Para não perder as oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que está muito maduro para promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação de leis.
Essa é a avaliação contida no artigo "Inovando fortemente o trabalho de construção e aplicação de leis para que o país possa entrar firmemente na nova era", do Dr. Nguyen Hai Ninh, Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido e Ministro da Justiça . O jornal Vietnam Law apresenta respeitosamente o artigo do Ministro.
O Secretário-Geral To Lam tira uma foto de lembrança com o Comitê do Partido do Ministério da Justiça. (Foto: Phuong Mai)
Nas conquistas gerais do processo de Renovação, há contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação de leis.
1. Ao longo de milhares de anos de construção e defesa do país, nossos ancestrais trabalharam arduamente para construir um sistema jurídico com identidade própria, digno de orgulho, com as famosas leis das dinastias Ly, Tran, Le e Nguyen. Juntamente com "clemência e força para com o povo", "respeito à lei", "respeito à disciplina e à ordem" e "respeito aos talentos" tornaram-se estratégias de governança nacional que foram transmitidas para sempre.
2. Na jornada para encontrar uma maneira de salvar o país e o povo, Nguyen Ai Quoc, Ho Chi Minh, o genial líder do nosso Partido e do nosso povo, estava plenamente consciente da importância da Constituição, da lei e do "Estado Divino da Lei" para a "preservação do território" e a "construção da nação". Imediatamente após a independência, com a revolução "por um fio", o Presidente Ho Chi Minh ainda deu prioridade máxima à realização de eleições gerais para que o povo pudesse desfrutar da liberdade e da democracia, estabelecer um governo popular e promulgar uma Constituição democrática e progressista em 9 de novembro de 1946, que também foi o dia posteriormente escolhido como o "Dia da Lei da República Socialista do Vietnã".
Dr. Nguyen Hai Ninh - Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça.
3. Após uma longa e árdua jornada, em 1975 o país foi unificado e, em 1986, nosso Partido iniciou o grande processo de renovação, aperfeiçoando gradualmente o modelo de desenvolvimento para torná-lo mais adequado à realidade do país. A necessidade de construir um sistema jurídico sincronizado e de mudar o método de gestão e operação, que antes se baseava principalmente em ordens administrativas e burocráticas, para se basear em leis e no cumprimento das regras de mercado, torna-se cada vez mais urgente.
Desde então, nosso Partido teve muitas diretrizes e políticas importantes sobre a construção e o aperfeiçoamento do Estado de direito socialista vietnamita em geral, a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal em particular e a melhoria da eficácia da aplicação da lei, que se refletem em: Resolução da Conferência de Delegados Nacionais de meio de mandato em 1994; Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo em 1991 (complementada e desenvolvida em 2011); Resolução nº 48-NQ/TW de 24 de maio de 2005 do Politburo sobre a Estratégia para a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal vietnamita até 2010, com uma visão para 2020; Resolução nº 49/NQ-TW de 2 de junho de 2005 do Politburo sobre a Estratégia de Reforma Judicial para 2020, especialmente a Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do Estado socialista de direito do Vietnã no novo período.
Com base nisso, com os esforços de todo o sistema político, construímos um sistema jurídico que regula a maioria das áreas da vida social, garante os direitos humanos e os direitos civis, cria uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico, garante a segurança e a defesa nacional, assegura a liderança do Partido, a gestão do Estado e promove o domínio do povo. Entre as conquistas comuns do processo de Renovação, destacam-se as contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação das leis.
É preciso inovar fundamentalmente o pensamento na elaboração de leis
4. No entanto, a prática do desenvolvimento socioeconômico em nosso país nos últimos tempos tem demonstrado que ainda existem limitações, inadequações e "gargalos" institucionais, como apontou o Secretário-Geral To Lam. Por exemplo: a qualidade da legislação e o aprimoramento não atenderam às necessidades da prática; algumas leis recém-promulgadas precisaram ser alteradas; muitas regulamentações ainda causam dificuldades e dificultam a implementação; não criaram um ambiente verdadeiramente favorável à atração de recursos de investidores nacionais e estrangeiros e à liberação de recursos da população; os procedimentos administrativos ainda são complexos; a organização da aplicação da lei e das políticas ainda é um elo frágil...
