Ajustar as metas e aumentar o orçamento central para garantir a eficácia do Programa Nacional de Metas 2026-2035.

Na manhã de 5 de dezembro, durante a participação no debate sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas (PNM) para novas áreas rurais (NAR), redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035, o delegado Thach Phuoc Binh, membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long, enfatizou a necessidade de ajustar as metas e aumentar o orçamento central para garantir a eficácia deste Programa.

Na manhã de 5 de dezembro, durante a participação no debate sobre a política de investimento do Programa Nacional de Metas (PNM) para novas áreas rurais (NAR), redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e montanhosas até 2035, o delegado Thach Phuoc Binh, membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da Delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long, enfatizou a necessidade de ajustar as metas e aumentar o orçamento central para garantir a eficácia deste Programa.

O delegado Thach Phuoc Binh - membro do Comitê Provincial do Partido e vice-chefe da delegação da Assembleia Nacional da província de Vinh Long - discutiu o assunto no Salão na manhã de 5 de dezembro de 2025 (Foto: media.quochoi.vn).

Primeiro, sobre objetivos específicos

Os delegados afirmaram que o Programa visa aumentar a renda rural em 2,5 a 3 vezes até 2030, em comparação com 2020; reduzir a taxa de pobreza multidimensional em áreas de minorias étnicas para menos de 10%; buscar que 65% das comunas atendam aos padrões de Manejo Natural de Resíduos (MNR), das quais 10% atenderão aos padrões modernos de MNR; e almejar que 100% das comunas pobres saiam da pobreza. Até 2035, a meta é continuar aumentando a renda rural em pelo menos 1,6 vezes, atingindo 85% das comunas com MNR, das quais 30% atenderão aos padrões modernos de MNR, e reduzir em 50% o número de comunas, vilas e aldeias desfavorecidas em áreas de minorias étnicas e montanhosas.

No entanto, atualmente, a taxa de pobreza no Noroeste ainda ultrapassa os 20%, no Nordeste ronda os 9-10%, nas Terras Altas Centrais cerca de 7-8% e muitas comunas particularmente vulneráveis ​​ainda apresentam mais de 30% de agregados familiares pobres; portanto, a meta de "100% dos agregados familiares pobres saírem da pobreza até 2030" é muito difícil de alcançar sem recursos substancialmente maiores. Da mesma forma, a expectativa de que 80% dos agregados familiares de minorias étnicas produzam produtos agrícolas e florestais está longe da realidade, visto que a taxa atual de produção de produtos agrícolas em muitas localidades é de apenas 30-40% e depende fortemente do mercado, das infraestruturas e da capacidade de organização da produção.

Além disso, algumas áreas importantes não possuem metas quantificadas claras, como: (1) Transformação digital rural, embora atualmente apenas cerca de 40-50% dos domicílios tenham acesso estável à internet em áreas de difícil acesso; (2) Redução da repobreza, enquanto a taxa de repobreza em áreas de minorias étnicas ainda flutua entre 0,8-1% ao ano; (3) Desenvolvimento de empresas e cooperativas, visto que muitas comunas montanhosas não possuem cooperativas que operem efetivamente; (4) Infraestrutura essencial, enquanto apenas cerca de 65-70% da água potável em áreas de minorias étnicas atende aos padrões, e apenas 50-60% das estradas rurais são pavimentadas.

Portanto, os delegados propuseram ajustar algumas metas para que se aproximassem mais da realidade regional e adicionar metas quantificáveis, tais como: a taxa de repobreza permanecer abaixo de 0,5% ao ano até 2030; 70% das comunas fornecerem serviços públicos online de nível 4; 90% dos domicílios rurais terem acesso à internet de banda larga; cada comuna possuir pelo menos uma cooperativa em pleno funcionamento; 50% dos produtos da OCOP participarem da cadeia de valor integrada; 100% das escolas e postos de saúde em áreas de minorias étnicas atenderem aos padrões mínimos de instalações; 80% das estradas rurais estiverem pavimentadas até 2030.

