O projeto de lei sobre situações de emergência estipula que, se necessário, o primeiro-ministro poderá aplicar medidas não previstas em lei e informar a autoridade competente o mais rapidamente possível.
Capacitar ações mais proativas e assertivas.
Na tarde de 14 de março, a Comissão Permanente da Assembleia Nacional discutiu o projeto de lei sobre situações de emergência. O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, presidiu a discussão.
O General Nguyen Tan Cuong, Chefe do Estado-Maior General e Vice-Ministro da Defesa Nacional, apresenta o relatório (Foto: Imprensa da Assembleia Nacional).
Na sessão, em nome da agência responsável pela redação da lei, o General Nguyen Tan Cuong, Chefe do Estado-Maior e Vice-Ministro da Defesa Nacional, apresentou o relatório sobre a necessidade e o propósito da promulgação da lei, os pontos de vista sobre a redação da lei e o conteúdo principal do projeto de Lei sobre Situações de Emergência.
Assim sendo, o objetivo da promulgação da Lei é assegurar a uniformidade, a coerência e aumentar a eficácia e a eficiência do sistema jurídico em matéria de estados de emergência.
Ao mesmo tempo, a lei estabelecerá uma base legal para que as forças policiais aprimorem a resposta proativa e a resolução oportuna e eficaz em situações de emergência.
O General Nguyen Tan Cuong afirmou que o projeto de lei se concentra em duas políticas que foram aprovadas pelo Governo na Resolução nº 118 de 2024 e relatadas à Assembleia Nacional para inclusão no Programa de elaboração de leis e decretos na Resolução nº 55 de 2024.
Essas medidas incluem ações aplicadas em situações de emergência, a autoridade de certas entidades para organizar, dirigir, gerir e decidir sobre a aplicação de medidas especiais em situações de emergência; medidas de apoio às empresas; e socorro e assistência às pessoas que atuam durante e após situações de emergência.
Ao explicar a base prática para a elaboração da lei, o General Nguyen Tan Cuong salientou que, mesmo durante a pandemia da Covid-19, embora não tenha sido declarado estado de emergência, foram aplicadas algumas medidas semelhantes às de um estado de emergência para responder à epidemia.
O processo de combate à pandemia da Covid-19 trouxe muitas lições valiosas, ao mesmo tempo que revelou limitações e deficiências na organização e implementação das leis relativas aos estados de emergência.
No contexto da primeira grande pandemia, surgiram muitas situações difíceis, obstáculos e deficiências que precisavam ser abordadas imediatamente.
Isso inclui a necessidade de capacitar o Governo e o Primeiro-Ministro para que tomem decisões mais proativas e decisivas sobre as medidas necessárias e flexíveis para atender aos requisitos de prevenção, controle e contenção de doenças.
Portanto, o projeto de lei estipula que, se necessário, o Primeiro-Ministro poderá aplicar medidas não previstas na legislação vigente e informar as autoridades competentes do Partido e da Assembleia Nacional o mais brevemente possível.
O presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, apresenta o relatório de verificação (Foto: Imprensa da Assembleia Nacional).
Ao apresentar o relatório de verificação, o Presidente da Comissão de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores da Assembleia Nacional, Le Tan Toi, afirmou que a Comissão Permanente concordou com a necessidade de promulgar a Lei com base nos fundamentos políticos, jurídicos e práticos apresentados pelo Governo.
Este comitê acredita que a promulgação da lei visa abordar prontamente as deficiências e limitações na implementação prática das leis sobre situações de emergência, especialmente desde a pandemia de Covid-19.
No que diz respeito à revisão da autoridade, dos procedimentos e dos processos para declarar e anunciar um estado de emergência (Artigo 9), a Comissão Permanente concordou basicamente com a proposta.
No entanto, são necessárias mais pesquisas e esclarecimentos sobre os motivos para declarar estado de emergência, a fim de garantir a consistência.
A declaração de estado de emergência deve atender a fatores objetivos e subjetivos, indo além do nível 3 de defesa civil; ao mesmo tempo, devem existir critérios para evitar a aplicação arbitrária que possa afetar o desenvolvimento socioeconômico e a vida das pessoas.
Surgiram sugestões para rever a autoridade do Primeiro-Ministro para fazer tais propostas ao abrigo da Cláusula 1, uma vez que a Constituição apenas estipula que a Comissão Permanente da Assembleia Nacional tem o direito de decidir sobre a declaração de um estado de emergência, sem especificar a autoridade do Primeiro-Ministro.
Outra opinião sugeriu um maior esclarecimento dos fundamentos, bases e procedimentos para que os ministérios ou presidentes dos Comitês Populares provinciais solicitem ao Primeiro-Ministro que proponha à Comissão Permanente da Assembleia Nacional a declaração de estado de emergência.
Em que casos o estado de emergência é declarado a nível local e em que casos é declarado a nível nacional? Se a nível local, quando é a nível provincial e quando a nível inferior?
Vista da sessão (Foto: Imprensa da Assembleia Nacional).
O projeto de lei estipula quatro grupos de medidas a serem aplicadas, correspondentes a quatro tipos de situações de emergência.
O Comitê Permanente de Defesa Nacional, Segurança e Relações Exteriores concordou basicamente com o regulamento que autoriza o Primeiro-Ministro: em casos necessários, o Primeiro-Ministro pode aplicar medidas que não estejam atualmente previstas em lei.
No entanto, para garantir a conformidade com a Constituição, propõe-se que o conteúdo dessas medidas esteja em conformidade com os princípios estipulados no Artigo 3, sendo necessário maior esclarecimento quanto à data de entrada em vigor, aos grupos-alvo e às medidas específicas para garantir a sua viabilidade…
Apto a ser submetido à Assembleia Nacional na 9ª Sessão.
Durante a sessão, os delegados discutiram a finalidade da promulgação da lei, a documentação do projeto de lei, a consistência dentro do sistema jurídico, o âmbito de aplicação, as definições de termos, a aplicação de situações de emergência e leis relacionadas, e as medidas a serem aplicadas em caso de declaração de estado de emergência.
Em suas considerações finais, o vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, concordou com a necessidade de promulgar a lei e, de modo geral, concordou com muitos pontos do projeto de lei apresentado pelo Governo e com o conteúdo da revisão.
O vice-presidente da Assembleia Nacional, Tran Quang Phuong, fez as considerações finais da sessão (Foto: Assessoria de Imprensa da Assembleia Nacional).
O projeto de lei adere fundamentalmente aos princípios orientadores do Partido sobre a reforma e o aprimoramento do processo legislativo e à necessidade de uma mudança na forma de pensar a elaboração de leis, e está pronto para ser submetido à Assembleia Nacional para consideração e comentários na 9ª sessão.
O Vice-Presidente da Assembleia Nacional solicitou à agência responsável pela redação que revisasse e aprimorasse os regulamentos sobre as medidas aplicáveis para garantir que não conflitem ou se sobreponham às medidas de defesa civil de Nível 1, Nível 2 e Nível 3 e às medidas civis aplicadas em situações de emergência, conforme estipulado na Lei de Defesa Civil; e que delegasse ao Primeiro-Ministro a autoridade para aplicar medidas que não estejam atualmente regulamentadas por lei ou que sejam diferentes das leis existentes.
Isso garante flexibilidade na resposta e no gerenciamento de emergências.
Fonte: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm
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