Deputado da Assembleia Nacional Tran Nhat Minh (Nghe An): Cobrança da taxa de coleta de lixo baseada no volume, em vez de cobrança igualitária por domicílio.

A nova proposta da Lei de Proteção Ambiental de 2020 é aplicar o princípio do "Poluidor-Pagador": uma política eficaz consiste em cobrar taxas de coleta de lixo com base no volume, em vez de uma taxa fixa por domicílio. Quando as pessoas que produzem muito lixo tiverem que pagar mais, serão incentivadas a separar e reduzir o lixo desde o início.

Báo Đại biểu Nhân dân•28/10/2025

Esta foi uma das propostas apresentadas pelo deputado da Assembleia Nacional, Tran Nhat Minh ( Nghe An ), durante a discussão desta manhã (28 de outubro) no plenário da Assembleia, a respeito do relatório sobre os resultados do monitoramento da "implementação de políticas e leis de proteção ambiental desde a entrada em vigor da Lei de Proteção Ambiental de 2020".

O tratamento de resíduos sólidos domésticos e de águas residuais ainda está desatualizado.

O deputado Tran Nhat Minh afirmou que, segundo o relatório de monitoramento, os dados de 2024 mostram que, em média, todo o país gera mais de 69.400 toneladas de resíduos domésticos por dia, mas 62,97% ainda são depositados em aterros sanitários, grande parte dos quais em condições insalubres. Muitos aterros em algumas localidades estão desativados há muitos anos, mas não foram fechados nem tiveram seus ambientes restaurados, conforme exigido pela Lei de Proteção Ambiental.

Ao mesmo tempo, o relatório também apontou que a infraestrutura técnica para proteção ambiental, especialmente na coleta e tratamento de resíduos sólidos urbanos e esgoto, ainda está desatualizada e não atende aos requisitos. Atualmente, apenas cerca de 18% do total de esgoto urbano é coletado e tratado; a taxa de descarte direto em aterros sanitários permanece alta e muitos aterros que causam poluição ambiental demoram a ser desativados. A emissão e implementação de novas políticas sobre triagem, coleta, transporte, reciclagem e tratamento de resíduos sólidos urbanos não seguiram o cronograma planejado e não foram eficazes devido à falta de uma infraestrutura sincronizada para triagem, coleta e tratamento.

O deputado da Assembleia Nacional, Tran Nhat Minh (Nghe An), faz um discurso. Foto de : Quang Khanh

"Embora a Lei de Proteção Ambiental de 2020 e seus documentos orientadores contenham regulamentações sobre a coleta de resíduos específicos, como eletrônicos, baterias e painéis solares, vinculadas à responsabilidade do fabricante pela reciclagem (REP), na realidade, a infraestrutura para coleta e reciclagem desses fluxos de resíduos ainda é limitada", enfatizou o representante.

O deputado Tran Nhat Minh afirmou que a política de separação de resíduos na fonte, prevista na Lei de Proteção Ambiental de 2020 e em vigor em todo o país a partir de 1º de janeiro de 2025, é considerada um passo importante para estabelecer as bases de uma economia circular, reduzir a pressão sobre o tratamento de resíduos e avançar rumo à proteção ambiental sustentável. Espera-se que isso gere uma mudança nos hábitos de descarte de resíduos e reduza a dependência de aterros sanitários.

No entanto, citando informações do artigo "Separação de Resíduos na Fonte: Oito Meses de Altas Expectativas Ainda Não Atendidas", publicado na revista Environment and Life, o delegado Tran Nhat Minh afirmou que, antes da fusão de províncias e cidades, apenas 34 das 63 localidades haviam implementado a separação de resíduos na fonte, principalmente em pequena escala e como projetos-piloto, e que essa prática não havia sido amplamente replicada. A implementação e a coordenação entre ministérios, setores e localidades não estavam sincronizadas e não priorizavam soluções urgentes para criar as condições necessárias para atender às exigências da gestão de resíduos sólidos urbanos.

Antes da fusão, 33 localidades ainda não haviam emitido regulamentos sobre a classificação de resíduos sólidos domésticos de acordo com as diretrizes do Ministério dos Recursos Naturais e do Meio Ambiente ; 59 localidades ainda não haviam emitido normas técnico-econômicas; e 58 localidades ainda não haviam divulgado os preços dos serviços de coleta, transporte e tratamento de resíduos sólidos domésticos, embora essas sejam condições cruciais para a implementação da triagem de resíduos na fonte… A partir dos dados e da realidade apresentados, verifica-se que, embora os regulamentos sobre a triagem de resíduos na fonte estejam em vigor, após quase um ano de implementação, em muitos lugares a implementação ainda é lenta, ou sequer começou, levantando questões sobre possíveis entraves no processo de fiscalização.

Essa demora e a falta de coordenação resultaram em poluição persistente por resíduos domésticos; muitos aterros sanitários que poluem o solo, a água e o ar em algumas localidades ainda não foram devidamente tratados; em alguns casos, pessoas que vivem perto de rios e córregos chegam a despejar lixo na água, causando poluição não apenas em suas áreas residenciais, mas também afetando regiões a jusante.

"Sem uma solução abrangente, o lixo sólido doméstico continuará sendo a principal causa do aumento de focos graves de poluição e problemas ambientais, impactando negativamente a saúde e a vida das pessoas", enfatizou o representante.

