Política específica para a Cidade de Ho Chi Minh: Evite grandes quantidades, mas limite o peso

O Comitê de Finanças e Orçamento acredita que a construção de um mecanismo específico para a Cidade de Ho Chi Minh deve evitar ser muito grande em quantidade, mas limitado em peso e criatividade.

Na manhã de 26 de maio, ao apresentar o relatório sobre a análise do Projeto de Resolução sobre a pilotagem de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh, o Presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, disse que o número de políticas no projeto é bastante grande, com 7 grupos de mecanismos e dezenas de conteúdos específicos.

No entanto, a agência redatora não esclareceu se um escopo político tão amplo é suficiente para eliminar os problemas institucionais e jurídicos que impedem o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh. O Comitê de Finanças e Orçamento recomenda que o projeto seja focado, evitando a dispersão, garantindo a viabilidade e evitando estereótipos como em outras localidades.

"Inclua na Resolução apenas políticas que sejam claramente baseadas na prática e tenham conteúdo claro, com foco em políticas verdadeiramente inovadoras que explorem efetivamente o potencial e a posição estratégica da Cidade de Ho Chi Minh", disse o Sr. Manh.

O presidente do Comitê de Finanças e Orçamento, Le Quang Manh, analisa o projeto de resolução sobre a implementação de uma série de mecanismos e políticas específicas para o desenvolvimento da Cidade de Ho Chi Minh na manhã de 26 de maio. Foto: Pham Thang

De acordo com a Comissão de Finanças e Orçamento, a agência de redação precisa estudar o equilíbrio de recursos, pois o projeto se concentra muito em políticas de gastos orçamentários, enquanto as políticas de arrecadação (como impostos, taxas) e a exploração de recursos ainda são limitadas. Na supervisão suprema do tema da parcimônia e do combate ao desperdício, a agência da Assembleia Nacional também constatou que a Cidade de Ho Chi Minh ainda possui muitos projetos cuja implementação tem sido lenta ao longo de vários mandatos, causando desperdício de recursos terrestres. Portanto, o Sr. Manh sugeriu que a cidade revise e altere os regulamentos e as bases legais para liberar recursos.

A agência redatora também precisa prestar atenção à grande disparidade de renda e benefícios entre os trabalhadores da Cidade de Ho Chi Minh e de outras localidades ao desenvolver mecanismos de incentivo e atração; estipular claramente nos termos de implementação o trabalho que precisa ser realizado; atribuir responsabilidades específicas, evitando situações em que a Resolução é emitida, mas não pode ser colocada em operação devido a uma base pouco clara.

O Artigo 6º do projeto descentraliza a competência do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh para aprovar ajustes locais ao planejamento geral para construção de áreas funcionais, planejamento urbano geral e planejamento de infraestrutura técnica especializada. No entanto, um membro do Comitê de Finanças e Orçamento propôs não estipular esse conteúdo, pois a Cidade de Ho Chi Minh tem um papel e uma posição especiais, e os ajustes de planejamento precisam ser cuidadosamente considerados.

Em relação ao princípio da compensação quando o Estado recupera terras, há opiniões que sugerem que ela deve ser implementada de acordo com as disposições da lei de terras, em vez de utilizar um mecanismo separado, a fim de garantir a coerência e evitar injustiças. Em caso de real necessidade, a agência de redação deve estipular claramente os fatores específicos e a base para as propostas a serem submetidas à Assembleia Nacional, a fim de evitar a sobreposição de disposições.

O Governo propôs permitir que a Cidade de Ho Chi Minh invista na forma de parcerias público-privadas (PPP) para projetos esportivos e culturais; aplicar contratos BOT para projetos de modernização, expansão e modernização de estradas existentes. Um membro da Comissão de Finanças e Orçamento sugeriu não implementar PPPs para relíquias e patrimônios culturais, pois este não é um gargalo que precise ser removido para sua disseminação.

A maioria das opiniões concorda com a proposta do Governo de aplicar contratos BOT a projetos de investimento na construção, modernização, expansão e modernização de obras rodoviárias existentes. No entanto, para garantir o rigor, a agência de redação estipula detalhadamente a responsabilidade pela seleção de obras que sejam verdadeiramente adequadas à natureza do BOT; o princípio de garantir direitos e interesses, não criar uma carga tributária e de taxas para a população, não aumentar o custo do transporte de mercadorias; e evitar reclamações.

Em 2017, a Assembleia Nacional emitiu a Resolução 54, com diversos mecanismos específicos para a Cidade de Ho Chi Minh, a fim de criar um novo impulso para que a cidade de 13 milhões de habitantes alcance um avanço. No entanto, após 4 anos de implementação, a cidade não obteve os resultados esperados devido a diversos obstáculos impostos por ministérios e órgãos governamentais. A maioria das políticas específicas de gestão financeira para aumentar a receita, como a equidade de empresas estatais e a receita de leilões de ativos públicos, não foi implementada.

Após o Governo apresentar o projeto de resolução, a Assembleia Nacional irá discuti-lo em grupos e salas antes de clicar no botão para aprová-lo no dia 24 de junho.

Son Ha - Viet Tuan

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