Inovação na regulamentação da classificação de unidades de serviço público

(Chinhphu.vn) - Implementando a política de racionalização do aparato e melhoria da eficiência operacional das unidades de serviço público, o Ministério do Interior está elaborando um Decreto para substituir o Decreto nº 120/2020/ND-CP, inovando, principalmente, o mecanismo de classificação das unidades de serviço público.

Maior autonomia

O projeto de decreto que regulamenta a organização das unidades de serviço público foi elaborado para garantir a coerência com a nova estrutura organizacional de ministérios, departamentos e localidades após a abolição do modelo de departamento geral e a reorganização das unidades internas, mantendo-se, ao mesmo tempo, compatível com o modelo de governo local de dois níveis.

Assim, um dos pontos importantes da proposta é abolir os regulamentos relativos às unidades de serviço público subordinadas ao departamento geral, bem como aos departamentos dentro do departamento geral, para garantir a conformidade com a nova estrutura organizacional dos ministérios. A substituição da expressão "Comitê Popular de nível distrital" por "Comitê Popular de comunas, bairros e zonas especiais sob a jurisdição da província ou cidade administrada centralmente (coletivamente denominados nível de comuna)" assegura a conformidade com o modelo de governo local de dois níveis.

O projeto complementa o princípio de que as unidades de serviço público recém-criadas devem autossustentar suas despesas correntes e de investimento, exceto nos casos previstos em leis específicas (para garantir a plena cobertura das unidades de serviço público recém-criadas com nível de autonomia para autossustentar suas despesas correntes, conforme previsto em leis específicas, como o Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção...).

Com relação ao número mínimo de funcionários, o projeto de Decreto completa os critérios e condições para o número mínimo de funcionários na constituição de uma unidade de serviço público, incluindo servidores públicos e profissionais contratados por prazo determinado. Para as unidades de serviço público dos grupos 1 e 2, o número mínimo de funcionários, incluindo servidores públicos e profissionais com contratos de trabalho, é definido de acordo com o projeto de constituição de ministérios, departamentos e localidades, a ser implementado de forma unificada.

Com relação às normas sobre autonomia organizacional, a proposta basicamente herda as normas sobre autonomia organizacional, o quadro para o número de vice-chefes de unidades de serviço público e chefes de departamento de unidades de serviço público.

Com base nas disposições sobre o desenvolvimento e aprovação do projeto de autonomia das unidades de serviço público no Decreto nº 120/2020/ND-CP, reeditar para incluir uma cláusula sobre o projeto de autonomia das unidades de serviço público, que estipule especificamente o conteúdo do projeto de autonomia e os procedimentos e a autoridade para aprovar o projeto de autonomia de acordo com o nível de autonomia da unidade de serviço público para ministérios, departamentos e localidades, a fim de utilizá-la como base para implementação.

Regulamentos complementares sobre a classificação de unidades de serviço público

Um dos pontos notáveis ​​é a adição de regulamentações sobre a classificação de unidades do serviço público.

Ao desempenhar as funções atribuídas na Resolução nº 255/NQ-CP, o Ministério do Interior presidiu e coordenou com ministérios, departamentos e localidades a revisão e avaliação da implementação da Decisão nº 181/2005/QD-TTg, a fim de identificar claramente a necessidade e a finalidade do ranking e propor o aperfeiçoamento das disposições legais sobre o ranking das unidades de serviço público.

Na data de sua publicação, a Decisão nº 181/2005/QD-TTg e as Circulares dos ministérios que orientavam a classificação das unidades de serviço público por setor e área de atuação serviam de base para a classificação das unidades de serviço público sob a jurisdição de ministérios, departamentos e localidades, visando à implementação dos regimes salariais para servidores públicos e à aplicação dos regimes de gratificação por cargo para líderes e gestores em unidades de serviço público por setor e área de atuação (unidades do mesmo tipo de serviço público possuem o mesmo status legal, prestando o mesmo serviço público, mas o regime de gratificação por cargo para líderes e gestores dessas unidades é diferente de acordo com a hierarquia da unidade).

Até o momento, a classificação das unidades de serviço público de acordo com as normas acima mencionadas já não está em consonância com a política do Partido sobre a reforma da política salarial, expressa na Resolução nº 27-NQ/TW. Por outro lado, em virtude da implementação do princípio de que uma unidade de serviço público pode prestar diversos serviços públicos do mesmo tipo, conforme estabelecido na Resolução nº 19-NQ/TW, as unidades de serviço público vinculadas a ministérios, departamentos e localidades foram reorganizadas e reestruturadas para formar uma unidade de serviço público multissetorial. Consequentemente, as circulares que orientam a classificação das unidades de serviço público por setor e área, emitidas pelos ministérios, não refletem plenamente a eficácia geral das atividades desse tipo de unidade.

Com base nas práticas acima mencionadas, e a fim de criar iniciativa para os ministérios na orientação da classificação das unidades de serviço público de acordo com as características específicas de cada setor e área, em caso de necessidade, o Ministério do Interior propõe a revogação da Decisão nº 181/2005/QD-TTg e a inclusão, no projeto de Decreto, de um artigo que regulamente a classificação das unidades de serviço público, com princípios sobre as atribuições dos ministérios, conforme segue:

“Com base nos critérios e padrões de qualidade do serviço público em cada setor e área, de acordo com as disposições das leis específicas, os ministérios responsáveis ​​pelo setor e área deverão alterar, complementar, substituir, abolir ou emitir novos documentos que orientem a classificação das unidades do serviço público por setor e área de gestão (se necessário), a fim de melhorar a capacidade de gestão, a eficácia e a eficiência das operações e alocar recursos às unidades do serviço público de acordo com o sistema de classificação, aprimorar a qualidade do serviço público para atender às necessidades da população, aumentar a receita da carreira e promover a autonomia financeira das unidades”.

Além disso, o projeto de Decreto elimina as disposições sobre a competência do Ministério das Finanças para implementar, de acordo com as disposições legais, a gestão, a utilização dos bens públicos e a autonomia financeira das unidades de serviço público. Complementa a competência dos chefes de ministérios, departamentos e localidades para avaliar anualmente o desempenho das unidades de serviço público sob sua gestão, com base em critérios e padrões de qualidade do serviço público, utilizando o orçamento do Estado...

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm