Os membros do Parlamento esclareceram vários pontos da regulamentação relativa às operações de transporte rodoviário.

O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a sessão.

Muitas preocupações foram levantadas em relação à Cláusula 10 do Artigo 56.

Discursando no plenário da Assembleia, a deputada Ta Thi Yen, membro da delegação da província de Dien Bien na Assembleia Nacional, concordou basicamente com o projeto de Lei de Transporte Rodoviário apresentado à Assembleia Nacional desta vez. Após analisar o relatório de monitoramento da Comissão Permanente da Assembleia Nacional sobre o tema "Implementação de políticas e leis para garantir a ordem e a segurança no trânsito de 2009 até o final de 2023", constatou-se que as atividades de transporte rodoviário se desenvolveram fortemente nos últimos anos, atendendo a mais de 90% do volume total de transporte de passageiros e mais de 70% do volume total de transporte de mercadorias, com quase 86.000 empresas de transporte licenciadas para operar no setor.

A representante Ta Thi Yen argumentou que este é um recurso muito importante da sociedade, ao qual precisamos prestar atenção ao elaborar esta lei.

A representante Ta Thi Yen, membro da delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien, fez um discurso durante a discussão.

Com relação à Cláusula 10 do Artigo 56, o projeto de lei estipula que, para empresas de transporte de passageiros com base em contratos, as empresas de transporte só podem celebrar contratos de transporte de passageiros com aqueles que precisam alugar um veículo inteiro, o que significa que cada veículo contratado só pode transportar um passageiro ou um único grupo de passageiros.

A representante Ta Thi Yen argumentou que a introdução dessa regulamentação pela comissão de redação visava impedir a prática de operar serviços de transporte interprovincial de passageiros em rotas fixas sob o pretexto de veículos fretados. No entanto, isso restringe inadvertidamente uma forma popular de transporte de passageiros em muitos outros países: o modelo de compartilhamento de veículos fretados com menos de 10 lugares por meio de plataformas online de transporte por aplicativo.

A representante Ta Thi Yen observou que esse modelo oferece muitos benefícios para a sociedade, pois pode maximizar o número de pessoas que viajam em uma única viagem, reduzindo significativamente o volume de tráfego nas estradas e resolvendo parcialmente o congestionamento.

Portanto, os delegados propuseram que a agência responsável pela redação e a agência encarregada da verificação revisem e ajustem a Cláusula 10 do Artigo 56 de forma a controlar a situação de "táxis ilegais e paradas de ônibus não autorizadas", ao mesmo tempo que criam condições para a operação de serviços de transporte por aplicativo com veículos de menos de 10 lugares.

A deputada Ta Thi Yen argumentou que esta é também uma forma prática de implementar as diretrizes do Partido e as políticas do Estado para limitar gradualmente os veículos particulares, desenvolver o transporte público de passageiros, reduzir as emissões de gases com efeito de estufa e utilizar os recursos sociais de forma racional e eficaz para um desenvolvimento nacional rápido e sustentável.

Ao comentar sobre a Cláusula 10, Artigo 56 do projeto de lei, o Deputado Nguyen Anh Tri - da Delegação da Assembleia Nacional de Hanói - sugeriu que apenas os carros de passageiros que necessitem alugar um veículo inteiro para uma viagem sejam regulamentados.

Segundo o delegado Nguyen Anh Tri, o negócio de transporte de passageiros por contrato é um tipo de negócio de transporte de passageiros que utiliza carros de passeio ou veículos motorizados de quatro rodas para transportar passageiros mediante um contrato de transporte escrito ou eletrônico entre a empresa de transporte de passageiros e o contratante que precisa alugar o veículo inteiro, incluindo o motorista.

O delegado propôs alterar essa disposição para estipular que apenas carros de passageiros podem celebrar contratos de transporte que exijam a contratação de um veículo inteiro (incluindo o motorista). Para outros tipos de veículos de passageiros que não sejam carros de passeio, o regulamento exigiria apenas contratos de transporte em formato impresso ou eletrônico, a fim de proporcionar flexibilidade na aplicação prática da lei.