5. Para não perder oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, esforçando-se para concluir com sucesso as metas do país de 100 anos sob a liderança do Partido, 100 anos de fundação do país, transformando nosso país em um país desenvolvido com alta renda na orientação socialista, com base nas diretrizes do Partido na Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que a situação está muito madura para promover a inovação fundamental no trabalho de elaboração e aplicação da lei, na qual é necessário se concentrar nas seguintes soluções principais:
Em primeiro lugar, é necessário inovar fundamentalmente o pensamento legislativo, considerando-o um "avanço dos avanços" no aperfeiçoamento das instituições de desenvolvimento. Na nova era, o direito deve ser verdadeiramente a base do desenvolvimento, servindo ao desenvolvimento e promovendo o desenvolvimento; "tomando as pessoas e as empresas como centro e sujeito". O trabalho legislativo deve aplicar uma abordagem realista e prática; garantir que seja consistente com as condições reais do país, resolver problemas da vida e encontrar um caminho de desenvolvimento a partir da prática. Ao mesmo tempo, absorver seletivamente a experiência internacional na elaboração e aplicação da lei, acompanhando as tendências da época. Para atender a esse requisito, o direito deve: (i) remover os "gargalos" legais, recolocando prontamente os recursos sociais estagnados em operação; (ii) garantir os requisitos da gestão estatal e incentivar a inovação, liberar todas as forças produtivas e mobilizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional; (iii) criar uma base legal para a formação de novos motores de crescimento, novas relações de produção e forças produtivas, novos setores de serviços e novas indústrias.
A transformação da mentalidade legislativa deve começar com uma mudança decisiva de percepção, rompendo todas as barreiras, interesses de grupo e interesses locais de setores, localidades, organizações e indivíduos envolvidos na legislação. Foco na redução e simplificação de procedimentos administrativos, na redução de custos de conformidade, na eliminação do mecanismo de "pedir e ceder"; criando um ambiente de negócios e investimentos saudável e favorável.
Abandone resolutamente a mentalidade de "se não pode administrar, então proíba", implemente bem o princípio de "os cidadãos podem fazer tudo o que a lei não proíbe", agências estatais, quadros, funcionários públicos e empregados públicos devem desempenhar adequadamente suas funções de acordo com os regulamentos do Partido e as leis do Estado; implemente rigorosamente a exigência da Constituição de 2013 "Os direitos humanos e civis só podem ser restringidos de acordo com as disposições da lei em casos necessários por razões de defesa nacional, segurança nacional, ordem e segurança social, moralidade social e saúde pública".
Em segundo lugar, inovar fortemente o processo legislativo associado à melhoria da qualidade dos documentos jurídicos. O processo legislativo deve garantir profissionalismo, ciência, pontualidade, viabilidade e eficiência, associados a uma divisão clara de trabalho e responsabilidades de cada sujeito em cada etapa do processo de elaboração de documentos jurídicos.
Definir com mais clareza o processo de formulação de políticas, vinculado à responsabilidade do órgão formulador de políticas, especialmente do chefe. As políticas devem ser específicas e claras, evitando generalizações e confusões entre políticas de Estado e políticas partidárias. As atividades de síntese, levantamento de práticas, estudo de experiências estrangeiras, coleta de informações, avaliação de impactos de políticas e seleção de políticas devem ser realizadas com cuidado e seriedade.
Distinguir claramente as etapas de formulação de políticas e de regulamentação de políticas; pesquisar a organização dos órgãos que elaboram documentos jurídicos de forma centralizada, garantindo profissionalismo, ciência, consistência e unidade do sistema jurídico. Distinguir claramente o processo legislativo do processo de elaboração de documentos jurídicos complementares.
Concentre-se em avaliar o impacto real das políticas; crie um mecanismo eficaz para receber e explicar comentários de pessoas e empresas afetadas, especialmente pessoas físicas e jurídicas; não dificulte a formulação de políticas e regulamentações legais por pessoas físicas e jurídicas. A autoridade da entidade legislativa deve basear-se nas funções e tarefas estipuladas na Constituição e nas leis sobre o aparato organizacional; estude a promulgação de documentos legais pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro sobre mecanismos específicos, e teste para remover e resolver completa e prontamente as dificuldades, obstáculos e novos problemas que surjam na prática.
