Garantir os direitos e interesses legais dos dirigentes sindicais.
O delegado Ha Sy Huan (Bac Can) propôs a remoção da exigência de "acordo por escrito do comitê executivo do sindicato de base" na Cláusula 2 do Artigo 28. Ele explicou que os membros do comitê executivo do sindicato de base são funcionários contratados pelo empregador. A exigência de acordo por escrito do comitê executivo do sindicato de base pode não garantir a transparência e não é verdadeiramente apropriada. Portanto, o regulamento deve ser alterado para exigir apenas o acordo por escrito do comitê executivo do sindicato diretamente superior.
Concordando com o delegado Ha Sy Huan, o delegado Tran Nhat Minh ( Nghe An ) argumentou que a Cláusula 2 do Artigo 27 estipula que os membros do comitê executivo do sindicato de base são remunerados pelo empregador. Portanto, se o regulamento permanecer como está redigido, poderá facilmente levar a situações em que o empregador exige ou coage o comitê executivo do sindicato de base a concordar, causando desvantagens aos dirigentes sindicais quando forem demitidos ou dispensados, resultando, assim, em uma relutância por parte dos dirigentes sindicais de base em lutar pelos direitos dos trabalhadores. A exigência de consentimento por escrito do comitê executivo do sindicato diretamente superior protegeria melhor os direitos dos dirigentes sindicais de base.
Segundo o delegado Tran Nhat Minh, a Cláusula 3 do Artigo 28 ainda é vaga e pouco clara quanto a qual nível do sindicato é responsável por proteger os dirigentes sindicais de base quando seus contratos são rescindidos. O delegado sugeriu que a comissão de redação esclareça essa norma, estipulando que essa responsabilidade recai sobre a organização sindical de nível superior. O delegado propôs uma emenda à norma para estabelecer que, nos casos em que um dirigente sindical não profissional seja demitido, dispensado ou dispensado ilegalmente por seu empregador, o sindicato de nível superior é responsável por solicitar a intervenção do órgão estatal competente. Se autorizado, o sindicato de nível superior poderá representar o dirigente em juízo para garantir a proteção de seus direitos e interesses legítimos.
À Confederação Geral do Trabalho é concedida autonomia para decidir sobre a distribuição dos fundos.
Com relação à gestão e utilização das finanças sindicais (Artigo 31), a Presidente da Comissão de Assuntos Sociais da Assembleia Nacional, Nguyen Thuy Anh, declarou que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional determinou a revisão da Lei para incluir disposições sobre os princípios de gestão e utilização das finanças sindicais (Cláusula 1); para rever as atribuições relativas à aplicação dos fundos sindicais, a fim de garantir maior abrangência e completude (Cláusula 2); e para excluir da Lei disposições sobre a distribuição de fundos sindicais quando houver múltiplas organizações representando os trabalhadores, visando assegurar flexibilidade e harmonia. Simultaneamente, a Lei foi alterada para incluir a disposição de que "Após consulta ao Governo, a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã deverá prescrever padrões, normas, regimes de despesas, descentralização da arrecadação, distribuição, gestão e utilização das finanças sindicais, de acordo com as exigências das atribuições do sindicato" (Cláusula 4); e para incumbir o Governo de fornecer regulamentações detalhadas sobre a gestão e utilização dos fundos sindicais pelas organizações de trabalhadores nas empresas.
Embora concordasse com a proposta de não especificar o método de distribuição de verbas sindicais às organizações de trabalhadores nas empresas, a delegada Dang Thi My Huong ( Ninh Thuan ) sugeriu que fossem estudadas regulamentações que garantissem a implementação desse conteúdo. Ela argumentou que a distribuição de verbas sindicais deveria ser regulamentada pela Confederação Geral do Trabalho do Vietnã, como antes, garantindo transparência na gestão. Dependendo das atribuições da organização sindical e da conjuntura prática de cada período, a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã deveria distribuir as verbas sindicais de forma adequada para assegurar a autonomia de atuação dos sindicatos.
Em relação à regulamentação que a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã (VGCL) aprova com o Governo ao estabelecer critérios para limites de gastos financeiros para sindicatos, o Deputado Duong Van Phuoc (Quang Nam) explicou que "isso aumentará os procedimentos, criará dificuldades para as atividades sindicais e o método de implementação é muito impraticável". Ele acrescentou que, até o momento, a VGCL tem baseado seus critérios e regulamentos sobre o uso de recursos financeiros em sua organização e atividades nos limites de gastos do Estado, de acordo com o Decreto 191/2013/ND-CP.
“Os resultados da verificação, inspeção e auditoria das finanças sindicais, bem como o relatório resumido sobre 10 anos de implementação da Lei Sindical, não apontam obstáculos. Portanto, é apropriado atribuir à Confederação Geral do Trabalho do Vietnã a responsabilidade de tomar suas próprias decisões de acordo com a lei. Proponho que se considere a remoção da disposição “após consulta ao Governo” para criar maior autonomia nas atividades sindicais, em consonância com a política de reforma da organização e das atividades sindicais no contexto atual”, disse o delegado Phuoc.
Expressando também preocupação com essa regulamentação, a delegada Chu Thi Hong Thai (Lang Son) observou que o Governo está atualmente promovendo a descentralização e a delegação de poder na gestão estatal. O Governo não interfere nas atividades sindicais, e a arrecadação e a aplicação dos recursos sindicais devem continuar a cumprir as normas do sistema contábil e estar sujeitas a inspeção e auditoria anuais… Além disso, de acordo com o projeto de lei, mesmo após a formalização de um acordo com o Governo, a autoridade para decidir sobre a emissão de normas e a distribuição dos recursos sindicais permanece com a Confederação Geral do Trabalho do Vietnã. Portanto, adicionar mais uma etapa de "formulação de acordo com o Governo" apenas aumenta o processo e o tempo necessário.
Preocupações com as taxas sindicais
Ao debater a questão do pagamento de quotas sindicais equivalentes a 2% do fundo salarial como base para as contribuições obrigatórias para a segurança social dos trabalhadores, o Deputado Nguyen Anh Tri (Hanói) analisou que a quota sindical de 2%, mantida desde 1957, era razoável porque, naquela época, os trabalhadores eram principalmente funcionários e empregados de entidades estatais. Os fundos eram alocados pelo Estado. Contudo, com a transição do Vietname para uma economia de mercado com orientação socialista, esta regulamentação deixou de ser razoável. O Vietname possui atualmente um número muito elevado de empresas, muitas das quais empregam um grande número de trabalhadores.
Segundo o Deputado Tri, o pagamento de uma taxa sindical de 2% seria um fardo para empresas com grande número de funcionários, a ponto de impedi-las de expandir ou mesmo manter suas operações, levando a uma queda no investimento estrangeiro direto e ao aumento do desemprego. As consequências seriam ainda mais graves caso as empresas se esquivassem do pagamento ou não se filiassem ao sindicato. O deputado propôs uma taxa de 2% para empresas com 500 funcionários, 1,5% para empresas com 500 a 3.000 funcionários e 1% para empresas com mais de 3.000 funcionários. A legislação também precisa de regulamentações mais rigorosas e claras em relação ao bem-estar espiritual, cultural e recreativo dos trabalhadores.
Baotintuc.vn
Fonte: https://baotintuc.vn/chinh-polit/de-xuat-giao-tong-lien-doan-lao-dong-tu-quyet-viec-phan-phoi-kinh-phi-cong-doan-20241024133328227.htm
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