A representante Nguyen Thi Viet Nga, membro da delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong, expressou sua opinião.

Ao comentar também sobre a Cláusula 10, Artigo 56 do projeto de lei, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, da Delegação da Assembleia Nacional da Província de Hai Duong, declarou: "Com relação ao transporte de passageiros por contrato, conforme estipulado na Cláusula 10, Artigo 56, trata-se de um tipo de serviço de transporte de passageiros que utiliza carros de passeio ou veículos motorizados de quatro rodas para transportar passageiros mediante um contrato, em papel ou eletrônico, entre a empresa de transporte de passageiros e o contratante que precisa contratar o serviço para toda a viagem, incluindo o motorista."

Segundo a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, a regulamentação acima mencionada necessita de esclarecimentos em diversos pontos: No que diz respeito aos veículos motorizados de quatro rodas para transporte de passageiros. O projeto de Lei Rodoviária define veículos motorizados de quatro rodas para transporte de passageiros como um tipo de veículo diferente de automóvel, para distingui-los dos carros. Contudo, a Norma Nacional 6211 de 2003 define automóvel como um tipo de veículo com quatro ou mais rodas, que não circula sobre trilhos e é utilizado para o transporte de passageiros.

Portanto, segundo a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, o conceito de veículo de quatro rodas com motor refere-se a um automóvel de acordo com as normas nacionais, sendo redundante a inclusão do conceito de veículo de passageiros de quatro rodas com motor. A Deputada Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que uma definição mais precisa seja considerada e adicionada à definição.

Em relação à regulamentação de contratos de transporte escritos ou eletrônicos, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga afirmou que as normas específicas para esses dois tipos de contrato não abrangem todas as formas de contratos de transporte de passageiros na prática. Os contratos podem ser feitos por escrito, eletronicamente, por mensagem de texto ou até mesmo verbalmente. Portanto, a Deputada Nguyen Thi Viet Nga propôs a inclusão da expressão "e outras formas de contrato, conforme prescrito".

Segundo a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, o Artigo 119 do Código Civil (2015) estipula três formas de celebração de contratos civis: oral, escrita ou por atos específicos. Transações civis celebradas eletronicamente, na forma de mensagens de dados, também são consideradas contratos escritos. Esse conceito de contrato tem sido utilizado de forma consistente em outras leis, como o Artigo 14 do Código do Trabalho (2019), que estipula as formas de contrato oral, escrita e por atos específicos.

Segundo a Deputada Nguyen Thi Viet Nga, no que diz respeito àqueles que precisam alugar um veículo inteiro para uma viagem, esta disposição não abrange totalmente todas as necessidades de aluguel de transporte de passageiros. Na realidade, o negócio de transporte de passageiros por contrato também inclui aqueles que alugam veículos, mas não para toda a viagem.

Portanto, Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que este projeto de lei inclua ajustes e regulamentações para esse tipo de transporte, removendo a frase "aqueles que precisam alugar o veículo inteiro" do texto e atribuindo ao Governo a autoridade para regulamentar detalhadamente questões específicas da gestão desse tipo de negócio de transporte de passageiros.

Considere regulamentar o "transporte realizado diretamente por animais".

Ao comentar o Artigo 56 do projeto de lei, o deputado da Assembleia Nacional Nguyen Hai Dung, da província de Nam Dinh, sugeriu que a atividade de "transporte realizado diretamente por animais" seja revista e ajustada.

O deputado Nguyen Hai Dung, membro da delegação da Assembleia Nacional da província de Nam Dinh, participa da discussão.

Segundo os delegados, os incisos 1 e 2 do artigo 56 definem o transporte rodoviário como a utilização, por organizações e indivíduos, de veículos rudimentares e motorizados para o transporte de pessoas ou mercadorias em vias públicas. Isso significa que o projeto de lei regulamenta apenas as atividades de transporte realizadas com veículos rudimentares e motorizados, e não as atividades de transporte realizadas diretamente por animais.

