O Delegado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, contribuiu com comentários sobre o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado)

Na tarde de 23 de novembro, na Assembleia Nacional, dando continuidade ao Programa da 8ª Sessão, sob a presidência do Presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man , a Assembleia Nacional discutiu no salão o projeto de Lei sobre Produtos Químicos (alterado).

Participando dos comentários, o deputado da Assembleia Nacional Vo Manh Son (delegação da Assembleia Nacional da província de Thanh Hoa), membro do Comitê Provincial do Partido e presidente da Federação Provincial do Trabalho, concordou basicamente com o relatório de inspeção do Comitê de Ciência , Tecnologia e Meio Ambiente.

Comentando sobre as obrigações dos investidores em projetos químicos, o membro da Assembleia Nacional Vo Manh Son sugeriu considerar o ponto d, cláusula 2, Artigo 11 do projeto de lei que estipula as obrigações dos investidores em cumprir a obrigação: "Aplicar os princípios da química verde no projeto e na seleção de tecnologia e equipamentos de acordo com as disposições da lei", porque:

De acordo com as disposições da Cláusula 12, Artigo 4, os princípios da química verde são emitidos pelo Ministério da Indústria e Comércio para serem aplicados no projeto, processo de produção, uso e descarte de produtos químicos para minimizar ou eliminar o uso e a criação de produtos químicos perigosos. Assim, significa que o Ministério da Indústria e Comércio terá autoridade para emitir regulamentos sobre investimento e condições comerciais para projetos químicos. Esta disposição precisa de mais consideração para ser consistente com o princípio de que os ministérios não estão autorizados a emitir regulamentos sobre investimento e condições comerciais na Cláusula 3, Artigo 7 da Lei de Investimentos nº 61/2020/QH14. Além disso, este regulamento sobre investimento e condições comerciais se aplica a todos os projetos químicos, não apenas à produção química condicional e projetos comerciais. Portanto, recomenda-se considerar a aplicação deste princípio para garantir a consistência com outras disposições legais.

Plano de prevenção e resposta a incidentes químicos (alínea c), cláusula 2, artigo 11 do projeto de lei). Consequentemente, para reduzir os procedimentos administrativos e as dificuldades para as empresas, o deputado Vo Manh Son, da Assembleia Nacional, sugeriu que fosse considerada uma disposição na Lei de Produtos Químicos que permitisse às empresas integrar planos de prevenção e resposta a incidentes químicos em outros documentos, como projetos de prevenção e resposta a incêndios, planos de combate a incêndios ou na seção sobre prevenção e resposta a incidentes ambientais do relatório de avaliação de impacto ambiental. Além disso, é permitido integrar atividades de treinamento em segurança química a outras atividades de treinamento em segurança.

Porque atualmente existem muitas regulamentações legais relacionadas à obrigação de fazer planos de prevenção, resposta a incidentes e treinamento de trabalhadores em cada área em que as empresas investem e fazem negócios, como: A Lei de Segurança e Higiene do Trabalho exige que as empresas tenham planos de segurança e higiene do trabalho (Artigo 75), planos de resposta a emergências (Artigo 77) e devem treinar em segurança e higiene do trabalho (Artigo 14); A Lei de Prevenção e Combate a Incêndios estipula que as empresas devem ter projetos e projetos aprovados sobre prevenção e combate a incêndios (Artigo 15), ter planos de combate a incêndio aprovados por agências estaduais (Artigo 31) e os trabalhadores devem ser treinados em prevenção e combate a incêndios (Artigo 22, Artigo 46)...

Enquanto isso, no Projeto de Lei sobre Produtos Químicos, o Ponto c, Cláusula 2, Artigo 11 do projeto exige que os investidores em projetos químicos desenvolvam um Plano de Prevenção e Resposta a Incidentes Químicos (conforme Artigo 64) ou medidas para prevenir e responder a incidentes químicos (conforme Artigo 66). O Artigo 60 estipula que os trabalhadores devem ser treinados em segurança química. Além disso, a preparação de planos e medidas para prevenir e responder a incidentes químicos será realizada por unidades de consultoria licenciadas (Artigos 13 e 14). Assim, as disposições do projeto dificultarão a integração de conteúdos sobre produtos químicos com conteúdos sobre meio ambiente, trabalho e prevenção e combate a incêndios, em comparação com as regulamentações atuais.

Em relação ao prazo de validade dos certificados e licenças (Cláusula 4, Artigo 24; Cláusula 4, Artigo 25), a prática demonstra que os produtos químicos condicionais são sempre rigorosamente inspecionados e controlados para a concessão de licenças de produção, sendo regularmente inspecionados, verificados e supervisionados. Portanto, o prazo de 5 anos para os certificados de elegibilidade para produção química condicionada e para o comércio de produtos químicos condicionais é muito curto, o que pode sobrecarregar os procedimentos administrativos, afetando a produção e os planos de negócios das empresas.

Portanto, recomenda-se estudar a aplicação de um prazo de 10 anos para dois tipos de licenças: Certificado de elegibilidade para produção química condicional e Certificado de elegibilidade para comercialização química condicional para se adequar às operações práticas e criar conveniência para as empresas.

Em relação à distância de segurança (Artigo 62), o Deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, concordou plenamente com o regulamento sobre distância de segurança para instalações químicas. Este regulamento contribuirá para garantir a segurança das instalações químicas, a segurança de áreas residenciais e outras obras, de acordo com os regulamentos, evitando violações da distância de segurança. No entanto, para garantir a viabilidade da lei após a promulgação, de acordo com a realidade, é necessário considerar as instalações químicas existentes perto de áreas residenciais que não garantem a distância de segurança conforme prescrito pelo novo regulamento.

Em relação aos produtos químicos perigosos em produtos e mercadorias, o Deputado da Assembleia Nacional, Vo Manh Son, afirmou que a regulamentação que determina que "os ministérios e agências de nível ministerial devem anunciar a lista de produtos químicos perigosos em produtos e mercadorias que não possuem regulamentação técnica sob sua gestão estatal" (Cláusula 2, Artigo 56) pode levar ao desperdício de recursos e não é viável, pois é difícil de implementar na prática devido às características dos diferentes setores. Recomenda-se que a pesquisa inclua regulamentações sobre o mecanismo de coordenação e o compartilhamento de informações entre o Ministério da Indústria e Comércio e os ministérios e agências de nível ministerial para a divulgação da lista de produtos químicos perigosos em produtos e mercadorias que não possuem regulamentação técnica. Ao mesmo tempo, defina claramente o conteúdo da gestão de produtos químicos em produtos que contêm produtos químicos sob as funções dos ministérios: Indústria e Comércio, Saúde, Agricultura e Desenvolvimento Rural.

Quoc Huong

Fonte: https://baothanhhoa.vn/dbqh-vo-manh-son-tham-gia-gop-y-ve-du-an-luat-hoa-chat-sua-doi-231211.htm