Registro de mudança de finalidade do uso da terra em nível de comuna

A partir de 1º de julho de 2025, em muitos casos, as pessoas poderão se registrar para alterar a finalidade do uso da terra diretamente no Comitê Popular em nível de comuna, em vez de terem que fazê-lo em nível distrital ou provincial, como antes.

Pessoas realizam procedimentos fundiários no Centro de Serviços da Administração Pública Provincial. Foto: L.An

Essa descentralização visa facilitar o acesso das pessoas aos procedimentos fundiários e a sua realização.

Empoderando as comunidades locais, tornando tudo mais fácil para as pessoas.

Em 12 de junho de 2025, o Governo emitiu o Decreto nº 151/2025/ND-CP, que estipula que, a partir de 1º de julho de 2025, o Presidente do Comitê Popular em nível de comuna está autorizado a decidir sobre a alteração da finalidade do uso da terra em diversos casos. Especificamente, o Comitê Popular em nível de comuna tem autoridade para permitir que famílias e indivíduos alterem a finalidade do uso de terras agrícolas para terras não agrícolas, exceto nos casos de arrozais, áreas florestais de uso especial, áreas florestais de proteção ou áreas com requisitos rigorosos de proteção ambiental.

A alteração da finalidade do uso do solo deve atender às seguintes condições: o terreno deve possuir um certificado legal de direitos de uso; estar em conformidade com o plano diretor e de ordenamento do território aprovado pelas autoridades competentes; ter cumprido as obrigações financeiras; e ter um pedido de alteração da finalidade do uso do solo apresentado pelo usuário do terreno.

Esta nova regulamentação está em consonância com o espírito de descentralização e delegação de poder da Lei de Terras de 2024, atende aos requisitos para o funcionamento do governo local de dois níveis e também está alinhada com as aspirações da população.

O Sr. Nguyen Dang Loi (residente na comuna de Long Thanh) relatou que, no passado, se as pessoas quisessem alterar o uso do solo, precisavam se registrar no Comitê Popular da comuna. Em seguida, a comuna repassava as informações para a agência consultiva do distrito para sintetizar os objetivos e, posteriormente, submetê-los ao Comitê Popular provincial ou distrital para aprovação. Esse processo era muito demorado, especialmente quando o distrito exigia que a comuna reconfirmasse a área ou editasse e complementasse o dossiê. Portanto, o Sr. Loi acredita que, se o nível da comuna tiver o poder de assinar a decisão de alteração do uso do solo, o procedimento será mais simples e o tempo será reduzido.

O presidente do Comitê Popular da Comuna de Xuan Que, Le Van Binh, afirmou que, desde 1º de julho de 2025, os documentos relacionados a terras são recebidos e processados ​​no Centro de Serviços de Administração Pública da Comuna. A descentralização para o nível comunal não só ajuda a reduzir o tempo dos procedimentos, como também cria condições para que as autoridades locais sejam mais proativas na gestão territorial. Para melhor atender às necessidades da população, a comuna designou uma equipe especializada em planejamento e ordenamento territorial para avaliar e assessorar o presidente do Comitê Popular da Comuna nas decisões sobre mudanças na destinação de terras.

"A maioria das pessoas que vêm realizar procedimentos no Centro de Serviços Administrativos da Comuna fica satisfeita porque são orientadas com entusiasmo, seus documentos são processados ​​rapidamente e elas não precisam ir longe como antes", acrescentou o Sr. Binh.

Reforma dos procedimentos administrativos em matéria fundiária

Nos primórdios, o recebimento e o processamento de registros de terras em nível comunal ainda enfrentavam algumas dificuldades. Por exemplo, a conexão com a internet era fraca, o software de gestão estava em processo de atualização, o que o tornava instável, e muitos equipamentos, como computadores antigos, afetavam o processamento dos registros eletrônicos.

Pessoas realizam procedimentos de posse de terras no Centro de Serviços Administrativos da Comuna de Long Thanh.

O diretor do Escritório Provincial de Registro de Terras, Le Thanh Tuan, afirmou que, em preparação para o recebimento e processamento de procedimentos fundiários em nível comunal a partir de 1º de julho de 2025, o escritório enviou cerca de 190 funcionários para dar suporte a 95 comunas e distritos. O escritório coordena com os Comitês Populares das comunas e distritos a instalação de balcões de atendimento, a implementação de softwares e o fornecimento de orientação profissional aos funcionários locais. Até o momento, mais de 50 procedimentos administrativos no setor fundiário passaram a ser processados ​​eletronicamente, dos quais 31 são implementados de acordo com o modelo de demarcação não administrativa.

No entanto, o Sr. Tuan também avaliou que o processo de implementação nos primeiros dias ainda apresentava algumas deficiências. Em algumas localidades, a distância geográfica entre a filial do cartório de registro de imóveis e o centro de serviços administrativos da comuna era bastante grande, causando dificuldades na transferência e no processamento de documentos. Em comunas remotas, muitas pessoas não estavam familiarizadas com o uso de smartphones, por isso tinham dificuldade em enviar documentos e pagar taxas online.

O Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente acredita que a descentralização da gestão dos procedimentos administrativos de terras para os Comitês Populares em nível de comuna é um passo concreto na implementação da política de reforma administrativa, especialmente no setor fundiário, considerado complexo. Ao mesmo tempo, essa também é uma solução adequada para o atual modelo de governo local de dois níveis. Quando os registros são tratados localmente, isso não só reduz o tempo e a carga de trabalho dos superiores, como também aumenta a transparência e a proximidade com a população.

Para implementar efetivamente essa descentralização, as localidades precisam fortalecer a equipe de funcionários responsáveis ​​pelo registro de terras em nível municipal; organizar cursos de capacitação especializada em legislação fundiária, técnicas de avaliação de documentos e uso de softwares de gestão. Além disso, é necessário concluir o sistema de conexão de dados fundiários entre o nível municipal e o Cartório de Registro de Imóveis Provincial ou suas filiais, permitindo a consulta de informações de planejamento e situação atual do uso do solo para reduzir o tempo de verificação; intensificar a divulgação e o acompanhamento para que as pessoas possam apresentar documentos em domicílio e receber os resultados online.

Magro

Fonte: https://baodongnai.com.vn/kinh-te/202507/dang-ky-chuyen-muc-dich-su-dung-dat-tai-cap-xa-5d111b5/