Em segundo lugar, no que diz respeito ao âmbito, tempo e custo da implementação.

O delegado afirmou que o Programa está determinado a ser implementado em todo o país, com prioridade para as áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas. Essa abordagem está em consonância com as características do programa integrado, garantindo a consistência das políticas e, ao mesmo tempo, fornecendo diretrizes claras para as áreas desfavorecidas, onde ainda existem grandes disparidades em termos de renda, infraestrutura e acesso a serviços sociais básicos. Além disso, o programa foi concebido em um ciclo de 10 anos, dividido em duas fases: 2026-2030 e 2031-2035. Essa estrutura permite avaliações intermediárias, ajustes adequados nas políticas e nos recursos, e assegura a continuidade da implementação.

No entanto, o maior problema reside na estrutura de financiamento. Com um capital total de 500 trilhões de VND para o período de 2026-2030, dos quais apenas 100 trilhões de VND correspondem ao orçamento central e 400 trilhões de VND ao orçamento local, os delegados afirmaram que essa estrutura não reflete com precisão a capacidade financeira de cada região. Atualmente, a maioria das províncias em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas apresenta baixa receita orçamentária; muitas províncias no Noroeste arrecadam apenas entre 2 e 5 trilhões de VND por ano, e as regiões do Planalto Central e do Sudoeste dependem principalmente do apoio balanceado do governo central. Portanto, exigir que as localidades contribuam com 80% do capital total é muito difícil de ser alcançado. Além disso, a minuta da Resolução não esclareceu o mecanismo de alocação de capital de acordo com o nível de dificuldade, nem estipulou claramente a proporção de capital para infraestrutura essencial, transformação digital ou desenvolvimento empresarial e cooperativo, embora esses sejam conteúdos fundamentais para atingir o objetivo de novas áreas rurais modernas e redução sustentável da pobreza.

Portanto, os delegados propuseram: Primeiro, aumentar a proporção do orçamento central para 180.000 a 200.000 bilhões de VND para ajudar a reduzir a pressão sobre as localidades. Segundo, aplicar a alocação de capital de acordo com 3 níveis de dificuldade para evitar a alocação média e dispersa; garantir que o capital "flua" para os locais mais pobres e com maior dificuldade; aumentar a eficiência do investimento, reduzir as diferenças regionais; ajudar as localidades a elaborar proativamente planos adequados à sua capacidade e necessidades.

Especificamente: Grupo 1 - Áreas extremamente difíceis (prioridade máxima) incluem comunas extremamente difíceis, aldeias remotas, áreas de fronteira e grupos étnicos muito pequenos. Nível de apoio: 150-180% do padrão geral. Capital prioritário para: infraestrutura essencial, água potável, transporte, conversão de meios de subsistência, escolas e estações.

Grupo 2 - Áreas de dificuldade média incluem: comunas nas regiões II e III que escaparam da situação extremamente difícil, mas ainda carecem de infraestrutura. Nível de apoio: 100% da norma geral. Prioridade de capital para: conclusão da infraestrutura, produção de bens, transformação digital. Grupo 3 - Áreas de menor dificuldade incluem: comunas na região I e comunas que atenderam aos padrões das Medidas Nacionais de Subsistência (MNS), mas ainda precisam de melhorias. Nível de apoio: 70-80% da norma geral. Prioridade de capital para: melhoria da qualidade dos serviços, MNS avançadas, MNS modernas. Terceiro, complementar o mecanismo de mobilização de capital extraorçamentário, buscando atingir 25-30% dos recursos totais. Quarto, definir claramente a proporção de capital para transformação digital, infraestrutura essencial e desenvolvimento de meios de subsistência. Os delegados afirmaram que esses ajustes também garantirão que o programa tenha recursos suficientes, seja implementado de forma próxima à realidade e alcance metas sustentáveis ​​para o período de 2026 a 2035.

CONSTRUINDO A NAÇÃO (gravado)

Fonte: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/202512/dieu-chinh-muc-tieu-tang-ngan-sach-trung-uong-de-bao-dam-hieu-qua-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-2026-2035-6a71907/