Os delegados propõem a prorrogação do período de apoio à taxa de juro, de acordo com a Resolução 43.

Na tarde de 25 de maio, dando continuidade ao programa da 7ª sessão, a Assembleia Nacional prosseguiu com a discussão, no plenário, do Relatório da Delegação de Supervisão e do projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre os resultados da supervisão temática da "implementação da Resolução nº 43/2022/QH15, de 11 de janeiro de 2022, da Assembleia Nacional, sobre as políticas fiscais e monetárias de apoio ao programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico e das resoluções da Assembleia Nacional sobre diversos projetos nacionais importantes até o final de 2023".

Legenda da foto — Vista da reunião, na tarde de 25 de maio. Foto: Doan Tan/TTXVN

Implementação Rápida de Políticas: Os delegados da Assembleia Nacional concordaram unanimemente que a Resolução 43 sobre políticas fiscais e monetárias de apoio à recuperação socioeconômica e ao programa de desenvolvimento é uma decisão correta e oportuna, que contribui significativamente para a prevenção e o controle da pandemia de COVID-19 e para a recuperação e o desenvolvimento do setor socioeconômico. Os pareceres se concentraram na análise dos resultados alcançados, das deficiências, das limitações, das causas e das responsabilidades na implementação da resolução, contribuindo com diversas soluções para garantir resultados mais eficazes na formulação de políticas em situações de emergência ou quando ocorrem flutuações socioeconômicas inesperadas devido a fatores objetivos. Os delegados da Assembleia Nacional também apresentaram soluções para superar dificuldades e obstáculos, acelerar o andamento de importantes projetos nacionais e implementar efetivamente as políticas da Resolução 43 que ainda não foram concluídas.

O Deputado Duong Khac Mai (Dak Nong) elogiou a implementação da Resolução 43 da Assembleia Nacional. A implementação da política fiscal, conforme a Resolução nº 43/2022/QH15, ajudou empresas e famílias da região a se recuperarem e desenvolverem rapidamente as atividades produtivas e comerciais, promovendo o crescimento, reduzindo custos, apoiando o fluxo de caixa, garantindo proatividade e criando condições favoráveis para empresas, organizações econômicas e pessoas. A redução de 2% na alíquota do Imposto sobre Valor Agregado (IVA), de acordo com a Resolução nº 43 da Assembleia Nacional, teve um impacto positivo direto na vida social, reduzindo os custos dos produtos, ajudando a garantir a segurança social e a melhorar a qualidade de vida das pessoas. No entanto, o deputado também observou algumas deficiências e limitações no processo de implementação. Em relação às políticas de investimento e desenvolvimento, segundo os delegados, o desembolso de recursos do programa ainda é dificultado por inadequações na atual Lei de Minerais, como as regulamentações sobre proteção mineral e extração de recursos. Esse obstáculo impediu a implementação de muitos projetos e subprojetos no âmbito dos três Programas Nacionais de Metas e de outros projetos de investimento para o desenvolvimento socioeconômico, afetando, assim, o desembolso de fundos de investimento e, em última instância, impactando o desenvolvimento socioeconômico.

Segundo o Deputado Duong Van Phuoc ( Quang Nam ), as políticas de investimento público e de desenvolvimento desembolsaram apenas 65,3% do montante planejado, e o progresso do desembolso de muitos projetos não atingiu as expectativas. Além de razões objetivas, alguns ministérios e agências centrais, bem como algumas localidades, também são responsáveis pela falta de implementação decisiva. O Deputado Duong Van Phuoc sugeriu que a Assembleia Nacional considere a promulgação de mecanismos e políticas para continuar apoiando e restaurando o desenvolvimento socioeconômico, bem como soluções para remover obstáculos e barreiras legais que impeçam o acesso a recursos de investimento e promovam a produção e os negócios. O governo precisa gerir as políticas fiscal e monetária com flexibilidade e continuar a implementar soluções abrangentes para lidar com as dificuldades nos mercados financeiro e monetário, no mercado de títulos corporativos e no mercado imobiliário. Além disso, o deputado sugeriu que os ministérios e agências centrais continuem a pesquisar e simplificar os procedimentos, criando condições favoráveis para que as pessoas e as empresas acessem recursos e impulsionem a produção e os negócios. Ao abordar questões de interesse para os delegados, o Ministro do Planejamento e Investimento, Nguyen Chi Dung, agradeceu aos delegados da Assembleia Nacional por suas opiniões francas e perspicazes, que serão lições valiosas para o desenvolvimento e implementação de políticas futuras. O Ministro afirmou que a Resolução nº 43 foi elaborada em circunstâncias particularmente difíceis, quando o crescimento econômico desacelerou drasticamente, as empresas enfrentaram muitos desafios e as cadeias de suprimentos globais foram interrompidas, exigindo soluções urgentes para apoiar empresas e pessoas na estabilização de suas vidas e na restauração gradual das condições socioeconômicas. Segundo o Ministro do Planejamento e Investimento, o tempo para desenvolver e implementar o programa foi muito curto, o programa era de grande escala, abrangente e envolvia muitas áreas, organizações e grupos-alvo; no entanto, a experiência e a capacidade limitadas, a má coordenação na implementação de alguns projetos e o receio de cometer erros e assumir responsabilidades por parte de alguns funcionários são os motivos pelos quais alguns resultados não atenderam às expectativas.

