Para não perder as oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que é hora de promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação de leis.
Essa é a avaliação do artigo "Inovando fortemente o trabalho de construção e aplicação de leis para que o país possa entrar firmemente na nova era", do Dr. Nguyen Hai Ninh, Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido e Ministro da Justiça . O jornal Vietnam Law apresenta respeitosamente o artigo do Ministro.
O Secretário-Geral To Lam tira uma foto de lembrança com o Comitê do Partido do Ministério da Justiça. (Foto: Phuong Mai)
Nas conquistas gerais do processo de Renovação, há contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação de leis.
1. Ao longo de milhares de anos de história de construção e defesa do país, nossos ancestrais trabalharam arduamente para construir um sistema jurídico com identidade própria, digno de orgulho, com as famosas leis das dinastias Ly, Tran, Le e Nguyen. Juntamente com a "clemência e tolerância para com o povo", o "respeito à lei", o "respeito à disciplina e à ordem" e o "respeito aos talentos" tornaram-se estratégias de governança nacional que foram transmitidas para sempre.
2. Na jornada para encontrar uma maneira de salvar o país e o povo, Nguyen Ai Quoc, Ho Chi Minh, o genial líder do nosso Partido e do nosso povo, estava plenamente consciente da importância da Constituição, da lei e do "Estado Divino da Lei" para a "preservação territorial" e a "construção nacional". Imediatamente após a independência, em meio às condições revolucionárias "críticas", o Presidente Ho Chi Minh ainda deu prioridade máxima à realização de eleições gerais para que o povo pudesse desfrutar da liberdade e da democracia, estabelecer um governo popular e promulgar uma Constituição democrática e progressista em 9 de novembro de 1946, que também foi o dia posteriormente escolhido como o "Dia da Lei da República Socialista do Vietnã".
Dr. Nguyen Hai Ninh - Membro do Comitê Central do Partido, Secretário do Comitê do Partido, Ministro da Justiça.
3. Após uma longa e árdua jornada, em 1975 o país foi unificado e, em 1986, nosso Partido iniciou o grande processo de renovação, aperfeiçoando gradualmente o modelo de desenvolvimento mais adequado à realidade do país. A necessidade de construir um sistema jurídico sincronizado e de mudar o método de gestão e operação, baseado principalmente em ordens administrativas e burocráticas, para baseado em leis e no cumprimento das regras de mercado, torna-se cada vez mais urgente.
Desde então, nosso Partido teve muitas diretrizes e políticas importantes sobre a construção e o aperfeiçoamento do Estado de direito socialista vietnamita em geral, a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal em particular e a melhoria da eficácia da aplicação da lei, que se refletem em: Resolução da Conferência de Delegados Nacionais de meio de mandato em 1994; Plataforma para a construção nacional no período de transição para o socialismo em 1991 (complementada e desenvolvida em 2011); Resolução nº 48-NQ/TW de 24 de maio de 2005 do Politburo sobre a Estratégia para a construção e o aperfeiçoamento do sistema legal vietnamita até 2010, com uma visão para 2020; Resolução nº 49/NQ-TW de 2 de junho de 2005 do Politburo sobre a Estratégia de Reforma Judicial para 2020, especialmente a Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido sobre a continuidade da construção e do aperfeiçoamento do Estado socialista de direito do Vietnã no novo período.
Com base nisso, com os esforços de todo o sistema político, construímos um sistema jurídico que regula a maioria das áreas da vida social, garante os direitos humanos e os direitos civis, cria uma base jurídica para o desenvolvimento socioeconômico, garante a segurança e a defesa nacional, assegura o papel de liderança do Partido, a gestão do Estado e promove o domínio do povo. Nas conquistas gerais do processo de Renovação, há contribuições importantes do trabalho de construção e aplicação das leis.
É necessário inovar fundamentalmente o pensamento na elaboração de leis
4. No entanto, a prática do desenvolvimento socioeconômico em nosso país nos últimos tempos tem demonstrado que ainda existem limitações, inadequações e "gargalos" institucionais, como apontou o Secretário-Geral To Lam. Por exemplo: a qualidade da elaboração e do aprimoramento da legislação não atendeu às necessidades da prática; algumas leis recém-promulgadas tiveram que ser alteradas; muitas regulamentações ainda causam dificuldades e dificultam a implementação; não criaram um ambiente verdadeiramente favorável à atração de recursos de investidores nacionais e estrangeiros e à liberação de recursos da população; os procedimentos administrativos ainda são complexos; a organização da aplicação da lei e das políticas ainda é um elo fraco...
