Liberte sua mente, elimine os bloqueios.

As instituições desempenham um papel fundamental, decisivo e impulsionador no desenvolvimento de cada nação. Na 8ª sessão da 15ª Assembleia Nacional , o Secretário-Geral To Lam enfatizou os três maiores gargalos da atualidade: instituições, infraestrutura e recursos humanos; as instituições são o "gargalo dos gargalos".

Em seu discurso, o Secretário-Geral To Lam destacou que a qualidade da legislação não atende às exigências da realidade; algumas leis recém-promulgadas tiveram que ser alteradas; os regulamentos não estão verdadeiramente sincronizados e ainda se sobrepõem; muitos regulamentos ainda causam dificuldades e obstáculos à implementação, levando a perdas e desperdício de recursos; e um ambiente verdadeiramente favorável não foi criado para atrair recursos de investidores nacionais e estrangeiros.

Isso resulta da libertação do pensamento.

Para que um país entre numa era de desenvolvimento e prosperidade, precisa remover e superar os obstáculos, especialmente os institucionais.

Atualmente, o Vietnã está desenvolvendo uma economia de mercado, aprimorando o Estado de Direito, promovendo a democracia socialista sob a liderança do Partido; passando da gestão estatal para a governança nacional; aplicando fortemente a tecnologia da informação, a transformação digital, utilizando inteligência artificial e tecnologias digitais em todos os aspectos da vida social; e integrando-se fortemente à comunidade internacional.

Além disso, o Partido e o Estado continuam a intensificar o combate à corrupção, às práticas negativas e ao desperdício.

Este contexto apresenta desafios, mas também oportunidades para melhorarmos as instituições, eliminarmos os entraves institucionais e criarmos uma base para a implementação das diretrizes, políticas e objetivos de desenvolvimento do Partido para o país.

Portanto, estudar os gargalos institucionais e propor soluções inovadoras para superá-los e viabilizar o desenvolvimento na nova era é essencial.

As conquistas extraordinárias no desenvolvimento da nossa economia de mercado ao longo dos últimos quase 40 anos de reformas resultaram de um pensamento libertador, da expansão da consciência e da reforma das instituições.

A ideologia abrangente por trás dessas reformas institucionais são os pontos de vista, políticas e diretrizes reformistas do Partido, que foram estabelecidos e implementados desde o 6º Congresso do Partido até os dias atuais.

"A camisa está muito apertada."

Contudo, o atual processo de desenvolvimento nacional, desde a mentalidade até a reforma institucional, ainda é lento em termos de inovação e não atende às necessidades e ao contexto do país e da época. Isso está se tornando um grande obstáculo, criando gargalos e dificultando o desenvolvimento.

Isso é mais evidente no campo da legislação. Especificamente, o sistema jurídico, apesar dos esforços concentrados para desenvolvê-lo e aprimorá-lo, permanece complexo, instável, de baixa qualidade e efêmero; muitas normas se sobrepõem e se contradizem, exigindo emendas e acréscimos frequentes; criando inúmeras armadilhas de risco jurídico e político, e levando facilmente à criminalização durante a implementação.

Além disso, o ritmo lento de mudança nos mecanismos e políticas dentro do sistema jurídico criou uma "estrutura excessivamente restritiva", confinando todos os setores socioeconômicos a um "espaço estreito" que dificulta o desenvolvimento.

Para resolver isso, foi criado um mecanismo de "solicitação e concessão", forçando as localidades a encontrarem todas as maneiras possíveis de solicitar políticas especiais do governo central para o desenvolvimento. No entanto, quando há políticas especiais em excesso, elas deixam de ser especiais.

Além disso, as normas legais relativas à estrutura organizacional e aos sistemas de serviço público apresentam muitos entraves, dificultando bastante a implementação, especialmente na área da descentralização e da delegação de poderes entre o Governo e as autoridades locais. Embora a descentralização e a delegação de poderes entre o Governo e as autoridades locais já tenham sido implementadas, ainda restam muitos procedimentos, consultas e processos de consenso.

Ao longo dos mandatos, embora a estrutura organizacional tenha sido simplificada, ela permanece incompleta, carente de sincronização, abrangência e rigor; ainda é complexa, sobreposta e possui muitas camadas intermediárias.

Embora a estrutura organizacional do governo tenha sido simplificada, algumas questões permanecem sem solução. O modelo de governo local não foi verdadeiramente reformado em termos de organização e funcionamento; não existe um modelo unificado de governo local adequado às características urbanas, rurais e insulares; e o papel da autogestão e da autorresponsabilidade dos governos locais não foi plenamente promovido, ainda seguindo o mecanismo de planejamento centralizado.

O sistema de serviço público ainda não abandonou completamente o modelo de carreira. O recrutamento, a nomeação e o planejamento ainda dependem fortemente de qualificações acadêmicas, idade e tempo de serviço.

O Dr. Tran Anh Tuan discursa no workshop "Gargalos Institucionais e Soluções Inovadoras para o Desenvolvimento", em 11 de fevereiro. Foto: TH

O sistema de avaliação ainda não consegue distinguir entre indivíduos competentes e incompetentes. A transição de um sistema de serviço público baseado em carreiras para um sistema baseado em cargos ainda está em curso e é incerta. O sistema de classificação de cargos não está verdadeiramente alinhado com as funções e responsabilidades de cada organização e ainda não serve como base para avanços na reforma da gestão do serviço público.