O Ministro do Planejamento e Investimento declarou que, em relação à implementação, o Primeiro-Ministro, o Governo e os ministérios têm se mostrado extremamente ativos, emitindo inúmeros documentos legais e diretrizes, e estabelecendo diversos grupos de trabalho e delegações para agilizar a implementação. Todos os membros do Governo visitaram diversas localidades para resolver os entraves e obstáculos em cada projeto de investimento público no âmbito do programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico. O Ministro do Planejamento e Investimento afirmou que incorporarão as opiniões expressas pelos deputados da Assembleia Nacional, aprimorarão os processos e desenvolverão e implementarão políticas para que possam ser colocadas em prática rapidamente. Quanto à extensão da política de apoio às taxas de juros por meio de bancos comerciais, o Deputado Vu An Tuan ( Phu Tho ) declarou que esta é uma solução muito importante para reduzir custos, apoiar diretamente a produção e os negócios e contribuir significativamente para a recuperação e o desenvolvimento socioeconômico. No entanto, os resultados da implementação, desde o início do programa até o final de 2023, atingiram apenas cerca de 3,05% do escopo da política. É evidente que essa política praticamente não foi colocada em prática, afetando o alcance das metas do programa de recuperação e desenvolvimento socioeconômico. Segundo os delegados, a experiência prática demonstra que os princípios para a implementação da política prevista no Decreto Governamental nº 31 são inadequados e pouco claros. As orientações dos órgãos competentes também são incompletas e pouco claras. Muitas empresas, cooperativas e famílias enfrentam dificuldades devido ao impacto da pandemia de COVID-19, resultando em altos níveis de crédito pendente, enquanto as condições para empréstimos com subsídio de juros são muito rigorosas para garantir a segurança das operações de crédito. Isso faz com que muitas empresas, cooperativas e famílias não atendam às condições para obter empréstimos com subsídio de juros. Além disso, muitas empresas temem inspeções, auditorias e revisões, de modo que, mesmo quando elegíveis para apoio do orçamento estatal, não solicitam subsídios de juros. O representante afirmou que as empresas desejam receber subsídios de juros de acordo com a política estatal, mas, devido aos motivos já mencionados, a implementação não atendeu às expectativas. O representante sugeriu que o governo realize uma avaliação mais aprofundada das causas para aprender com os erros ao implementar políticas semelhantes no futuro.

Segundo o Deputado Tran Anh Tuan (Cidade de Ho Chi Minh), a política bem-sucedida que trouxe efeitos positivos para a economia foi a redução de 2% no Imposto sobre Valor Agregado (IVA). O relatório também indicou claramente os recursos alocados a essa política. No entanto, a Assembleia Nacional precisa avaliar melhor a eficácia da política. Além das evidências claras de que a política contribuiu para estimular a economia e apoiar efetivamente as atividades produtivas e comerciais das empresas, a redução de 2% no IVA também contribui para o aumento da arrecadação do imposto de renda corporativo. Portanto, o Deputado Tran Anh Tuan propôs que a política de redução de 2% no IVA seja prorrogada no futuro. Durante a reunião, a Governadora do Banco Central do Vietnã, Nguyen Thi Hong, compartilhou que o contexto para a implementação da Resolução 43 foi um ambiente econômico global e doméstico complexo e imprevisível, de escala sem precedentes, com políticas monetárias restritivas em outros países, dificuldades no mercado imobiliário, conflitos geopolíticos, etc. Como membro do Governo, ela testemunhou os esforços resolutos do Governo, do Primeiro-Ministro, do Vice-Primeiro-Ministro e de outros membros para implementar programas e políticas que aliviassem as dificuldades da economia.

Na sequência da Resolução 43, o Governo designou o Banco Estatal do Vietname para liderar a coordenação com os ministérios e agências para desenvolver e submeter o Decreto nº 31. O Governador do Banco Estatal do Vietname afirmou que nenhum outro programa recebeu tanto tempo e esforço do Banco Estatal como este. Foram realizadas inúmeras conferências e a implementação foi exigida em todas as agências provinciais e municipais. Ao explicar os baixos resultados de implementação, o Governador do Banco Estatal do Vietname afirmou que este era um dos programas abrangidos pela Resolução 43. Desde o início, ficou determinado que esta política visava apoiar as empresas com capacidade de recuperação, ou seja, aquelas capazes de pagar os empréstimos, e não resolver os problemas de todas as empresas na economia em dificuldades. O capital para o programa provinha de fundos mobilizados pelas instituições de crédito junto do público. Apenas o subsídio da taxa de juro de 2% provinha do orçamento do Estado. Portanto, as instituições de crédito devem conceder empréstimos em conformidade com a legislação em vigor e garantir a capacidade de recuperação das dívidas. Assim, o montante dos fundos desembolsados depende em grande medida das decisões das empresas e das instituições de crédito. O Governador do Banco Estatal do Vietnã concordou com diversas opiniões de deputados da Assembleia Nacional, que afirmaram que, neste contexto complexo e sem precedentes, as políticas podem não estar totalmente alinhadas com a realidade, mas o importante é que podemos aprender lições valiosas com essa experiência sobre como apoiar empresas e indivíduos.