Projeto 1719 muda as áreas montanhosas da minoria étnica de Thanh Hoa

Após quase 4 anos de implementação da Decisão nº 1719/QD-TTg de 14 de outubro de 2021 do Primeiro Ministro sobre a aprovação do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas (DTTS&MN) para o período de 2021 a 2030, Fase I: de 2021 a 2025 (referido como Projeto 1719), Thanh Hoa alcançou muitos resultados importantes, contribuindo para mudar a face das terras altas, diminuindo gradualmente a lacuna de desenvolvimento entre as montanhas e as planícies.

A taxa de pobreza diminuirá drasticamente, para apenas 8,6% em 2024 (queda de 6,73% em comparação a 2023); a renda média per capita aumentará de 39,61 milhões de VND em 2023 para 44,39 milhões de VND em 2024.

O Projeto 1719 contribui para a preservação dos valores culturais das minorias étnicas.

De acordo com o Departamento de Minorias Étnicas e Religiosas da província de Thanh Hoa, para alcançar os resultados acima, o trabalho de liderança e direção foi implementado de forma sincronizada, drástica e sistemática. Os comitês e autoridades do Partido emitiram prontamente uma série de documentos legais, mecanismos e políticas específicas, criando um corredor jurídico unificado para a implementação do programa. O Comitê Diretor do Programa foi estabelecido da província para a comuna, atribuindo claramente as tarefas a cada membro, garantindo uma coordenação estreita na organização da implementação.

Além disso, a província de Thanh Hoa também se concentra na integração de recursos, combinando direção e gestão entre diferentes programas e projetos; ao mesmo tempo, implementando seriamente mecanismos de monitoramento, inspeção e avaliação.

O Presidente do Comitê Popular da província de Thanh Hoa orientou departamentos, filiais e localidades a se concentrarem na mobilização de recursos para investir no desenvolvimento de infraestrutura, melhorar a vida material e espiritual da população, preservar os valores culturais nacionais e eliminar gradualmente os costumes retrógrados, ajudando as pessoas a acessar uma nova civilização e se integrar à comunidade. Graças a isso, a vida das minorias étnicas e das áreas montanhosas melhorou significativamente.

Investimentos em habitação e obras civis; escolas, postos médicos e estradas estão sendo construídos com solidez. A taxa de pobreza cairá drasticamente, para apenas 8,6% em 2024 (queda de 6,73% em relação a 2023); a renda média per capita aumentará de 39,61 milhões de VND em 2023 para 44,39 milhões de VND em 2024.

Muitas rotas de tráfego são investidas do capital do projeto, conectando infraestrutura de tráfego montanhosa.

Em particular, o processo de implementação do Programa sempre garante democracia, publicidade e transparência, define claramente os objetivos de apoio e seleciona obras e projetos adequados às aspirações da população. A Frente Pátria e as organizações sociopolíticas desempenham um papel importante na supervisão e na crítica, contribuindo para a criação de consenso e despertando a força de todo o povo. A aparência das minorias étnicas e das áreas montanhosas de Thanh Hoa está melhorando a cada dia, transbordando de nova vitalidade.

O programa contribuiu para reduzir a lacuna de desenvolvimento entre as áreas montanhosas e as áreas do delta, melhorando os padrões de vida e a renda, reduzindo o número de comunas e vilas particularmente desfavorecidas; planejando e organizando a população de forma razoável; formando um sistema de infraestrutura síncrono e inter-regional. Educação , saúde e cultura apresentaram claros progressos; a qualidade dos quadros de minorias étnicas e dos funcionários públicos foi aprimorada; boas identidades culturais foram preservadas e costumes retrógrados foram gradualmente eliminados.

As metas estabelecidas foram basicamente alcançadas e superadas: 100% das comunas têm estradas de asfalto ou concreto até o centro, 100% das vilas têm estradas asfaltadas até o centro. 100% das escolas, salas de aula e postos médicos são solidamente construídos; 100% das famílias têm acesso à eletricidade e água limpa, chegando a 95%.

