As instituições desempenham um papel fundamental, decisivo e motivador na promoção do desenvolvimento de cada país. Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , o Secretário-Geral To Lam enfatizou os três maiores gargalos da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos; as instituições são o "gargalo dos gargalos".
Em particular, o Secretário-Geral To Lam destacou que a qualidade da legislação não atendeu aos requisitos práticos; algumas leis recém-emitidas tiveram que ser alteradas; as regulamentações não são realmente sincronizadas e se sobrepõem; muitas regulamentações ainda causam dificuldades, dificultam a implementação, causam perda e desperdício de recursos; e não criaram um ambiente verdadeiramente favorável para atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros.
Origina-se do pensamento desvinculado
Se um país quer entrar em uma era de desenvolvimento e prosperidade, ele deve remover e limpar gargalos, especialmente institucionais.
Atualmente, o Vietnã está desenvolvendo uma economia de mercado, aperfeiçoando o Estado de direito, promovendo a democracia socialista sob a liderança do Partido; mudando da gestão estatal para a governança nacional; aplicando fortemente a tecnologia da informação, a transformação digital, usando inteligência artificial e tecnologias digitais em todas as atividades da vida social; e desenvolvendo fortemente a integração internacional.
Além disso, o Partido e o Estado continuam a promover a prevenção e o combate à corrupção, à negatividade e ao desperdício.
Este contexto apresenta desafios, mas também é uma oportunidade para aperfeiçoarmos instituições, eliminarmos gargalos institucionais e criarmos uma base para implementar as diretrizes, políticas e metas do Partido para o desenvolvimento nacional.
Portanto, é necessário estudar os gargalos institucionais e propor soluções inovadoras para eliminá-los e permitir o desenvolvimento na nova era.
As grandes conquistas no desenvolvimento da economia de mercado do nosso país ao longo dos últimos 40 anos de renovação vêm todas da liberação do pensamento e da expansão da conscientização para inovar instituições.
A ideologia que permeia essas inovações institucionais são os pontos de vista, as políticas e as diretrizes do Partido para a Inovação, que foram propostas e implementadas desde o 6º Congresso até agora.
“A camisa está muito apertada”
Entretanto, o atual processo de desenvolvimento nacional, desde o pensamento até o aprimoramento institucional, ainda é lento na inovação, não é adequado às exigências e ao contexto do país e da época, e está se tornando um enorme obstáculo, criando gargalos e dificultando o desenvolvimento.
Isso é mais evidente no campo da legislação. Especificamente, embora o sistema jurídico tenha se concentrado em sua construção e aperfeiçoamento, ele ainda é complexo, instável, de baixa qualidade e de curta duração; muitas regulamentações se sobrepõem e se contradizem, e precisam ser regularmente alteradas e complementadas; criando muitas armadilhas de risco jurídico e político, e são facilmente criminalizadas durante a implementação.
Além disso, os mecanismos e políticas de mudança lenta no sistema jurídico criaram uma "camisa justa" e colocaram todos os campos socioeconômicos em um "espaço estreito" que dificulta o desenvolvimento.
Para resolver esse problema, o mecanismo de "pedir e dar" renasce. As localidades precisam encontrar todas as maneiras de solicitar ao Governo Central políticas especiais de desenvolvimento. Mas, quando há políticas especiais demais, elas deixam de ser especiais.
Além disso, as normas legais sobre a organização do aparelho e o regime da função pública e dos servidores públicos também apresentam muitos gargalos, dificultando sua implementação, especialmente no que se refere à descentralização e à delegação de poderes entre o Governo e as autoridades locais. Embora a descentralização e a delegação de poderes entre o Governo e as autoridades locais tenham sido implementadas, ainda existem muitos procedimentos, consultas, consensos, etc.
Em relação aos termos, embora o aparato organizacional tenha sido simplificado, ele ainda é inexpressivo, carente de sincronização, globalidade e abrangência, pesado, sobreposto e com muitos níveis intermediários.
Embora a estrutura organizacional do Governo tenha sido simplificada, algumas questões não foram renovadas. O modelo de governo local não foi verdadeiramente renovado em termos de organização e funcionamento. Não existe um modelo unificado de governo local adequado às características das áreas urbanas, rurais e insulares. O papel de autogestão e autorresponsabilidade dos governos locais não foi promovido, e eles ainda seguem o modelo centralizado do mecanismo de planejamento centralizado.
O sistema de serviço público e servidores públicos ainda não se livrou completamente do sistema de carreiras. Recrutamento, nomeação, planejamento, etc., ainda dependem fortemente de qualificações, idade e antiguidade.
O Dr. Tran Anh Tuan discursa no workshop "Gargalos institucionais e soluções inovadoras para o desenvolvimento", em 11 de fevereiro. Foto: TH
A avaliação ainda não distinguiu os competentes dos incompetentes. A transição do regime profissional da função pública para o regime de emprego público não foi realmente e continua a ser difícil. A lista de cargos não foi realmente vinculada às funções e tarefas de cada organização e não constitui realmente a base para um avanço na inovação na gestão de quadros e servidores públicos.
