É necessário continuar com uma forte descentralização para a tomada de decisões locais

Dando continuidade ao programa da 7ª Sessão, na tarde de 25 de maio, a Assembleia Nacional discutiu em grupos sobre o ajuste da política de investimento do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2021-2030.

Apoiar a expansão dos beneficiários

Em relação ao ajuste do escopo de investimento, o delegado Pham Trong Nghia (delegação Lang Son ) declarou que, apesar de receber grande atenção e investimento, as estatísticas mostram que as áreas de minorias étnicas ainda enfrentam muitas dificuldades, com cinco "maiores" tristes, que são: a área mais difícil, a área com a menor qualidade de recursos humanos, a área com o desenvolvimento socioeconômico mais lento, a área com o menor acesso a serviços sociais básicos e a área com a maior taxa de pobreza.

Delegado Pham Trong Nghia (delegação Lang Son). (Foto: DUY LINH)

De acordo com a Proposta do Governo, a expansão de beneficiários do Programa se aplica a 4 grupos: algumas escolas preparatórias, universidades, internatos étnicos não localizados em áreas de minorias étnicas e montanhosas; alguns centros médicos distritais, hospitais de nível distrital com funções importantes; relíquias nacionais especiais, relíquias nacionais com valores típicos de minorias étnicas.

"Esses são os assuntos que impactam diretamente 3/6 dos indicadores de medição do padrão de pobreza multidimensional: educação, assistência médica, cultura e informação", disse o delegado Pham Trong Nghia.

Reforçando a posição do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento de minorias étnicas e áreas montanhosas, a delegação de Lang Son apreciou e apoiou plenamente a expansão dos beneficiários do Programa. Além disso, de acordo com a Declaração do Governo, a adição de quatro grupos de beneficiários com mais de 4.000 bilhões de VND mencionados acima não aumenta o investimento total e a estrutura de capital aprovados pela Assembleia Nacional na Resolução nº 120/2020/QH14. Portanto, não há impacto nos recursos de investimento.

Em relação à autoridade e à forma dos documentos, o delegado Pham Trong Nghia concordou em incluir dois conteúdos na Resolução da 7ª Sessão:

Em primeiro lugar, a Assembleia Nacional concordou em ajustar a fonte de capital para implementar o Programa Nacional de Metas sobre desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas, declarado na Cláusula 3, Artigo 1, como "A fonte de capital de investimento do Programa é organizada no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021 a 2025 e o orçamento de carreira é organizado na estimativa orçamentária anual de acordo com as resoluções da Assembleia Nacional sobre a alocação da estimativa orçamentária central anual e os regulamentos atuais".

Em segundo lugar, a Assembleia Nacional concordou com a necessidade de investimento e apoio adicionais para quatro grupos-alvo no Programa Nacional de Metas sobre Desenvolvimento Socioeconômico para Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021 a 2025; designou o Primeiro Ministro para decidir sobre uma lista específica, garantindo os objetivos do Programa e assegurando que o nível total de investimento, conforme decidido pela Resolução 120 da Assembleia Nacional, não seja aumentado.

Observando que o tempo restante da fase 1 é de apenas 1,5 ano, os delegados solicitaram ao Governo que revisasse urgentemente e emitisse imediatamente uma lista de beneficiários específicos; emitisse um plano de implementação; e orientasse resolutamente as localidades a se concentrarem na implementação.

No processo de determinação da lista de assuntos, o delegado Pham Trong Nghia sugeriu que é necessário prestar atenção para evitar duplicação, especialmente para assuntos que foram investidos no programa de recuperação econômica e de acordo com a Resolução nº 99/2023/QH15 sobre supervisão temática da mobilização, gestão e uso de recursos para prevenção e controle da Covid-19; a implementação de políticas e leis sobre assistência médica de base e medicina preventiva.

Apoiando o ajuste da política de investimento do Programa, o delegado Ngo Trung Thanh (delegação Dak Lak) também concordou em incluir as duas emendas propostas na Resolução da 7ª Sessão, não havendo necessidade de emitir uma Resolução separada.

Fortalecimento da descentralização local

Participando da discussão no grupo, a delegada Ta Thi Yen (delegação de Dien Bien) expressou sua concordância com a proposta de ajuste da política de investimento do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030 do Governo e o Relatório de Verificação do Conselho Étnico.

Por meio da participação efetiva na supervisão em diversas localidades, os delegados perceberam que, ao implementar o Programa, diversas unidades de serviço público no setor étnico, internatos étnicos, instituições históricas e culturais típicas e assistência médica distrital em áreas de minorias étnicas, diretamente relacionadas às tarefas e objetivos do Programa, ainda enfrentavam muitas dificuldades, eram realmente carentes e precisavam de investimento e apoio do Estado.

Delegado Ta Thi Yen (delegação de Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

Entretanto, algumas das agências, unidades e organizações acima não foram claramente definidas na política de investimento do Programa (devido à sua sede estar localizada fora das áreas de minorias étnicas e montanhosas), levando a algumas dificuldades na alocação de capital.

“A expansão dos beneficiários do Programa é necessária de acordo com o espírito dos documentos centrais e da Resolução nº 88/2019/QH14 de 18 de novembro de 2019 da Assembleia Nacional sobre a aprovação do Plano Diretor para o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2021-2030”, disse o delegado Ta Thi Yen.

Os delegados também concordaram com o princípio de ajustar a fonte de capital para implementar o Programa conforme proposto pelo Governo, de modo que a fonte de capital de investimento do Programa seja organizada no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e o orçamento de carreira seja organizado na estimativa orçamentária anual de acordo com as resoluções da Assembleia Nacional sobre a alocação da estimativa orçamentária central anual e os regulamentos atuais.

Para que o ajuste da política de investimento do Programa entre em vigor em breve, o delegado Ta Thi Yen concordou com a proposta do Conselho das Nacionalidades de adicionar esse conteúdo à Resolução Conjunta da 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional e não emitir uma resolução separada porque o conteúdo do ajuste não é grande, criando assim condições para que o Governo tenha regulamentações detalhadas de forma proativa e, ao mesmo tempo, descentralize a implementação desses ajustes dentro do investimento total do Programa decidido pela Assembleia Nacional.

Além disso, a delegada da delegação de Dien Bien solicitou ao Governo e às agências relevantes que prestassem muita atenção ao progresso e à qualidade da implementação do Programa, bem como ao progresso do desembolso, porque o tempo restante do plano quinquenal 2021-2025 é muito curto, enquanto o progresso da implementação de tarefas, metas e desembolso de fontes de capital não é proporcional.

O delegado enfatizou a necessidade de continuar a descentralizar fortemente para as localidades para decidir sobre o capital central total alocado para tarefas e metas específicas, a cada ano, bem como no médio prazo de 5 anos. Somente então o progresso poderá ser acelerado e a implementação das metas, objetivos e tarefas do Programa poderá ser garantida.

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