A taxa de pobreza em áreas de minorias étnicas diminuiu mais de 3% ao ano; as crianças vão à escola na idade certa, a taxa de alunos do ensino fundamental e médio que frequentam as aulas é superior a 99%. 98% das minorias étnicas têm plano de saúde, 88,6% das gestantes fazem exames regulares e 99% dão à luz em unidades médicas. Notavelmente, 100% das aldeias e vilarejos possuem casas de atividades comunitárias, das quais 62% contam com equipes culturais e artísticas em atividade regular, contribuindo para a manutenção e disseminação dos valores tradicionais.

Algumas metas são difíceis de atingir, mas ainda estão sendo buscadas pelas localidades para serem concluídas até 2025, como: 10 comunas e 159 vilas estão fora da categoria particularmente difícil; aumento da renda média em áreas montanhosas para 66,2 milhões de VND/pessoa/ano; a taxa de alunos do ensino médio frequentando a escola chega a quase 99%.

Investir na pecuária e na produção contribui para melhorar a vida das pessoas.

Além dos resultados positivos, o Departamento de Minorias Étnicas e Religiosas da província de Thanh Hoa também constatou que a implementação do Programa ainda enfrenta muitas dificuldades e deficiências em termos de mecanismos e recursos. Em primeiro lugar, a publicação dos documentos orientadores do Governo Central é lenta, enquanto o conteúdo do programa para o período de 2021-2025 apresenta muitas inovações em mecanismos e métodos. Isso deixa a localidade confusa na implementação, com muitos conteúdos não tendo sido possível iniciar a construção, mesmo com o capital alocado.

A emissão de dois Decretos (27/2022/ND-CP e 38/2023/ND-CP) pelo Governo em um curto período de tempo causou sobreposições, e algumas regulamentações não são adequadas à realidade. Por exemplo, a exigência de que as localidades editem diversas regulamentações separadas (Artigo 40), sem instruções específicas; as regulamentações sobre a proporção de projetos de investimento sob mecanismos especiais não foram esclarecidas, o que dificulta a elaboração de planos de investimento público de médio prazo. Além disso, o capital de investimento para o desenvolvimento é alocado tardiamente, afetando o andamento da construção. A Resolução nº 111/2024/QH15 da Assembleia Nacional, embora crie uma nova base legal, ainda carece de instruções detalhadas, o que dificulta sua aplicação.

Em particular, os projetos componentes do Programa ainda enfrentam suas próprias dificuldades: Projeto 1 - Resolvendo a escassez de terrenos residenciais, moradias, terrenos de produção e água para uso doméstico: O nível de apoio de 40 milhões de VND/família para terrenos residenciais é baixo; o apoio à moradia se aplica apenas a famílias que constroem novas casas, não a famílias que as reformam; o fundo de terrenos de produção está esgotado, o nível de apoio de 10 milhões de VND/família para máquinas e ferramentas agrícolas é muito baixo em comparação com a realidade.

Projeto 3 – Desenvolvimento sustentável da produção agrícola e florestal: A Circular 55/2023/TT-BTC ainda não estipulou financiamento para inspeção e aceitação da proteção florestal; as regulamentações sobre os beneficiários do apoio ao desenvolvimento da produção ao longo da cadeia de valor não são unificadas, causando lentidão no desembolso de capital.

Projeto 5 – Desenvolvimento da educação e da formação, melhoria dos recursos humanos: Não existem diretrizes para o ensino da erradicação do analfabetismo; os padrões de investimento escolar ainda são baixos, não incluindo itens auxiliares como corredores, escadas e proteção contra incêndio. Ao mesmo tempo, o trabalho de promoção do conhecimento étnico e da formação preparatória para a universidade enfrenta dificuldades devido à falta de instalações que atendam às condições necessárias, o que afeta a eficácia da formação de quadros de minorias étnicas.

Projeto 7 – Assistência médica, melhoria física: As regulamentações sobre os temas de implementação não são consistentes entre os documentos, causando dificuldades para as localidades na escolha das unidades de implementação. O Projeto 9 – Investimento no desenvolvimento socioeconômico de grupos étnicos ainda enfrenta muitas dificuldades: não há um nível específico de apoio, a forma de apoio (direto ou por meio de empréstimos preferenciais) não está claramente definida, causando confusão nas localidades na hora de se candidatar.

