Muitas preocupações sobre a Cláusula 10, Artigo 56
Em seu discurso no Salão Nobre, o delegado Ta Thi Yen, da Delegação da Assembleia Nacional da província de Dien Bien, concordou basicamente com o projeto de Lei de Estradas apresentado à Assembleia Nacional desta vez. A análise do Relatório de Supervisão sobre o tema "Implementação de políticas e leis para garantir a ordem e a segurança no trânsito de 2009 até o final de 2023" da Comissão Permanente da Assembleia Nacional permite constatar que as atividades de transporte rodoviário se desenvolveram fortemente nos últimos anos, respondendo por mais de 90% do volume total de transporte de passageiros e mais de 70% do volume total de transporte de carga, com quase 86.000 unidades de negócios de transporte tendo obtido Licenças Comerciais para o transporte rodoviário...
O delegado Ta Thi Yen disse que este é um enorme recurso social ao qual precisamos prestar atenção ao elaborar esta Lei.
Em relação à Cláusula 10, Artigo 56, o projeto de Lei estipula que, para o tipo de negócio de transporte de passageiros sob contrato, a unidade de negócios de transporte só pode assinar um contrato de transporte de passageiros com o contratante do transporte que precisa alugar o veículo inteiro, o que significa que cada veículo contratado só pode transportar um passageiro ou um único grupo de passageiros.
O Delegado Ta Thi Yen afirmou que a proposta de regulamento apresentada pela Comissão de Redação visa impedir a prática de se esconder sob o disfarce de veículos contratados para realizar negócios de transporte interprovincial de passageiros em rotas fixas. No entanto, isso está, inadvertidamente, restringindo uma forma popular de transporte de passageiros em muitos outros países, que é o modelo de compartilhamento de veículos contratados com menos de 10 assentos por meio de plataformas online de transporte por aplicativo.
O delegado Ta Thi Yen percebeu que esse modelo traz muitos benefícios à sociedade, porque pode maximizar o número de pessoas viajando em uma única viagem, ajudando assim a reduzir significativamente o tráfego nas estradas e resolver parcialmente o congestionamento.
Portanto, o delegado propôs que a Agência de Redação e a Agência encarregada de revisar e ajustar a Cláusula 10, Artigo 56, no sentido de controlar a situação de "veículos e rodoviárias ilegais", mas ainda criar condições para que serviços de compartilhamento de viagens com menos de 10 assentos operem.
O delegado Ta Thi Yen disse que esta também é uma maneira prática de implementar as diretrizes e políticas do Partido e as políticas do Estado na limitação gradual de veículos pessoais, no desenvolvimento do transporte público de passageiros, na redução das emissões de gases de efeito estufa e no uso razoável e eficaz de recursos sociais para desenvolver o país de forma rápida e sustentável.
Comentando sobre a Cláusula 10, Artigo 56 do projeto de Lei, o delegado Nguyen Anh Tri - Delegação da Assembleia Nacional da Cidade de Hanói disse que deveria ser regulamentado apenas que carros de passeio que implementam contratos de transporte precisam alugar o veículo inteiro.
De acordo com o delegado Nguyen Anh Tri, o negócio de transporte de passageiros sob contrato é um tipo de negócio de transporte de passageiros que usa carros de passeio, veículos de passageiros de quatro rodas com motores para transportar passageiros sob um contrato de transporte em papel ou eletrônico entre a unidade de negócios de transporte de passageiros e o contratante do transporte que precisa alugar o veículo inteiro, incluindo a contratação do motorista.
O delegado propôs alterar esta disposição no sentido de estipular que apenas automóveis de passageiros podem realizar contratos de transporte que exijam o aluguel de toda a viagem (incluindo o motorista). Quanto aos automóveis de passageiros que não sejam automóveis de passageiros, apenas contratos de transporte em papel ou eletrônicos são obrigatórios para criar flexibilidade na implementação da lei na prática.
Também dando sua opinião sobre a Cláusula 10, Artigo 56 do projeto de Lei, a delegada Nguyen Thi Viet Nga - Delegação da Assembleia Nacional da província de Hai Duong expressou sua opinião: Em relação ao negócio de transporte de passageiros sob contrato, estipulado na Cláusula 10, Artigo 56, é um tipo de negócio de transporte de passageiros que utiliza carros de passeio, veículos de passageiros de quatro rodas com motores para transportar passageiros sob um contrato em papel ou eletrônico entre a unidade de negócios de transporte de passageiros e o contratante do transporte que precisa contratar a viagem inteira, incluindo a contratação do motorista.