“No Relatório 839/BC-UBTVQH15, que explica, aceita e revisa o projeto de Lei Rodoviária, há uma explicação das opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre esta questão. O relatório refere-se ao Artigo 35 do projeto de Lei sobre Ordem e Segurança no Trânsito Rodoviário. Especificamente, os veículos de transporte rodoviário rudimentares incluem veículos de tração animal. No entanto, os deputados da Assembleia Nacional sugeriram se deveria ser considerada a regulamentação dos animais diretamente envolvidos no transporte neste projeto de lei”, esclareceu o Deputado Dung.

Além disso, os delegados observaram que, nas regiões montanhosas do norte, as pessoas ainda utilizam cavalos de carga para transportar mercadorias, o que reduz consideravelmente o trabalho humano. Essa prática também constitui uma forma de transporte rodoviário de mercadorias. Portanto, sugere-se que o transporte direto de mercadorias por animais seja considerado para regulamentação neste projeto de lei.

A deputada Nguyen Phuong Thuy, membro da delegação da cidade de Hanói na Assembleia Nacional, discursou no plenário.

Durante a sessão de discussão, a delegada Nguyen Phuong Thuy, da delegação da Assembleia Nacional da cidade de Hanói, expressou sua concordância com grande parte do conteúdo do relatório que explicava, recebia feedback e revisava o projeto de Lei Rodoviária elaborado pelo Comitê Permanente da Assembleia Nacional.

Ao comentar o projeto de lei, os delegados argumentaram que o inciso 2 do artigo 12, que estipula a proporção de terrenos destinados à infraestrutura viária em áreas urbanas em relação aos terrenos destinados à construção urbana, estabelece: A proporção de terrenos destinados à infraestrutura viária em áreas urbanas em relação aos terrenos destinados à construção urbana, excluindo a parcela de obras viárias construídas no subsolo ou sobre rios e lagos, deve assegurar as seguintes regulamentações: Áreas urbanas especiais: 18% a 26%; Áreas urbanas do Tipo I: 16% a 24%; Áreas urbanas do Tipo II: 15% a 22%; Áreas urbanas do Tipo III: 13% a 19%; Áreas urbanas do Tipo IV: 12% a 17%; Áreas urbanas do Tipo V: 11% a 16%.

E, de acordo com a Cláusula 3 do Artigo 12, as áreas urbanas com características especiais têm uma proporção de terrenos destinados a infraestrutura viária em relação aos terrenos para construção urbana. Isso se aplica a áreas urbanas com fronteiras nacionais, áreas urbanas dos tipos III, IV e V; áreas urbanas em ilhas, áreas planejadas para se tornarem áreas urbanas do tipo V que são centros administrativos de distritos em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, áreas planejadas para se tornarem áreas urbanas e outras áreas urbanas administradas centralmente…

A representante Nguyen Thi Phuong Thuy argumentou que tais regulamentações são excessivamente detalhadas e contêm disposições que não condizem com a realidade atual e futura de muitas localidades. Portanto, ela sugeriu que o projeto de lei não especifique com tantos detalhes a proporção de terrenos destinados à infraestrutura viária em áreas urbanas em comparação com os terrenos destinados à construção urbana.

Ao concluir a sessão de discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, afirmou que houve 23 contribuições, todas baseadas em fundamentos políticos, jurídicos e práticos claros, profundos e abrangentes, demonstrando o alto nível de preocupação e responsabilidade dos deputados da Assembleia Nacional em relação ao projeto de lei que foi incorporado e revisado.

O Vice-Presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizou que todas as opiniões foram devidamente registradas e documentadas. O Secretário-Geral da Assembleia Nacional elaborará um relatório para enviar aos deputados e encaminhá-lo aos órgãos de revisão e redação para estudo, incorporação e revisão do projeto de lei. O Comitê Permanente da Comissão de Defesa e Segurança Nacional deverá coordenar-se prontamente com os órgãos competentes para incorporar e explicar integralmente as opiniões dos deputados presentes na sessão, finalizar o projeto de lei e apresentá-lo ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para comentários.

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