A razão objetiva é que o Programa possui um conteúdo integrado complexo, envolvendo muitas áreas, muitos ministérios e filiais participantes, enquanto a orientação central é emitida de forma lenta e dessincronizada. As condições naturais da região montanhosa de Thanh Hoa são adversas, o terreno é fragmentado, o transporte é difícil e os desastres naturais são frequentes, causando muitos obstáculos na construção de obras civis e de infraestrutura.

Subjetivamente, algumas localidades ainda carecem de determinação na condução dos projetos, permanecendo à espera e confiando; o trabalho de preparação para o investimento não é minucioso, resultando em um lento progresso nos desembolsos. Projetos recém-implementados precisam de tempo para concluir os procedimentos, enquanto o prazo para o período de 2021 a 2025 é curto.

Dessa realidade, Thanh Hoa extraiu muitas lições importantes: é necessário atribuir responsabilidade ao líder na direção da implementação; promover o papel da comunidade, as pessoas sabem - as pessoas discutem - as pessoas fazem - as pessoas inspecionam; priorizar os recursos de investimento com foco, evitar a dispersão; integrar-se efetivamente ao Novo Programa de Desenvolvimento Rural e à redução sustentável da pobreza.

O projeto se concentra na construção de instituições culturais de base em áreas de minorias étnicas.

Para que o Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento Socioeconômico de Minorias Étnicas e Áreas Montanhosas alcance resultados sustentáveis ​​e substanciais, Thanh Hoa recomenda:

Em primeiro lugar, recomenda-se que o Governo e o Primeiro-Ministro orientem os ministérios e agências para que em breve tenham políticas de apoio adequadas para comunas e vilas que escaparam da categoria de dificuldades especiais, mas cujas vidas ainda apresentam muitas carências, garantindo que continuem a usufruir de políticas de segurança social, como seguro de saúde, educação, pré-escola e políticas para quadros em áreas difíceis.

Em segundo lugar, é necessário aumentar os recursos de investimento, concentrando-se em áreas-chave com altos efeitos colaterais, como o desenvolvimento de infraestrutura essencial, o apoio aos meios de subsistência, a formação profissional, a criação de empregos para as pessoas e a ajuda para escapar da pobreza de forma sustentável.

Em terceiro lugar, recomenda-se que o Ministério das Minorias Étnicas e Religiosas desenvolva e submeta prontamente ao Governo a demarcação das áreas de minorias étnicas e montanhosas para o período de 2026-2030, garantindo critérios consistentes com a realidade; emitindo critérios para identificar grupos étnicos com dificuldades especiais, a fim de elaborar políticas que apoiem os indivíduos adequados. Ao mesmo tempo, as políticas étnicas no novo período devem ampliar o escopo de beneficiários, não se concentrando apenas nas áreas com dificuldades especiais, mas também abrangendo áreas em risco de recaída na pobreza, a fim de criar um desenvolvimento equilibrado e sustentável.

Em quarto lugar, recomenda-se ao Ministério da Agricultura e Meio Ambiente que estude e altere os novos critérios rurais para adequá-los às condições montanhosas; crie motivação para que as comunas montanhosas se esforcem para atender aos padrões, melhorar a vida da população, contribuir para o fortalecimento da defesa e segurança nacionais e manter o grande bloco de unidade nacional. O programa nacional de metas para o desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas não é apenas uma política estratégica, mas também um profundo compromisso humanístico do Partido e do Estado com a comunidade étnica vietnamita.

Em Thanh Hoa, das políticas às ações, das estradas recém-inauguradas, escolas sólidas, casas espaçosas aos sorrisos das pessoas nos campos, tudo está demonstrando uma forte transformação. Embora ainda existam dificuldades e obstáculos, a crença e a aspiração das minorias étnicas de se rebelar estão se tornando um recurso interno valioso, contribuindo para a construção da terra natal de Thanh Hoa, tornando-a cada vez mais rica, bela e civilizada.

Fonte: https://cand.com.vn/doi-song/de-an-1719-lam-doi-thay-vung-dong-bao-dan-toc-thieu-so-mien-nui-thanh-hoa-i784912/