A mentalidade de recrutamento "vitalício" atrelado ao emprego permanente permanece profundamente enraizada na gestão do serviço público, não conseguindo se adaptar aos mecanismos de mercado. Os padrões exigidos dos servidores públicos continuam sendo diversos, com cada órgão responsável por definir seus próprios padrões, o que gera complexidade e falta de uniformidade. Consequentemente, a qualidade da força de trabalho do serviço público é difícil de ser aprimorada e de atender às exigências do serviço público.

A causa principal dos gargalos mencionados no sistema jurídico é a lentidão na mudança de mentalidade e percepção em comparação com as necessidades práticas.

Os líderes, independentemente da sua posição, devem ter um princípio orientador. Para terem um princípio orientador, precisam inovar o seu pensamento para se adequar às necessidades práticas. O pensamento correto leva à ação correta. Isto aplica-se a todas as áreas.

No contexto atual, uma mentalidade de "ficar parado", que evita mudanças ou faz apenas alterações tímidas e fragmentadas sem uma abordagem sistemática, levará a uma governança nacional estagnada, obsoleta e dogmática. É fácil cair numa situação em que resolver um gargalo só cria outro.

Ao entrarmos em uma nova era, nosso pensamento também precisa evoluir.

Para construir "teorias" de desenvolvimento em cada setor e área, especialmente no campo da legislação, em conformidade com as diretrizes do Partido, é preciso mudar a forma de pensar; devemos nos esforçar para "dar vida à lei", em vez de "dar vida à lei", como antes.

Para mudar mentalidades, o primeiro passo é eliminar todos os vestígios da mentalidade de planejamento centralizado anterior. Para adotar uma mentalidade orientada para o mercado, uma mentalidade focada no aperfeiçoamento do estado de direito socialista.

Embora a gestão estatal em diversas áreas tenha sofrido mudanças fundamentais para se adequar às exigências de uma economia de mercado, muitas mentalidades ultrapassadas ainda persistem, criando gargalos muito difíceis de superar.

O quadro legal ainda apresenta entraves na construção de um funcionalismo público, particularmente no que diz respeito ao elemento humano. Portanto, o elemento humano deve ser verdadeiramente considerado central e fundamental. Isso porque o desenvolvimento das leis, a organização do aparato administrativo e o sistema de funcionalismo público são todos propostos, aconselhados e implementados por pessoas.

A reforma administrativa, iniciada há mais de 30 anos (no começo da década de 1990), tem se concentrado consistentemente em "procedimentos administrativos" como a área de inovação, sem dar a devida atenção ao fator humano. Sem uma mentalidade inovadora, é impossível desenvolver soluções inovadoras para uma administração moderna, eficaz e eficiente que satisfaça as pessoas.

Em relação ao governo, ainda não compreendemos totalmente seu papel em uma economia de mercado e, portanto, não abandonamos completamente a mentalidade de que "o governo pode fazer tudo" ou "o governo cuida de tudo, até nos mínimos detalhes " . Isso nos impede de projetar uma estrutura organizacional governamental que esteja alinhada ao princípio de "um governo pequeno, uma sociedade grande"; "o governo dirige o barco sem remar".

As questões locais devem ser decididas, implementadas e supervisionadas pelas autoridades locais. A descentralização deve ser fortalecida, definindo claramente as responsabilidades entre o governo central e os governos locais.

A 9ª sessão extraordinária da Assembleia Nacional ocorrerá de 12 a 19 de fevereiro para analisar e aprovar diversas questões relacionadas à reestruturação do governo e do aparato organizacional e de pessoal da Assembleia Nacional. (Foto: Assembleia Nacional)

Na governança nacional, o arcabouço legal ainda não refletiu a ideologia nem incorporou regulamentações que permitam aproveitar verdadeiramente a força e os recursos das empresas privadas, organizações sociais, associações profissionais e organizações não governamentais na participação em inovação, planejamento de políticas, elaboração de leis e prestação de serviços públicos.

Portanto, o governo precisa ser mais ousado e transferir serviços públicos para organizações não estatais. Isso também está em consonância com a tendência de um "governo pequeno, porém forte".

Portanto, são necessárias soluções inovadoras para "desbloquear" o processo de elaboração de leis para o desenvolvimento nacional, a fim de alcançar os objetivos definidos pelo Secretário-Geral To Lam: Enxuto, Eficiente, Forte, Eficaz e Efetivo.

A 9ª sessão extraordinária da 15ª Assembleia Nacional, que começa hoje, aprovará quatro projetos de lei: a Lei de Organização Governamental, alterada; a Lei de Organização do Governo Local, alterada; a Lei de Organização da Assembleia Nacional, alterada; e a Lei de Promulgação de Documentos Normativos Jurídicos, alterada.

A opinião pública acredita que o processo de elaboração de leis testemunhará muitas inovações em procedimentos, métodos e abordagens para melhorar a qualidade e a longevidade, exigindo poucas emendas ou acréscimos.

Ao mesmo tempo, a questão da descentralização e da delegação de poder entre a Assembleia Nacional, o Governo e as autoridades locais será regulamentada de forma mais completa e clara. Especificamente, as questões relativas às autoridades locais serão atribuídas a elas para tomada de decisão, implementação e prestação de contas.

Isso pode ser visto como o início da remoção de obstáculos institucionais – o "gargalo dos gargalos" – contribuindo para lançar as bases para que nosso país entre em uma era de desenvolvimento e prosperidade.

Vietnamnet.vn

Fonte: https://vietnamnet.vn/ky-hop-bat-thuong-khoi-dau-thao-go-diem-nghen-cua-diem-nghen-2370518.html