Apresentar à Assembleia Nacional um projeto de resolução sobre novos mecanismos e políticas especiais para a cidade de Ho Chi Minh.

A minuta e o relatório sobre a revisão da Resolução que altera e complementa diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15 (minuta) sobre mecanismos e políticas especiais pendentes para a cidade de Ho Chi Minh foram submetidos à Assembleia Nacional na sessão plenária da tarde de 3 de dezembro.

A criação de uma organização econômica em uma Zona Franca não exige o procedimento de concessão de um certificado de registro de investimento.

De acordo com o projeto de resolução, duas áreas com muitos mecanismos e políticas inovadoras são as zonas de livre comércio (ZLCs) e o modelo de desenvolvimento urbano orientado para o transporte (DOT).

De acordo com a minuta, a Zona Franca é uma área com limites geográficos definidos, estabelecida para implementar mecanismos e políticas inovadoras e de excelência. O objetivo é atrair investimentos, financiamento, comércio, serviços de alta qualidade, promover exportações, indústria, atividades de pesquisa e desenvolvimento (P&D) e atrair recursos humanos altamente qualificados. O Comitê Popular da Cidade decidiu estabelecer, expandir e ajustar os limites da Zona Franca, vinculada à área portuária de Cai Mep Ha. Essa decisão pode ser considerada uma medida de ajuste local do planejamento urbano geral da cidade.

Na área tributária e financeira, muitos incentivos também são aplicados a novos projetos de investimento em setores e indústrias prioritárias. Por exemplo, projetos nas áreas de semicondutores, inteligência artificial, centros de P&D, indústria de novos materiais, infraestrutura digital e equipamentos de energia eólica em Zonas Francas estão sujeitos a uma alíquota de imposto de renda corporativa de 10% por 20 anos, isenção fiscal por 4 anos e redução de 50% no imposto a pagar nos 9 anos subsequentes.

Além disso, há uma redução de 50% no imposto de renda pessoal por 10 anos para especialistas, cientistas , profissionais talentosos, gerentes e trabalhadores altamente qualificados que atuam na Zona Franca. As empresas podem listar, cotar, precificar e registrar preços em contratos em moeda estrangeira, bem como efetuar e receber pagamentos entre si por meio de transferências em moeda estrangeira dentro da Zona Franca. Em particular, a renda de investidores estratégicos proveniente da implementação de projetos de investimento para modernização e expansão do aeroporto de Con Dao e outros novos projetos de investimento em Con Dao está sujeita a uma alíquota de imposto de 10% durante todo o período de implementação do projeto, com isenção fiscal por 6 anos e redução de 50% nos 13 anos subsequentes.

Os procedimentos administrativos também foram significativamente simplificados. Por exemplo, investidores estrangeiros que estabelecem organizações econômicas em Zonas Francas não precisam realizar procedimentos para a obtenção de certificados de registro de investimento antes de constituir tais organizações. O Presidente do Comitê Popular da Cidade de Ho Chi Minh tem acesso a terrenos, pode arrendá-los sem licitação para o direito de uso e não precisa participar de licitações para projetos que utilizem terrenos para investimentos em Zonas Francas (exceto para habitação comercial).

Vista do salão Dien Hong na tarde de 3 de dezembro. Foto: QUANG PHUC

A cidade de Ho Chi Minh está autorizada a reter 100% da receita proveniente da exploração de terrenos na área de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT).

A proposta amplia a autonomia e a capacidade de mobilização de capital da cidade de Ho Chi Minh por meio do mecanismo de Desenvolvimento Orientado ao Transporte (DOT). De acordo com ela, a cidade de Ho Chi Minh poderá reter 100% da receita proveniente da exploração de terrenos na área de DOT para projetos ferroviários locais, utilizando todo o orçamento municipal ou o capital antecipado do investidor. Esse montante será priorizado para investimentos em projetos ferroviários locais e projetos de transporte ao longo da rota do DOT.

O Comitê Popular da Cidade tem permissão para decidir sobre indicadores técnico-econômicos e indicadores de planejamento de uso do solo diferentes daqueles prescritos nas normas técnicas nacionais de planejamento urbano e rural para áreas de estações ferroviárias, depósitos e áreas adjacentes a cruzamentos de tráfego ao longo do Anel Viário 3, determinadas para serem desenvolvidas de acordo com o modelo TOD (Desenvolvimento Orientado ao Transporte).

Para solucionar as dificuldades de pagamento de projetos de biotecnologia assinados antes da entrada em vigor da Lei de Investimentos sob o regime de Parceria Público-Privada (PPP), a proposta estipula que os investidores sejam pagos por meio de fundos fundiários, ativos públicos geridos nos termos da Lei de Gestão e Utilização de Ativos Públicos, fundos fundiários sujeitos à recuperação de terras, fundos fundiários geridos por agências estatais ou uma combinação desses fundos fundiários.

Para atrair mais investidores estratégicos, a minuta especificou os procedimentos de seleção desses investidores, visando garantir publicidade, transparência e agilizar os trâmites administrativos. Caso haja apenas um investidor, a autoridade competente aprova a política de investimento e, simultaneamente, o investidor. Se houver dois ou mais investidores, a agência de registro de investimentos reporta ao Comitê Popular da Cidade, que define os critérios de pontuação e estabelece um conselho de revisão para garantir a transparência e a imparcialidade na seleção dos investidores.