5. Para não perder oportunidades de desenvolvimento, levando o país a uma nova era, uma era de ascensão do povo vietnamita, esforçando-se para concluir com sucesso as metas do país de 100 anos sob a liderança do Partido, 100 anos de fundação do país, transformando nosso país em um país desenvolvido com alta renda seguindo a orientação socialista, com base nas diretrizes do Partido na Resolução nº 27-NQ/TW de 9 de novembro de 2022 da 6ª Conferência do 13º Comitê Central do Partido, seguindo de perto as profundas instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado nos últimos tempos, pode-se ver que é hora de promover a inovação fundamental no trabalho de construção e aplicação de leis, nas quais é necessário focar nas seguintes soluções principais:
Em primeiro lugar, é necessário inovar fundamentalmente o pensamento legislativo, considerando-o um "avanço de avanços" no aperfeiçoamento das instituições de desenvolvimento. Na nova era, o direito deve ser verdadeiramente a base do desenvolvimento, servindo ao desenvolvimento e promovendo o desenvolvimento; "tomando as pessoas e as empresas como centro e sujeito". O trabalho legislativo deve aplicar uma abordagem realista e prática; garantir a conformidade com as condições reais do país, resolver os problemas da vida e encontrar um caminho de desenvolvimento a partir da prática. Ao mesmo tempo, absorver seletivamente a experiência internacional na elaboração e aplicação da lei, acompanhando as tendências da época. Para atender a esse requisito, o direito deve: (i) remover os "gargalos" legais, recolocando prontamente em operação os recursos sociais estagnados; (ii) garantir as necessidades da gestão estatal e incentivar a inovação, liberar todas as forças produtivas e mobilizar todos os recursos para o desenvolvimento nacional; (iii) criar uma base jurídica para a formação de novos motores de crescimento, novas relações de produção e forças produtivas, novos setores de serviços e novas indústrias.
A transformação da mentalidade legislativa deve começar com uma mudança resoluta de percepção, rompendo todas as barreiras, interesses de grupo e interesses locais de setores, localidades, organizações e indivíduos envolvidos na elaboração das leis. Concentre-se em reduzir e simplificar procedimentos administrativos, reduzir custos de conformidade, eliminar o mecanismo de "pedir e ceder"; e criar um ambiente de negócios e investimentos saudável e favorável.
Abandone resolutamente a mentalidade de "se não pode administrar, então proíba", implemente bem o princípio de "os cidadãos têm permissão para fazer tudo o que a lei não proíbe", agências estatais, quadros, servidores públicos e empregados públicos devem desempenhar adequadamente suas funções de acordo com os regulamentos do Partido e as leis do Estado; implemente rigorosamente a exigência da Constituição de 2013 "Os direitos humanos e os direitos dos cidadãos só podem ser restringidos de acordo com as disposições da lei em casos necessários por razões de defesa nacional, segurança, ordem, segurança social, moralidade social e saúde pública".
Em segundo lugar, inovar fortemente o processo legislativo associado à melhoria da qualidade dos documentos jurídicos. O processo legislativo deve garantir profissionalismo, ciência, pontualidade, viabilidade e eficiência, associados a uma divisão clara de tarefas e responsabilidades claras de cada sujeito em cada etapa do processo de elaboração de documentos jurídicos.
Definir com mais clareza o processo de formulação de políticas, vinculado às responsabilidades do órgão formulador de políticas, especialmente do chefe. As políticas devem ser específicas e claras, evitando generalidades e confusões entre as políticas de Estado e as políticas do Partido. As atividades de síntese, levantamento de práticas, estudo de experiências estrangeiras, coleta de informações, avaliação de impactos de políticas e seleção de políticas devem ser realizadas com cuidado e seriedade.
Distinguir claramente as etapas de formulação de políticas e de regulamentação de políticas; pesquisar a organização de agências centralizadas de elaboração de documentos jurídicos, garantindo profissionalismo, ciência, consistência e unidade do sistema jurídico. Distinguir claramente o processo legislativo do processo de elaboração de documentos jurídicos complementares.
Concentre-se em avaliar o impacto real das políticas; crie um mecanismo eficaz para receber e explicar comentários de pessoas e empresas afetadas, especialmente pessoas físicas e jurídicas; não dificulte a formulação de políticas e regulamentações legais por pessoas físicas e jurídicas. A autoridade da entidade legislativa deve basear-se nas funções e tarefas previstas na Constituição e nas leis sobre o aparato organizacional; estude a emissão de documentos legais pelo Governo e pelo Primeiro-Ministro sobre mecanismos específicos, teste para remover e resolver completa e prontamente as dificuldades, obstáculos e novos problemas que surjam na prática.
