Política especial para a cidade de Ho Chi Minh: Evite grandes quantidades, mas limite o peso.

O Comitê de Finanças e Orçamento acredita que a criação de um mecanismo específico para a cidade de Ho Chi Minh deve evitar ser excessiva em quantidade, mas limitada em eficácia e criatividade.

Na manhã de 26 de maio, ao apresentar o relatório sobre a análise do Projeto de Resolução para a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh, o presidente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, afirmou que o projeto contém um número considerável de políticas, distribuídas em 7 grupos de mecanismos e dezenas de itens específicos.

No entanto, a agência responsável pela elaboração do projeto ainda não esclareceu se um escopo político tão amplo é suficiente para remover as barreiras institucionais e legais que estão dificultando o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh. A Comissão de Finanças e Orçamento recomenda que o projeto seja mais conciso, evitando generalizações, garantindo sua viabilidade e evitando estereótipos, como ocorre com outras localidades.

"Inclua na Resolução apenas políticas que sejam claramente baseadas na prática e tenham conteúdo claro, focando em políticas verdadeiramente inovadoras que explorem efetivamente o potencial e a posição estratégica da cidade de Ho Chi Minh", disse o Sr. Manh.

O presidente da Comissão de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, analisa o projeto de resolução sobre a implementação de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da cidade de Ho Chi Minh na manhã de 26 de maio. Foto: Pham Thang

Segundo a Comissão de Finanças e Orçamento, o órgão responsável pela elaboração do projeto precisa estudar o equilíbrio de recursos, pois este se concentra muito em políticas de despesas orçamentárias, enquanto as políticas de arrecadação (como impostos e taxas) e a exploração de recursos ainda são limitadas. Na supervisão suprema sobre o tema da prática da austeridade e do combate ao desperdício, o órgão da Assembleia Nacional também constatou que a cidade de Ho Chi Minh ainda possui muitos projetos com implementação lenta ao longo de vários mandatos, causando desperdício de recursos fundiários. Portanto, o Sr. Manh sugeriu que a cidade revise e altere os regulamentos e as bases legais para liberar recursos.

A agência responsável pela elaboração da resolução também precisa levar em consideração a grande diferença de renda e benefícios entre os trabalhadores da cidade de Ho Chi Minh e de outras localidades ao criar mecanismos de incentivo e atração; estipular claramente nos termos de implementação o trabalho a ser realizado; e atribuir responsabilidades específicas, evitando situações em que a resolução seja emitida, mas não possa ser colocada em prática devido a fundamentos pouco claros.

O Artigo 6º da proposta descentraliza a autoridade para o Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh, que passará a aprovar ajustes locais no planejamento geral para a construção de áreas funcionais, o planejamento urbano geral e o planejamento de infraestrutura técnica especializada. No entanto, um membro da Comissão de Finanças e Orçamento propôs que esse conteúdo não fosse estipulado, visto que a Cidade de Ho Chi Minh possui um papel e uma posição especiais, e os ajustes no planejamento precisam ser cuidadosamente considerados.

Em relação ao princípio da compensação quando o Estado recupera terras, há opiniões que sugerem que ele deve ser implementado de acordo com as disposições da lei fundiária, em vez de se utilizar um mecanismo separado, para garantir a coerência e evitar injustiças. Em caso de real necessidade, o órgão responsável pela redação da lei deve estipular claramente os fatores específicos e os fundamentos da proposta a ser submetida à Assembleia Nacional, evitando disposições sobrepostas.

O Governo propôs permitir que a cidade de Ho Chi Minh invista em parcerias público-privadas (PPP) em projetos esportivos e culturais, e que aplique contratos BOT (Construir-Operar-Transferir) para projetos de melhoria, expansão e modernização de obras viárias existentes. Um membro da Comissão de Finanças e Orçamento sugeriu que não se implementassem PPPs para relíquias e patrimônios culturais, por considerar que isso não representa um obstáculo que precise ser superado para a sua expansão.

A maioria das opiniões concorda com a proposta do Governo de aplicar contratos BOT (Construir-Operar-Transferir) a projetos de investimento para modernizar, expandir e aprimorar obras rodoviárias existentes. No entanto, para garantir a rigidez, o órgão responsável pela elaboração do contrato estipula detalhadamente a responsabilidade pela seleção de obras que sejam verdadeiramente adequadas à natureza do modelo BOT; o princípio de assegurar direitos e interesses, não criar encargos tributários e de taxas para a população, não aumentar o custo do transporte de mercadorias; e evitar litígios.

Em 2017, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução 54, com diversos mecanismos específicos para que a cidade de Ho Chi Minh, com seus 13 milhões de habitantes, pudesse alcançar um novo patamar de desenvolvimento. No entanto, após quatro anos de implementação, a cidade não obteve os resultados esperados devido a inúmeros obstáculos impostos por ministérios e órgãos governamentais. A maioria das políticas específicas de gestão financeira para aumentar a receita, como a privatização de empresas estatais e a arrecadação com leilões de bens públicos, não foram implementadas.

Após o Governo apresentar a proposta de resolução, a Assembleia Nacional irá discuti-la em grupos e plenários, antes de votar a sua aprovação no dia 24 de junho.

Son Ha - Viet Tuan

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