Com relação à data de entrada em vigor e às disposições transitórias, o projeto de regulamentação, mecanismos e políticas sobre Zonas Francas será analisado na sessão da Assembleia Nacional no final de 2030 e concluído no final de 2035.

É importante ressaltar que, caso haja disposições divergentes sobre a mesma questão entre esta resolução e outras leis ou resoluções da Assembleia Nacional, prevalecerão as disposições desta resolução. Se outros documentos legais contiverem disposições sobre procedimentos, mecanismos, políticas preferenciais ou mais favoráveis ​​do que as previstas nesta resolução, o Comitê Popular da Cidade decidirá pela aplicação desses procedimentos, mecanismos, políticas preferenciais ou mais favoráveis.

Concordou-se em submeter o projeto de resolução à Assembleia Nacional para consideração e aprovação na 10ª sessão.

Ao analisar a minuta da resolução, o presidente da Comissão Econômica e Financeira, Phan Van Mai, afirmou que a Comissão Econômica e Financeira e os órgãos permanentes da Assembleia Nacional concordaram com a proposta do Governo sobre a necessidade de emendar e complementar diversos artigos da Resolução nº 98/2023/QH15.

O presidente da Comissão de Assuntos Econômicos e Financeiros da Assembleia Nacional, Phan Van Mai, apresenta um relatório sobre a análise dos projetos de resolução da Assembleia Nacional na tarde de 3 de dezembro. Foto: QUANG PHUC

A fim de implementar novas políticas com rapidez, aproveitar o tempo e as oportunidades da cidade e, caso os órgãos competentes do Partido concordem com as alterações e aditamentos propostos pelo Governo, a Comissão Econômica e Financeira e os órgãos permanentes da Assembleia Nacional concordaram em submeter à Assembleia Nacional, para apreciação e aprovação, o projeto de resolução na 10ª sessão.

Em relação a conteúdos específicos e relevantes, o comitê concordou em complementar as disposições sobre "estabelecimento e operação da Zona de Livre Comércio da Cidade de Ho Chi Minh" de acordo com a política de construção de uma zona de livre comércio (ZLC) associada a portos marítimos na área de Cai Mep Ha. Quanto às políticas aplicadas na ZLC, o comitê constatou que a política de emissão de diretrizes específicas aplicadas na ZLC é semelhante à regulamentação da ZLC de Hai Phong. Portanto, o comitê concorda, em linhas gerais, com os mecanismos e políticas que foram prescritos para aplicação na ZLC de Hai Phong.

Com relação à regulamentação que permite a construção de obras destinadas ao ecoturismo, resorts e entretenimento em florestas de uso especial e florestas de proteção com área inferior a 10.000 ^m² em Con Dao, a maioria dos pareceres da Comissão Econômica e Financeira não concordou com a inclusão dessa regulamentação no projeto de resolução por considerá-la incompatível com as disposições da Lei Florestal; foi solicitado que o Governo instrua os órgãos competentes a receber, estudar e avaliar cuidadosamente a necessidade de alteração desses mecanismos e políticas.

O projeto de resolução adiciona 11 grupos de listas de projetos prioritários para atrair investidores estratégicos para a cidade, incluindo projetos de grande escala nas áreas de: turismo de luxo - resorts, cultura - esportes, saúde especializada, energia limpa, indústria de alta tecnologia, infraestrutura urbana - meio ambiente, infraestrutura digital, transporte e projetos prioritários para atrair investimentos em Con Dao. O Comitê Econômico e Financeiro solicita à agência responsável pela redação do projeto e à prefeitura que esclareçam a necessidade de adicionar tantas listas de projetos para atrair investidores estratégicos mencionadas no projeto; que revisem e proponham listas prioritárias para atrair investidores apenas para áreas que sejam realmente necessárias, que exijam grande capital de investimento, utilizem tecnologia de ponta e tenham um impacto positivo significativo no desenvolvimento socioeconômico da cidade e solucionem problemas locais urgentes.

Em relação às normas de descentralização, a maioria das opiniões concordou que a proposta do Governo de descentralizar para o Conselho Popular da Cidade a decisão, o ajuste e o complemento de novos projetos ferroviários na cidade criará uma iniciativa para a cidade na mobilização de recursos, na elaboração de planos de investimento de capital locais de médio e longo prazo, na redução do tempo de implementação e na concretização, em breve, da orientação do Secretário-Geral To Lam, da Assembleia Nacional e do Primeiro-Ministro sobre a questão do combate ao congestionamento do trânsito e do desenvolvimento socioeconômico da cidade.

Com relação à data de entrada em vigor, para garantir tempo suficiente para revisão e preparação oportuna dos documentos que orientarão a implementação da resolução, o comitê propõe que esta resolução entre em vigor a partir de 1º de janeiro de 2026.

ANH PHUONG - PHAN THAO

Fonte: https://www.sggp.org.vn/trinh-quoc-hoi-du-thao-nghi-quyet-ve-co-che-chinh-sach-dac-thu-vuot-troi-moi-cho-tphcm-post826657.html