Segundo o delegado Nguyen Thi Viet Nga, o regulamento acima precisa esclarecer alguns aspectos: em relação aos veículos de passageiros motorizados de quatro rodas. No projeto de Lei Rodoviária, há um conceito de veículos de passageiros motorizados de quatro rodas como um tipo de veículo não automotor, para distingui-los dos automóveis. No entanto, na Norma Nacional 6211 de 2003, o regulamento sobre veículos rodoviários é um termo e uma definição de automóvel como um tipo de veículo com quatro ou mais rodas, não trafegando sobre trilhos e utilizado para transportar pessoas.
Assim, de acordo com o delegado Nguyen Thi Viet Nga, o conceito de veículo motorizado de quatro rodas é um automóvel de acordo com os padrões nacionais, portanto, o conceito de veículo motorizado de quatro rodas é redundante. Portanto, o delegado Nguyen Thi Viet Nga sugeriu que um conceito mais preciso seja estudado e adicionado à explicação dos termos.
Em relação à regulamentação sobre contratos de transporte impressos ou eletrônicos, o delegado Nguyen Thi Viet Nga afirmou que a regulamentação específica para esses dois tipos de contratos não abrange todas as formas de contratos de transporte de passageiros na prática, pois o contrato pode ser impresso, eletrônico, via mensagem de texto ou oral. Portanto, o delegado Nguyen Thi Viet Nga propôs adicionar a frase "e outras formas de contratos, conforme prescrito".
Segundo o delegado Nguyen Thi Viet Nga, o Artigo 119 do Código Civil (2015) estipula três formas de celebração de contratos civis: verbal, escrito ou por conduta específica. As transações civis celebradas por meios eletrônicos na forma de mensagens de dados também são consideradas contratos escritos. Esse conceito de contrato tem sido utilizado consistentemente em outros códigos, como o Artigo 14 do Código do Trabalho (2019), que estipula as formas de contratos verbais, escritos e por conduta específica.
Para os contratantes de transporte que precisam alugar a viagem completa, de acordo com o delegado Nguyen Thi Viet Nga, este conteúdo não abrange todas as necessidades de aluguel de veículos de transporte de passageiros. Porque, na realidade, o negócio de transporte de passageiros sob contrato também inclui contratantes de transporte que não alugam a viagem completa.
Portanto, o delegado Nguyen Thi Viet Nga propôs que este projeto de lei tenha ajustes e gestão para este tipo de transporte, remova a frase "ter necessidade de alugar o veículo inteiro" no projeto e atribua ao Governo a tarefa de especificar questões específicas para gerir este tipo de serviço empresarial de transporte de passageiros.
Considerar a regulamentação da atividade de “transporte efetuado diretamente por animais”
Comentando o Artigo 56 do projeto de lei, o delegado Nguyen Hai Dung - Delegação da Assembleia Nacional da província de Nam Dinh disse que é necessário considerar o ajuste da atividade de "transporte realizado diretamente por animais".
Segundo o delegado, os incisos 1 e 2 do artigo 56 estipulam o conceito de atividades de transporte rodoviário como organizações e indivíduos que utilizam veículos rudimentares e veículos automotores para transportar pessoas ou mercadorias na estrada. Isso significa que o projeto de lei regulamenta apenas as atividades de transporte que utilizam veículos rudimentares e veículos automotores, mas não regulamenta as atividades de transporte realizadas diretamente por animais.
“No Relatório 839/BC-UBTVQH15, que explica, aceita e revisa o projeto de Lei de Trânsito, são apresentadas as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional sobre o assunto. O relatório faz referência ao Artigo 35 do projeto de Lei de Ordem e Segurança no Trânsito. Especificamente, veículos rodoviários rudimentares incluem veículos de tração animal. No entanto, a opinião dos deputados da Assembleia Nacional é se devem ou não considerar a regulamentação do uso direto de animais para transporte neste projeto de lei?”, afirmou claramente o delegado Dung.
Além disso, o delegado afirmou que, nas áreas montanhosas do norte, as pessoas ainda utilizam cavalos de carga para transportar mercadorias, o que contribui significativamente para a liberação de recursos humanos. Esta também é uma forma de transporte rodoviário de mercadorias. Portanto, recomenda-se que o transporte direto de mercadorias por animais seja considerado para ajustes neste projeto de lei.
