Liberte sua mente, limpe o bloqueio

As instituições desempenham um papel fundamental, decisivo e motivador na promoção do desenvolvimento de cada país. Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , o Secretário-Geral To Lam enfatizou os três maiores gargalos da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos; as instituições são o "gargalo dos gargalos".

Em particular, o Secretário-Geral To Lam destacou que a qualidade da legislação não atendeu aos requisitos práticos; algumas leis recém-emitidas tiveram que ser alteradas; os regulamentos não são realmente consistentes e se sobrepõem; muitos regulamentos ainda causam dificuldades, dificultam a implementação, causam perda e desperdício de recursos; e não criaram um ambiente verdadeiramente favorável para atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros.

Originado do pensamento desvinculado

Se um país quer entrar em uma era de desenvolvimento e prosperidade, ele deve remover e limpar os gargalos, especialmente as instituições.

Atualmente, o Vietnã está desenvolvendo uma economia de mercado, aperfeiçoando o Estado de direito, promovendo a democracia socialista sob a liderança do Partido; mudando da gestão estatal para a governança nacional; aplicando fortemente a tecnologia da informação, a transformação digital, usando inteligência artificial e tecnologias digitais em todas as atividades da vida social; e desenvolvendo fortemente a integração internacional.

Além disso, o Partido e o Estado continuam a promover a prevenção e o combate à corrupção, à negatividade e ao desperdício.

Este contexto impõe desafios, mas também é uma oportunidade para aperfeiçoarmos as instituições, eliminarmos gargalos institucionais e criarmos uma base para implementar as diretrizes, políticas e metas do Partido para o desenvolvimento nacional.

Portanto, é necessário estudar os gargalos institucionais e propor soluções inovadoras para superá-los e permitir o desenvolvimento na nova era.

As grandes conquistas no desenvolvimento da economia de mercado do nosso país ao longo dos últimos 40 anos de renovação decorrem todas do pensamento desvinculado e da expansão da conscientização para inovar instituições.

A ideologia que permeia essas inovações institucionais são os pontos de vista, as políticas e as diretrizes do Partido para a Inovação, que foram propostas e implementadas desde o 6º Congresso até agora.

“A camisa está muito apertada”

Entretanto, o atual processo de desenvolvimento nacional, desde o pensamento até o aperfeiçoamento institucional, ainda é lento na inovação, não se adequando às exigências e ao contexto do país e da época, tornando-se um enorme obstáculo, criando gargalos e dificultando o desenvolvimento.

Isso é mais evidente no campo da legislação. Especificamente, o sistema jurídico, apesar do foco em sua construção e aperfeiçoamento, ainda é complexo, instável, de baixa qualidade e efêmero; muitas regulamentações se sobrepõem e se contradizem, e precisam ser regularmente alteradas e complementadas, criando muitas armadilhas de risco jurídico e político, e sendo facilmente criminalizado durante sua implementação.

Além disso, os mecanismos e políticas do sistema jurídico são lentos para mudar, criando uma "camisa justa" e colocando todos os campos socioeconômicos em um "espaço estreito" que dificulta o desenvolvimento.

Para resolver esse problema, o mecanismo de "pedir e dar" renasce. As localidades precisam encontrar todas as maneiras de solicitar ao Governo Central políticas especiais de desenvolvimento. Mas, quando há políticas especiais demais, elas deixam de ser especiais.

Além disso, as normas legais sobre a organização do aparelho e o regime da função pública e dos servidores públicos também apresentam muitos gargalos, dificultando sua implementação, especialmente no que se refere à descentralização e à delegação de poderes entre o Governo e as autarquias locais. Embora a descentralização e a delegação de poderes entre o Governo e as autarquias locais tenham sido implementadas, ainda existem muitos procedimentos, consultas, consensos, etc.

Em relação aos termos, embora a estrutura organizacional tenha sido simplificada, ela ainda é pouco elaborada, carente de sincronização, globalidade e abrangência, além de ser pesada, sobreposta e ter muitos níveis intermediários.

Embora a estrutura organizacional do Governo tenha sido simplificada, algumas questões não foram renovadas. O modelo de governo local não foi verdadeiramente renovado em termos de organização e funcionamento, não existe um modelo unificado de governo local adequado às características das áreas urbanas, rurais e insulares, o papel de autogestão e autorresponsabilidade dos governos locais não foi promovido, e ainda segue o modelo centralizado do mecanismo de planejamento centralizado.

O sistema de serviço público e servidores públicos não se livrou completamente do sistema de carreiras. Recrutamento, nomeação, planejamento, etc., ainda dependem fortemente de qualificações, idade e tempo de serviço.

Dr. Tran Anh Tuan discursa no workshop "Gargalos institucionais e soluções inovadoras para o desenvolvimento" em 11 de fevereiro. Foto: TH

A avaliação ainda não distinguiu os competentes dos incompetentes. A transição do regime profissional da função pública para o regime de emprego público não foi realmente e continua a ser problemática. A lista de cargos não foi realmente vinculada às funções e tarefas de cada organização e não constitui realmente a base para um avanço na inovação na gestão de quadros e servidores públicos.

