É necessário manter uma forte descentralização para a tomada de decisões locais.

Dando continuidade ao programa da 7ª Sessão, na tarde de 25 de maio, a Assembleia Nacional debateu em grupos o ajuste da política de investimentos do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas para o período de 2021-2030.

Apoiar a expansão do número de beneficiários

Em relação ao ajuste do escopo de investimento, o delegado Pham Trong Nghia (delegação de Lang Son ) afirmou que, apesar de receberem grande atenção e investimento, as estatísticas mostram que as áreas de minorias étnicas ainda enfrentam muitas dificuldades, com cinco tristes "pontos críticos": a área mais difícil, a área com a menor qualidade de recursos humanos, a área com o desenvolvimento socioeconômico mais lento, a área com o menor acesso a serviços sociais básicos e a área com a maior taxa de pobreza.

Delegado Pham Trong Nghia (delegação Lang Son). (Foto: DUY LINH)

De acordo com a proposta do Governo, a ampliação dos beneficiários do Programa aplica-se a 4 grupos: algumas escolas preparatórias, universidades e internatos étnicos não localizados em áreas de minorias étnicas e áreas montanhosas; alguns centros médicos distritais e hospitais de nível distrital com funções importantes; e relíquias nacionais especiais e relíquias nacionais com valores típicos de minorias étnicas.

"Esses são os temas que impactam diretamente 3 dos 6 indicadores de medição do padrão de pobreza multidimensional: educação, saúde, cultura e informação", disse o delegado Pham Trong Nghia.

Reafirmando as visões do Partido e do Estado sobre o desenvolvimento de minorias étnicas e áreas montanhosas, a delegação de Lang Son expressou seu apreço e apoio integral à ampliação do número de beneficiários do Programa. Além disso, segundo o comunicado do Governo, a inclusão dos quatro grupos de beneficiários, com um montante superior a 4 trilhões de VND, mencionados anteriormente, não aumenta o investimento total e a estrutura de capital aprovados pela Assembleia Nacional na Resolução nº 120/2020/QH14. Portanto, não há impacto nos recursos de investimento.

No que diz respeito à autoridade e à forma dos documentos, o delegado Pham Trong Nghia concordou em incluir dois conteúdos na Resolução da 7ª Sessão:

Em primeiro lugar, a Assembleia Nacional concordou em ajustar a fonte de capital para a implementação do Programa Nacional de Metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas, conforme estipulado na Cláusula 3, Artigo 1, da seguinte forma: "A fonte de capital para o investimento do Programa está prevista no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e o orçamento para a execução está previsto na estimativa orçamentária anual, de acordo com as resoluções da Assembleia Nacional sobre a alocação da estimativa orçamentária central anual e os regulamentos vigentes".

Em segundo lugar, a Assembleia Nacional concordou com a necessidade de investimento e apoio adicionais para quatro grupos-alvo no Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021 a 2025; incumbiu o Primeiro-Ministro de decidir sobre uma lista específica, garantindo os objetivos do Programa e assegurando que o nível total de investimento, conforme decidido pela Resolução 120 da Assembleia Nacional, não seja aumentado.

Observando que resta apenas 1,5 anos para a conclusão da fase 1, os delegados solicitaram ao Governo que revise urgentemente e publique imediatamente uma lista de beneficiários específicos; elabore um plano de implementação; e oriente resolutamente as localidades a se concentrarem na implementação.

No processo de definição da lista de temas, o delegado Pham Trong Nghia sugeriu que é necessário ter atenção para evitar duplicação, especialmente em relação aos temas que já receberam investimentos no âmbito do programa de recuperação econômica e de acordo com a Resolução nº 99/2023/QH15 sobre a supervisão temática da mobilização, gestão e utilização de recursos para a prevenção e o controle da Covid-19; a implementação de políticas e leis sobre cuidados de saúde comunitários e medicina preventiva.

Apoiando o ajuste da política de investimento do Programa, o delegado Ngo Trung Thanh (delegação de Dak Lak) também concordou em incluir as duas emendas propostas na Resolução da 7ª Sessão, não havendo necessidade de emitir uma Resolução separada.

Fortalecimento da descentralização local

Ao participar da discussão em grupo, a delegada Ta Thi Yen (da delegação de Dien Bien) expressou sua concordância com a proposta de ajuste da política de investimentos do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas para o período de 2021-2030 do Governo e com o Relatório de Verificação do Conselho Étnico.

Por meio da participação direta na supervisão em diversas localidades, os delegados perceberam que, na implementação do Programa, várias unidades de serviço público no setor étnico, internatos étnicos, instituições histórico-culturais típicas e serviços de saúde distritais em áreas de minorias étnicas, diretamente relacionados às tarefas e objetivos do Programa, ainda enfrentavam muitas dificuldades, apresentavam carências significativas e necessitavam de investimento e apoio do Estado.

Delegado Ta Thi Yen (delegação de Dien Bien). (Foto: DUY LINH)

No entanto, algumas das agências, unidades e organizações acima mencionadas não foram claramente definidas na política de investimento do Programa (devido às suas sedes estarem localizadas fora das áreas de minorias étnicas e montanhosas), o que gera algumas dificuldades na alocação de capital.

“A ampliação do número de beneficiários do Programa é necessária, em consonância com o espírito dos documentos centrais e da Resolução nº 88/2019/QH14, de 18 de novembro de 2019, da Assembleia Nacional, que aprova o Plano Diretor para o desenvolvimento socioeconômico de minorias étnicas e áreas montanhosas para o período de 2021-2030”, afirmou a delegada Ta Thi Yen.

Os delegados também concordaram com o princípio de ajustar a fonte de capital para implementar o Programa conforme proposto pelo Governo; assim, a fonte de capital para investimento do Programa está prevista no plano de investimento público de médio prazo para o período de 2021-2025 e o orçamento para o programa está previsto na estimativa orçamentária anual, de acordo com as resoluções da Assembleia Nacional sobre a alocação da estimativa orçamentária central anual e os regulamentos vigentes.

Para que o ajuste na política de investimentos do Programa entre em vigor em breve, a delegada Ta Thi Yen concordou com a proposta do Conselho das Nacionalidades de adicionar esse conteúdo à Resolução Conjunta da 7ª Sessão da 15ª Assembleia Nacional, em vez de emitir uma resolução separada, visto que o conteúdo do ajuste não é extenso. Isso cria condições para que o Governo elabore regulamentações detalhadas de forma proativa e, ao mesmo tempo, descentralize a implementação desses ajustes dentro do investimento total do Programa decidido pela Assembleia Nacional.

Além disso, a delegada da delegação de Dien Bien solicitou ao Governo e às agências relevantes que prestem muita atenção ao progresso e à qualidade da implementação do Programa, bem como ao progresso dos desembolsos, visto que o tempo restante do plano quinquenal de 2021-2025 é muito curto, enquanto o progresso na implementação das tarefas, metas e desembolso dos recursos financeiros não é proporcional.

O delegado enfatizou a necessidade de continuar a descentralizar fortemente para as localidades a fim de que estas decidam sobre o capital central total alocado para tarefas e metas específicas, tanto anualmente quanto no médio prazo de 5 anos. Somente assim será possível acelerar o progresso e garantir a implementação das metas, objetivos e tarefas do Programa.

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/can-tiep-tuc-phan-cap-manh-me-cho-dia-phuong-tu-quyet-dinh-192582.html