Foco no aperfeiçoamento do sistema jurídico em conjunto com a reestruturação do aparato do sistema político, garantindo "refinamento, compactação, solidez, eficiência, eficácia e eficiência".
Terceiro, concentrar-se no aperfeiçoamento do sistema jurídico em conjunto com a reestruturação do aparato do sistema político, garantindo "simplificação, compacidade, robustez, eficiência, eficácia e eficiência", promovendo a descentralização e a delegação de poder com o lema "a localidade decide, a localidade age, a localidade assume a responsabilidade". O Governo Central, o Governo e a Assembleia Nacional fortalecem o aperfeiçoamento institucional, desempenham um papel construtivo e fortalecem a inspeção e a supervisão.
Aperfeiçoar o sistema jurídico para garantir o melhor funcionamento do relacionamento entre "Liderança do Partido, Gestão do Estado, Domínio do Povo".
Promover o papel e a eficácia do direito para contribuir para a gestão social, manter a estabilidade política, o desenvolvimento econômico, a integração internacional e garantir os direitos humanos e civis. Construir urgentemente um arcabouço jurídico para novas questões e tendências, especialmente aquelas relacionadas à inteligência artificial, transformação digital, transformação verde, etc. Criar um mecanismo inovador para atrair talentos nacionais e estrangeiros. Promover a pesquisa e recorrer seletivamente à experiência internacional na elaboração de leis, com base nos princípios e orientações do Partido, a serviço de uma integração internacional profunda.
Concentrar-se no controle do poder, no reforço da disciplina e no combate resoluto à negatividade e aos interesses de grupo na elaboração de leis. As leis devem institucionalizar de forma plena, correta e rápida as políticas e diretrizes do Partido e ser uma ponte para a concretização das resoluções do Partido. Considerar a liderança na incorporação das políticas e diretrizes do Partido em leis como uma tarefa central e regular na inovação dos métodos de liderança do Partido.
Quarto, construir um mecanismo rigoroso e consistente de aplicação da lei para garantir o respeito à Constituição e à lei. Aumentar a eficácia da divulgação e educação jurídica; construir uma cultura de cumprimento da lei, tornando o cumprimento da lei uma norma social de conduta.
Monitorar, revisar e avaliar regularmente a eficácia das leis após a promulgação, aplicar tecnologia para receber, responder e lidar com o feedback e as recomendações de pessoas e empresas relacionadas à implementação da lei, identificar erros em documentos legais para conclusão em tempo hábil.
Concluir rapidamente a lei sobre a organização da aplicação da lei; elaborar regulamentos e mecanismos para orientar, explicar e aplicar a lei, no sentido de promulgar princípios, critérios e bases para explicar e aplicar a lei, a fim de garantir a vitalidade das normas legais em vez de alterá-las com frequência. Promover a aplicação da tecnologia digital e garantir recursos financeiros para propaganda, disseminação e aplicação da lei.
Quinto, dedicar atenção ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho jurídico, compatível com a natureza de um dos três avanços estratégicos. Prestar atenção à formação, ao fomento e ao desenvolvimento de recursos humanos para o trabalho de consultoria jurídica com forte vontade política, bom caráter moral, proficiência profissional e experiência prática, e com uma parte da equipe preparada para participar de instituições multilaterais e organizações internacionais para proteger os interesses da nação, do povo e das empresas vietnamitas.
Pesquisar e promulgar mecanismos financeiros específicos para o trabalho legislativo, políticas e regimes adequados, para que quadros e servidores públicos que trabalham na elaboração de leis e em assuntos jurídicos possam trabalhar com tranquilidade e dedicação. Investir recursos para implementar com firmeza a transformação digital, aplicar plataformas digitais e inteligência artificial no trabalho legislativo e de execução, e construir bancos de dados especializados para conectar, interconectar e enriquecer o Banco de Dados Nacional da População.
6. Seguindo rigorosamente as políticas do Partido, implementando rigorosamente as instruções do Secretário-Geral e dos líderes do Partido e do Estado com espírito de urgência, determinação, grandes esforços e esforços extraordinários, o trabalho de construção e aplicação de leis será e deve ser fortemente renovado para contribuir para o desenvolvimento do país na nova era, a era da ascensão do povo vietnamita.
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Fonte: https://vtcnews.vn/doi-moi-cong-tac-xay-dung-va-thi-hanh-phap-luat-de-tien-vao-ky-nguyen-moi-ar906421.html
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