre valor agregado. O orçamento também sofrerá com a redução da receita de atividades indiretas relacionadas ao álcool, como hotéis, casas de espetáculos, restaurantes (de todos os tipos, desde os mais sofisticados até os mais econômicos) e até mesmo barracas de cerveja de rua.

Se os dois primeiros objetivos não forem alcançados, e o terceiro objetivo — proteger a indústria nacional de bebidas — também dificilmente será alcançado se forem impostos impostos especiais de consumo excessivamente altos sobre bebidas alcoólicas?

A produção de bebidas alcoólicas é uma das profissões mais antigas. O povo vietnamita tem uma longa tradição de fabricar bebidas alcoólicas. Quando os impostos sobre o álcool são muito altos, as pessoas não têm condições de comprá-lo, então, em vez de consumir álcool produzido comercialmente ou importado, elas bebem "aguardente em folha de bananeira", cerveja caseira, "cerveja artesanal" ou até mesmo álcool diluído em água como substituto do destilado.

As autoridades estaduais só podem fiscalizar empresas e estabelecimentos registrados que produzem e importam bebidas alcoólicas. No entanto, as bebidas alcoólicas contrabandeadas e produzidas de forma espontânea (que atualmente representam 63% da produção total de álcool) permanecem sem regulamentação. Como resultado, as empresas são forçadas a reduzir a produção e os consumidores são intoxicados por álcool de qualidade inferior. Todos os anos, milhares de casos de intoxicação alcoólica, brigas e até assassinatos ocorrem devido ao consumo de bebidas alcoólicas baratas, produzidas de forma espontânea e de baixa qualidade.

Com a atual taxa de imposto de 65%, cerca de dois terços do preço de venda de cada litro de bebida alcoólica com teor alcoólico igual ou superior a 20% são tributados, enquanto bebidas destiladas caseiras e "cervejas microbianas" não estão sujeitas a impostos. Empresas que produzem e importam cerveja e bebidas destiladas genuínas e oficialmente rotuladas já enfrentam dificuldades para competir; novos aumentos de impostos tornariam sua sobrevivência ainda mais difícil.

Caso não sejam utilizadas políticas fiscais, que outras políticas, na sua opinião, deveriam ser empregadas para conter o abuso de álcool?

Os impostos desempenham um papel pequeno na redução do abuso de álcool. Nos últimos anos, o Vietnã conseguiu controlar o abuso de álcool até certo ponto por meio de outras políticas, não apenas por meio de impostos.

De fato, embora os preços das bebidas alcoólicas não tenham aumentado recentemente, seu consumo tem diminuído drasticamente devido a uma série de políticas estipuladas na Lei de Trânsito Rodoviário; na Lei de Prevenção e Controle dos Efeitos Nocivos do Álcool; na Lei de Publicidade, etc. Merecem destaque o Decreto 100/2019/ND-CP sobre sanções administrativas para infrações no setor de transporte rodoviário e ferroviário; e o Decreto 123/2021/ND-CP, que altera e complementa diversos artigos de decretos que regulamentam sanções administrativas nos setores marítimo, rodoviário, ferroviário e de aviação civil, com penalidades suficientemente severas para dissuadir e reduzir o abuso de álcool.

Restringir o consumo de álcool é uma medida necessária devido às enormes consequências do abuso de álcool, mas não deve ser alcançada apenas por meio de políticas tributárias. O Ministério da Fazenda propôs duas opções para aumentar o imposto sobre bebidas alcoólicas. Na minha opinião, o impacto precisa ser considerado e avaliado sob diversas perspectivas, como o preço do produto após o aumento do imposto; o comportamento do consumidor; o impacto na receita orçamentária; e o impacto nas atividades produtivas e comerciais das empresas, visto que atualmente existem cerca de 220.000 trabalhadores diretos e milhões de trabalhadores indiretos empregados no setor de produção e comercialização de cerveja e outras bebidas alcoólicas.

Fonte: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html