Falando na sessão de discussão, o delegado Nguyen Phuong Thuy - Delegação da Assembleia Nacional de Hanói expressou concordância com muitos conteúdos do relatório, explicando, aceitando e revisando o projeto de Lei Rodoviária do Comitê Permanente da Assembleia Nacional.
Comentando sobre o projeto de lei, os delegados disseram que a Cláusula 2, Artigo 12 estipula a proporção de terras para infraestrutura rodoviária em áreas urbanas em comparação com terras para construção urbana da seguinte forma: A proporção de terras para infraestrutura rodoviária em áreas urbanas em comparação com terras para construção urbana, mas não incluindo obras rodoviárias subterrâneas, construídas em rios e lagos, deve garantir as seguintes regulamentações: Áreas urbanas especiais: 18% a 26%; Áreas urbanas Tipo I: 16% a 24%; Áreas urbanas Tipo II: 15% a 22%; Áreas urbanas Tipo III: 13% a 19%; Áreas urbanas Tipo IV: 12% a 17%; Áreas urbanas Tipo V: 11% a 16%.
E na Cláusula 3, Artigo 12, é estipulado que para áreas urbanas com fatores especiais, a proporção de terras para infraestrutura rodoviária em comparação com terras para construção urbana é estipulada para áreas urbanas com fronteiras nacionais, áreas urbanas do tipo III, tipo IV e tipo V; áreas urbanas em ilhas, áreas que devem formar áreas urbanas do tipo V são centros administrativos de distritos em áreas com condições socioeconômicas particularmente difíceis, áreas que devem formar áreas urbanas e áreas urbanas afiliadas...
O delegado Nguyen Thi Phuong Thuy afirmou que tais regulamentações são muito detalhadas e têm conteúdo inadequado para a realidade atual e futura de muitas localidades. Portanto, o delegado sugeriu que o projeto de lei não estipulasse muitos detalhes sobre a proporção de terras destinadas à infraestrutura rodoviária urbana em comparação com as terras destinadas à construção urbana.
Concluindo a sessão de discussão, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, disse que houve 23 comentários, todos com bases políticas, jurídicas e práticas claras, profundas e abrangentes, demonstrando a grande preocupação e responsabilidade dos deputados da Assembleia Nacional pelo projeto de lei que foi recebido e revisado.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, enfatizou que as opiniões foram registradas e transcritas na íntegra. O Secretário-Geral da Assembleia Nacional enviará um relatório resumido aos deputados da Assembleia Nacional e o encaminhará à agência revisora e à agência redatora para análise, aprovação e revisão do projeto de lei. O Comitê Permanente do Comitê de Defesa e Segurança Nacional presidirá e coordenará com urgência com as agências para receber e explicar integralmente as opiniões dos deputados da Assembleia Nacional presentes na reunião, concluir o projeto de lei e apresentar um relatório ao Comitê Permanente da Assembleia Nacional para comentários.
Artigo 56.º Atividades de transporte rodoviário
1. As atividades de transporte rodoviário são o uso de veículos rudimentares e veículos motorizados por organizações e indivíduos para transportar pessoas e mercadorias em estradas nacionais e internacionais. As atividades de transporte rodoviário incluem atividades comerciais de transporte e atividades de transporte interno.
2. As atividades de transporte rodoviário doméstico são atividades conduzidas por organizações e indivíduos que utilizam veículos rudimentares e veículos motorizados.
transporte de pessoas e mercadorias por estrada dentro do território do Vietnã.....
10. O transporte de passageiros sob contrato é um tipo de negócio de transporte.
Passageiros que utilizam automóveis de passageiros, veículos de passageiros de quatro rodas com motores
A facilidade de transporte de passageiros sob um contrato de transporte em papel ou eletrônico entre uma unidade de negócios de transporte.
Transporte de passageiros onde o transportador tem a necessidade de alugar o veículo completo, incluindo a contratação do motorista.Trecho do artigo 56 do Projeto de Lei de Estradas
Fonte: https://baotainguyenmoitruong.vn/dai-bieu-quoc-hoi-lam-ro-nhieu-noi-dung-trong-quy-dinh-ve-hoat-dong-van-tai-duong-bo-374446.html
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