O deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, participou fornecendo feedback sobre o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado).

Na tarde de 23 de novembro, no edifício da Assembleia Nacional, dando continuidade à programação da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional , Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no plenário o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado).

Participando da discussão, o Deputado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (Delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa), membro do Comitê Provincial do Partido e Presidente da Federação Provincial do Trabalho, concordou basicamente com o relatório de verificação do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente.

Ao comentar sobre as obrigações do investidor em um projeto químico, o deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, sugeriu reconsiderar o ponto d, cláusula 2, Artigo 11 do projeto de lei, que estipula a obrigação do investidor de: "Aplicar os princípios da química verde no projeto e seleção de tecnologia e equipamentos, conforme prescrito por lei", porque:

De acordo com o Artigo 4, Cláusula 12, o princípio da química verde é estabelecido pelo Ministério da Indústria e Comércio para ser aplicado no projeto, processo de produção, uso e descarte de produtos químicos, a fim de minimizar ou eliminar o uso e a geração de substâncias químicas perigosas. Isso significa que o Ministério da Indústria e Comércio tem autoridade para emitir regulamentos que constituem condições de investimento e negócios para projetos químicos. Este regulamento precisa ser reavaliado para estar em consonância com o princípio de que os ministérios não podem emitir regulamentos sobre condições de investimento e negócios, conforme estipulado no Artigo 7, Cláusula 3, da Lei nº 61/2020/QH14 sobre Investimentos. Além disso, este regulamento sobre condições de investimento e negócios se aplica a todos os projetos químicos, não apenas àqueles que produzem e comercializam produtos químicos sob condições específicas. Portanto, sugere-se que a aplicação deste princípio seja reconsiderada para garantir a consistência com outras normas legais.

Com relação ao Plano de Prevenção e Resposta a Incidentes Químicos (ponto c, cláusula 2, Artigo 11 da minuta), o Deputado da Assembleia Nacional Vo Manh Son sugeriu que, para reduzir os procedimentos administrativos e as dificuldades para as empresas, seja adicionada à Lei de Produtos Químicos uma disposição que permita às empresas integrar seus planos de prevenção e resposta a incidentes químicos em outros documentos, como projetos de segurança contra incêndio, planos de combate a incêndio ou na seção de prevenção e resposta a incidentes ambientais dos relatórios de avaliação de impacto ambiental. Além disso, a lei deve permitir a integração do treinamento em segurança química a outras atividades de treinamento em segurança.

Devido à existência atual de diversas regulamentações legais relacionadas à obrigação de planejar a prevenção e resposta a incidentes e treinar os trabalhadores em cada área de atuação das empresas, tais como: a Lei de Segurança e Saúde Ocupacional, que exige que as empresas possuam um plano de segurança e saúde ocupacional (Artigo 75), um plano de resposta a emergências (Artigo 77) e ofereçam treinamento em segurança e saúde ocupacional (Artigo 14); a Lei de Prevenção e Combate a Incêndios, que estipula que as empresas devem possuir projetos de prevenção e combate a incêndios com aprovações (Artigo 15), um plano de combate a incêndios aprovado por um órgão estatal (Artigo 31) e que os trabalhadores sejam treinados em prevenção e combate a incêndios (Artigos 22, 46)...

Entretanto, no Projeto de Lei sobre Produtos Químicos, item c, inciso 2, Artigo 11, exige-se que o investidor de um projeto químico elabore um Plano de Prevenção e Resposta a Incidentes Químicos (conforme o Artigo 64) ou medidas para prevenir e responder a incidentes químicos (conforme o Artigo 66). O Artigo 60 estipula que os trabalhadores devem receber treinamento em segurança química. Além disso, a elaboração dos planos e medidas de prevenção e resposta a incidentes químicos será realizada por uma empresa de consultoria licenciada (Artigos 13 e 14). Assim, as disposições do projeto dificultarão a integração, por parte das empresas, de conteúdo sobreposto sobre produtos químicos com conteúdo nas áreas de meio ambiente, trabalho e prevenção e combate a incêndios, em comparação com as regulamentações atuais.

Com relação ao período de validade dos certificados e licenças (Cláusula 4, Artigo 24; Cláusula 4, Artigo 25), na prática, os produtos químicos sujeitos a condições específicas são sempre submetidos a inspeções e controles muito rigorosos antes de serem licenciados para produção, sendo frequentemente inspecionados e monitorados. Portanto, o período de validade de 5 anos para os certificados de habilitação para produzir e comercializar produtos químicos é muito curto, podendo gerar um ônus administrativo e afetar os planos de produção e negócios das empresas.

Portanto, sugere-se que seja aplicado um prazo de 10 anos a ambos os tipos de licenças: o Certificado de Elegibilidade para Produção Química Condicional e o Certificado de Elegibilidade para Negócios Químicos Condicionais, para alinhar-se às práticas operacionais e facilitar as operações comerciais.

Com relação às distâncias de segurança (Artigo 62), o Deputado da Assembleia Nacional Vo Manh Son concordou veementemente com a regulamentação sobre distâncias de segurança para instalações químicas. Essa regulamentação contribuirá para garantir a segurança de instalações químicas, áreas residenciais e outras estruturas, conforme prescrito, prevenindo violações das distâncias de segurança. No entanto, para garantir a viabilidade da lei após sua promulgação e sua adequação à prática, deve-se levar em consideração as instalações químicas existentes localizadas perto de áreas residenciais que não atendem aos requisitos de distância de segurança estipulados na nova regulamentação.

Em relação aos produtos químicos perigosos, o deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, argumentou que a regulamentação que estipula que "os ministérios e órgãos de nível ministerial devem publicar listas de produtos químicos perigosos em produtos e mercadorias que ainda não possuem normas técnicas em suas respectivas áreas de gestão estatal" (Cláusula 2, Artigo 56) pode levar ao desperdício de recursos e é impraticável devido às características específicas de diferentes setores. Ele sugeriu a pesquisa de um mecanismo de coordenação e compartilhamento de informações entre o Ministério da Indústria e Comércio e outros ministérios e órgãos de nível ministerial na publicação de listas de produtos químicos perigosos em produtos e mercadorias que ainda não possuem normas técnicas. Ele também propôs a definição clara das funções dos Ministérios da Indústria e Comércio, da Saúde e da Agricultura e Desenvolvimento Rural na gestão de produtos químicos em produtos que contenham tais substâncias.

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