A mentalidade de recrutamento "vitalício" associada ao sistema ainda é "forte" na gestão do serviço público, ainda não adaptada ao mecanismo de mercado. Os padrões do serviço público ainda estão "em plena floração", com cada agência sendo designada para definir padrões, o que se torna muito complexo e não garante consistência. A partir daí, é difícil melhorar a qualidade do pessoal do serviço público e atender aos requisitos do serviço público.
A razão para os gargalos acima mencionados no sistema jurídico é que o pensamento e a percepção mudam lentamente em comparação às exigências práticas.
Como líder, não importa a posição que você ocupe, você precisa ter uma doutrina. Para ter uma doutrina, você precisa mudar seu pensamento para se adequar às necessidades práticas. O pensamento correto leva à ação correta. Isso vale em qualquer área.
No contexto atual, a mentalidade de "ficar parado", de não mudar, ou de mudar de forma parcial, fragmentada e sem um sistema, a gestão e a administração nacionais ainda seguem o "velho caminho", ainda são "vinho velho em odres novos", ainda são teimosas e dogmáticas. É muito fácil cair nessa situação: resolver um gargalo apenas para criar outro.
Ao entrar na nova era, o pensamento também deve “se esforçar”
Para construir "doutrinas" para o desenvolvimento em cada indústria e campo, especialmente no campo da legislação, de acordo com a política do Partido, o pensamento deve mudar, devemos "nos esforçar" na direção de "dar vida à lei" em vez de "dar vida à lei" como antes.
Mudando o pensamento, a primeira coisa é eliminar todos os vestígios do pensamento de planejamento centralizado anterior. para mudar para o pensamento de mercado, pensando em aperfeiçoar o estado de direito socialista.
Embora a gestão estatal em muitos campos tenha passado basicamente por muitas inovações, consistentes com as exigências do desenvolvimento econômico de mercado, muitas marcas de pensamento antigas que não são mais adequadas ainda existem, criando gargalos muito difíceis de eliminar.
O sistema jurídico ainda apresenta gargalos na construção de um sistema de serviço público com o fator humano. Portanto, devemos realmente considerar o fator humano como o centro, a raiz. Porque a construção das leis, a organização do aparato e o sistema de serviço público são todos propostos, aconselhados e implementados pelas pessoas.
A reforma administrativa já dura mais de 30 anos (a reforma administrativa vem sendo implementada desde o início da década de 1990), mas ainda considera os "procedimentos administrativos" como um avanço, sem realmente dar atenção ao fator humano. Sem pensamento inovador, é impossível encontrar soluções inovadoras para uma administração moderna, eficaz e eficiente que satisfaça a população.
Quanto ao Governo, ainda não reconhecemos plenamente o seu papel na economia de mercado, por isso não podemos romper completamente com o pensamento: "O Governo pode fazer tudo", "O Governo cuida de cada pequena coisa " . A partir daí, projete a estrutura organizacional do Governo de acordo com a ideia de "Governo Pequeno, Sociedade Grande"; "O Governo dirige o barco sem remar".
As questões locais devem ser decididas, implementadas e responsabilizadas pelas autoridades locais. Fortalecer a descentralização e definir claramente a autoridade entre o governo central e as autoridades locais.
A 9ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional acontecerá de 12 a 19 de fevereiro para apreciar e aprovar diversos conteúdos relacionados ao aprimoramento da organização, do aparato e do pessoal do Governo e da Assembleia Nacional. Foto: Assembleia Nacional
Na governança nacional, o sistema legal ainda não refletiu a ideologia e incorporou regulamentações para realmente promover a força e os recursos de empresas privadas, organizações sociais, sociedades profissionais e organizações não governamentais na participação em inovação, criatividade, formulação de políticas, legislação e implementação de serviços públicos.
Portanto, o Governo precisa ser mais ousado na transferência de serviços públicos para organizações não estatais. Isso também está implementando a tendência de "Governo Pequeno, mas Forte".
Portanto, precisamos de soluções inovadoras para "abrir" o caminho para a construção de leis para o desenvolvimento do país, a fim de atingir as metas definidas pelo Secretário-Geral To Lam: Simplificado - Compacto - Forte - Eficaz - Eficaz - Eficiente.
A 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional, que começou hoje, aprovará quatro projetos de lei: a Lei alterada sobre Organização Governamental, a Lei alterada sobre Organização do Governo Local, a Lei alterada sobre Organização da Assembleia Nacional e a Lei alterada sobre Promulgação de Documentos Legais.
A opinião pública acredita que o processo legislativo terá muitas inovações em termos de processos, procedimentos, métodos de implementação, etc. para melhorar a qualidade, a "vida útil" e exigir muito pouca alteração ou suplementação.
Ao mesmo tempo, a questão da descentralização e delegação entre a Assembleia Nacional e o Governo e as autoridades locais será regulamentada de forma mais completa e clara. Em particular, as questões locais serão atribuídas às autoridades locais para decisão, implementação e responsabilidade.
Isso pode ser considerado o início da remoção e limpeza dos gargalos institucionais — "o gargalo dos gargalos", contribuindo para criar a premissa de levar nosso país a uma era de desenvolvimento e prosperidade.
Vietnamnet.vn
Fonte: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html
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