Em relação às causas, o delegado Tran Nhat Minh destacou que, além das dificuldades de infraestrutura, os hábitos sociais representam uma barreira significativa. Muitas gerações se acostumaram a colocar todo o lixo em um único saco plástico para que os garis o recolham. Mudar esse hábito exige um processo longo, contínuo e supervisionado. Quando as pessoas não veem os benefícios diretos da separação do lixo e o processo de coleta não garante a separação, surge facilmente a resistência à mudança, e os velhos hábitos retornam. Na realidade, há casos em que as pessoas já separam o lixo, mas, ao verem os caminhões de lixo recolhendo tudo junto, sua confiança diminui, seus esforços são considerados inúteis, dificultando a formação de um hábito sustentável ou até mesmo levando à sua interrupção.

Além disso, os esforços de comunicação não têm sido tão eficazes quanto o esperado. Embora muitas localidades tenham divulgado informações por meio de alto-falantes, folhetos e orientações diretas, os métodos têm sido dispersos e não suficientemente persuasivos. Muitas pessoas ainda estão confusas quando questionadas sobre métodos específicos de separação de resíduos, não conseguindo distinguir claramente entre resíduos recicláveis e orgânicos, nem sobre a finalidade da separação, especialmente no contexto da coleta seletiva de resíduos mistos. Muitas campanhas de comunicação permaneceram meramente slogans, carentes de detalhes e incapazes de gerar um forte incentivo para a mudança de comportamento.

Outra dificuldade relacionada a mecanismos e políticas é que, em muitos lugares, os padrões econômicos e técnicos e os preços unitários para coleta, transporte e tratamento de resíduos não foram totalmente definidos, o que dificulta a assinatura de contratos de serviços com empresas de serviços públicos e reduz o papel proativo das localidades na organização da implementação sincronizada, desde a triagem e coleta até o tratamento.

Desvendando o "gargalo" na triagem e no processamento de resíduos.

Para garantir a eficácia da separação de resíduos na origem, conforme estipulado na Lei de Proteção Ambiental de 2020, o Deputado Tran Nhat Minh propôs os seguintes fatores:

Em primeiro lugar, há a questão da sincronização no sistema de coleta e tratamento de resíduos. Os participantes argumentaram que um dos principais problemas atuais é que, embora os resíduos sejam separados na origem, eles ainda são coletados juntos, o que desestimula a separação correta. Portanto, para que a política seja viável, é necessário investir na construção de sistemas separados para coleta, transporte e tratamento de cada tipo de resíduo. As autoridades locais precisam investir em infraestrutura sincronizada, incluindo usinas de reciclagem e instalações para processamento de resíduos orgânicos e perigosos, garantindo a capacidade de receber e processar resíduos de forma proporcional à escala de geração.

Em segundo lugar, é crucial aumentar a conscientização e a compreensão do público. Se as pessoas entenderem claramente os benefícios e os efeitos da separação de resíduos – como a redução da poluição, a conservação de recursos e a diminuição dos custos de processamento – elas a implementarão de forma mais séria e sustentável. Portanto, são necessários amplos programas de educação e conscientização por meio de escolas, mídia e comunidades para mudar hábitos.

Uma novidade da Lei de Proteção Ambiental de 2020 é a aplicação do princípio do "poluidor-pagador": uma política eficaz consiste em cobrar taxas de coleta de lixo com base no volume, em vez de uma taxa fixa por residência. Quando quem gera mais lixo paga mais, fica motivado a separar e minimizar o lixo desde o início... Isso também incentiva as pessoas a reutilizar, reciclar e consumir de forma sustentável.

Em terceiro lugar, é necessário um mecanismo de monitoramento rigoroso e penalidades severas. Sem um mecanismo de monitoramento robusto e penalidades suficientemente rigorosas, os cidadãos não terão motivação para cumprir as normas. É preciso estabelecer um sistema para inspecionar e avaliar a implementação em áreas residenciais, edifícios e empresas – por exemplo, por meio da aplicação de sistemas de câmeras inteligentes. As infrações, especialmente por parte de empresas e residências que não separam ou descartam o lixo corretamente, devem ser severamente punidas para garantir um efeito dissuasor.

Para uma implementação eficaz, é necessária a participação ativa das autoridades locais, cabendo às autoridades de base um papel fundamental na organização da recolha de dados, das campanhas de sensibilização pública e da monitorização.

Em quarto lugar, é necessário desenvolver um roteiro de implementação adaptado a cada localidade. O delegado Tran Nhat Minh também enfatizou que um modelo único não pode ser aplicado a todos, uma vez que as condições econômicas, a infraestrutura de tratamento de resíduos e a densidade populacional variam muito de região para região, especialmente entre as áreas urbanas e rurais. Portanto, cada localidade precisa desenvolver um roteiro passo a passo com orientações técnicas específicas, adaptadas às suas necessidades práticas; ao mesmo tempo, deve-se priorizar a implementação nas grandes áreas urbanas, expandindo-se posteriormente para as áreas rurais, garantindo consistência, viabilidade e custo-benefício.

Quinto, a responsabilidade dos fabricantes. De acordo com as novas regulamentações, as empresas que fabricam e vendem embalagens e produtos plásticos devem ser responsáveis pela coleta e processamento dos resíduos gerados por seus produtos. A política de "Responsabilidade Estendida do Produtor" (REP), já implementada em muitos países, exige que as empresas financiem sistemas de coleta e reciclagem de resíduos. As empresas podem instalar pontos de coleta de embalagens em supermercados e lojas de conveniência, incentivando as pessoas a levarem seus resíduos em troca de incentivos, contribuindo para a formação de um ciclo fechado entre produção, consumo e reciclagem.

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