A mentalidade de recrutamento "vitalício" associada ao sistema ainda é "forte" na gestão do serviço público, ainda não adaptada ao mecanismo de mercado. Os padrões do serviço público ainda estão "florescendo", com cada órgão encarregado de definir padrões, o que se torna muito complexo e não garante consistência. A partir daí, torna-se difícil aprimorar a qualidade do pessoal do serviço público e atender às exigências do serviço público.

A razão para os gargalos acima mencionados no sistema jurídico é que o pensamento e a percepção mudam lentamente em comparação às exigências práticas.

Como líder, não importa a posição que você ocupe, você precisa ter uma doutrina. Para ter uma doutrina, você precisa mudar seu pensamento para se adequar às exigências práticas. O pensamento correto leva à ação correta. Isso vale em qualquer área.

No contexto atual, com a mentalidade de "ficar parado", de não mudar, ou de mudar de forma tímida, fragmentada e sem sistema, a gestão e a administração nacionais ainda seguem o "velho caminho", ainda "vinho velho em odres novos", ainda sendo teimosas e dogmáticas. É muito fácil cair nessa situação: resolver um gargalo apenas para criar outro.

Ao entrar na nova era, o pensamento também deve “se esforçar”

Para construir "doutrinas" para o desenvolvimento em cada indústria e campo, especialmente no campo da legislação, de acordo com a política do Partido, o pensamento deve mudar, deve "se esforçar" na direção de "dar vida à lei" em vez de "dar vida à lei" como antes.

Mudando o pensamento, a primeira coisa é eliminar todos os vestígios do pensamento de planejamento centralizado anterior. para mudar para o pensamento de mercado, pensando em aperfeiçoar o Estado de direito socialista.

Embora a gestão estatal em muitos campos tenha passado basicamente por muitas inovações, em linha com as exigências do desenvolvimento econômico de mercado, muitas antigas marcas de pensamento não são mais adequadas e ainda existem, criando gargalos muito difíceis de eliminar.

O sistema jurídico ainda apresenta gargalos na construção de um sistema de serviço público com base no fator humano. Portanto, devemos realmente considerar o fator humano como o centro, a raiz. Porque a construção das leis, a organização do aparato e o regime do serviço público são todos propostos, aconselhados e implementados pelas pessoas.

A reforma administrativa já dura mais de 30 anos (a reforma administrativa vem sendo implementada desde o início da década de 1990), mas ainda considera os "procedimentos administrativos" como um avanço, sem realmente dar atenção ao fator humano. Sem pensamento inovador, é impossível encontrar soluções inovadoras para uma administração moderna, eficaz e eficiente que satisfaça a população.

Quanto ao Governo, não reconhecemos plenamente o seu papel na economia de mercado, por isso não podemos romper completamente com o pensamento: "O Governo pode fazer tudo", "O Governo cuida de cada pequena coisa " . A partir daí, conceber a estrutura organizacional do Governo de forma a se adequar à direção de "Pequeno Governo, Grande Sociedade"; "O Governo conduz o barco sem remar".

As questões locais devem ser decididas, implementadas e responsabilizadas pelas autoridades locais. Promova a descentralização e defina claramente a competência entre o governo central e as autoridades locais.

A 9ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional realizar-se-á de 12 a 19 de fevereiro para apreciar e aprovar diversos conteúdos relacionados com o aperfeiçoamento da organização, do aparelho e do pessoal do Governo e da Assembleia Nacional. Foto: Assembleia Nacional

Na governança nacional, o sistema legal ainda não refletiu a ideologia e incluiu regulamentações para realmente promover a força e os recursos de empresas privadas, organizações sociais, sociedades profissionais e organizações não governamentais na participação em inovação, criatividade, formulação de políticas, legislação e implementação de serviços públicos.

Portanto, o Governo precisa ser mais ousado na transferência de serviços públicos para organizações não estatais. Isso também implementa a tendência de "Governo Pequeno, mas Forte".

Portanto, precisamos de soluções inovadoras para "abrir" o caminho para o desenvolvimento do país, a fim de atingir as metas definidas pelo Secretário-Geral To Lam: Simplificado - Compacto - Forte - Eficaz - Eficiente - Eficaz.

A 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional, que começa hoje, aprovará quatro projetos de lei: a Lei revisada sobre Organização Governamental, a Lei revisada sobre Organização do Governo Local, a Lei revisada sobre Organização da Assembleia Nacional e a Lei revisada sobre Promulgação de Documentos Legais.

A opinião pública acredita que o processo legislativo terá muitas inovações em termos de processos, procedimentos, métodos de implementação, etc. para melhorar a qualidade, a "vida útil" e exigir muito pouca alteração ou suplementação.

Ao mesmo tempo, a questão da descentralização e delegação entre a Assembleia Nacional e o Governo com as autoridades locais será regulamentada de forma mais completa e clara. Em particular, as questões locais serão atribuídas às autoridades locais para decisão, implementação e responsabilidade.

Isso pode ser considerado o início da remoção e do desbloqueio de instituições — "o gargalo dos gargalos", contribuindo para criar a premissa de levar nosso país a uma era de desenvolvimento e prosperidade.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html