Foco no aperfeiçoamento do sistema jurídico em conjunto com a reestruturação do aparato do sistema político, garantindo “refinamento, compacidade, solidez, eficiência, eficácia e eficiência”.
Em terceiro lugar, concentrar-se no aperfeiçoamento do sistema jurídico, em conjunto com a reestruturação do aparato político, garantindo "simplificação, compacidade, robustez, eficiência, eficácia e eficiência", promovendo a descentralização e a delegação de poderes com o lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade assume a responsabilidade". O Governo Central, o Governo e a Assembleia Nacional fortalecem o aperfeiçoamento institucional, desempenham um papel construtivo e fortalecem a inspeção e a supervisão.
Aperfeiçoar o sistema jurídico para garantir o melhor funcionamento do relacionamento entre "Liderança do Partido, Gestão do Estado, Domínio do Povo".
Promover o papel e a eficácia da lei para contribuir para a gestão social, manter a estabilidade política, o desenvolvimento econômico, a integração internacional e garantir os direitos humanos e civis. Construir urgentemente um arcabouço jurídico para novas questões e tendências, especialmente aquelas relacionadas à inteligência artificial, transformação digital, transformação verde, etc. Criar um mecanismo inovador para atrair talentos nacionais e estrangeiros. Promover a pesquisa e recorrer seletivamente à experiência internacional na elaboração de leis, com base nos princípios e orientações do Partido, a serviço de uma integração internacional profunda.
Concentrar-se no controle do poder, no reforço da disciplina e no combate resoluto à negatividade e aos interesses de grupo na elaboração de leis. As leis devem institucionalizar de forma plena, correta e rápida as políticas e diretrizes do Partido e ser uma ponte para a concretização das resoluções do Partido. Considerar a liderança na materialização das políticas e diretrizes do Partido em leis como uma tarefa central e regular na inovação dos métodos de liderança do Partido.
Em quarto lugar, construir um mecanismo rigoroso e consistente de aplicação da lei, garantindo o respeito à Constituição e à lei. Aumentar a eficácia da divulgação e da educação jurídica; construir uma cultura de cumprimento da lei, tornando o cumprimento da lei uma norma social de conduta.
Monitore, revise e avalie regularmente a eficácia das leis após a promulgação, aplique tecnologia para receber, responder e lidar com feedback e recomendações de pessoas e empresas relacionadas à implementação da lei, identifique erros em documentos legais para conclusão em tempo hábil.
Conclusão antecipada de leis sobre a aplicação da lei; conclusão de regulamentos e mecanismos para orientar, explicar e aplicar as leis, no sentido de promulgar princípios, critérios e bases para explicar e aplicar as leis, a fim de garantir a vitalidade das regulamentações legais em vez de leis que mudam com frequência. Promover a aplicação da tecnologia digital e garantir recursos financeiros para a propaganda, disseminação e aplicação das leis.
Quinto, dedicar atenção ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho jurídico, compatível com a natureza de um dos três avanços estratégicos. Prestar atenção à formação, ao fomento e ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho de consultoria jurídica com forte vontade política, boa ética, proficiência profissional e experiência prática, com uma parte da equipe preparada para participar de instituições multilaterais e organizações internacionais para proteger os interesses da nação, do povo e das empresas vietnamitas.
Pesquisar e promulgar mecanismos financeiros específicos para o trabalho legislativo, políticas e regimes adequados, para que quadros e servidores públicos que trabalham na área legislativa e em assuntos jurídicos possam trabalhar com tranquilidade e dedicação. Investir em recursos para implementar com firmeza a transformação digital, aplicar plataformas digitais e inteligência artificial no trabalho legislativo e de execução, e construir bancos de dados especializados para conectar, interconectar e enriquecer o Banco de Dados Nacional da População.
6. Seguindo rigorosamente as políticas do Partido, implementando rigorosamente as instruções do Secretário-Geral e de outros líderes do Partido e do Estado com espírito de urgência, determinação, grande esforço e esforços extraordinários, o trabalho de construção e aplicação de leis será e deve ser fortemente renovado para contribuir para o desenvolvimento do país na nova era, a era da ascensão do povo vietnamita.
Fonte: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html
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