Inovação na regulamentação da classificação de unidades de serviço público

(Chinhphu.vn) - Implementando a política de simplificação do aparato e melhoria da eficiência operacional das unidades de serviço público, o Ministério do Interior está elaborando um Decreto para substituir o Decreto nº 120/2020/ND-CP, inovando notavelmente o mecanismo de classificação das unidades de serviço público.

Maior autonomia

O projeto de Decreto que regulamenta a organização das unidades de serviço público foi desenvolvido para garantir a consistência com a nova estrutura organizacional dos ministérios, agências e localidades após a abolição do modelo de departamento geral e a reorganização das unidades internas, sendo ao mesmo tempo consistente com o modelo de governo local de 2 níveis.

Assim, um dos pontos importantes do projeto é a abolição dos regulamentos sobre unidades de serviço público sob o departamento geral, sob o departamento dentro do departamento geral, para garantir a conformidade com a nova estrutura organizacional dos ministérios. A substituição da expressão "Comitê Popular de nível distrital" por Comitê Popular de comunas, bairros e zonas especiais sob a província ou cidade centralizada (coletivamente denominados nível de comuna) garante a conformidade com o modelo de governo local de dois níveis.

O projeto complementa o princípio de que as unidades de serviço público recém-criadas devem auto-assegurar despesas regulares e de investimento, exceto nos casos estabelecidos sob as disposições de leis especializadas (para garantir a cobertura total das unidades de serviço público recém-criadas com um nível de autonomia para auto-assegurar despesas regulares de acordo com as disposições de leis especializadas, como o Conselho de Gestão de Projetos de Investimento em Construção...).

Em relação ao número mínimo de servidores, o projeto de Decreto complementa os critérios e condições para o número mínimo de servidores na constituição de uma unidade de serviço público como servidores públicos. Para as unidades de serviço público dos grupos 1 e 2, o número mínimo de servidores, incluindo servidores públicos e profissionais com contrato de trabalho, é determinado de acordo com o projeto de constituição, a ser implementado de forma unificada pelos ministérios, órgãos e municípios.

Em relação aos regulamentos sobre autonomia organizacional, o projeto basicamente herda os regulamentos sobre autonomia organizacional, a estrutura para o número de adjuntos de chefes de unidades de serviço público e chefes de departamentos de unidades de serviço público.

Com base nas disposições sobre o desenvolvimento e aprovação do projeto de autonomia das unidades de serviço público no Decreto nº 120/2020/ND-CP, reeditar em uma cláusula sobre o projeto de autonomia das unidades de serviço público, que estipula especificamente o conteúdo do projeto de autonomia e os procedimentos e autoridade para aprovar o projeto de autonomia de acordo com o nível de autonomia da unidade de serviço público para ministérios, agências e localidades usarem como base para implementação.

Complementação da regulamentação sobre a classificação das unidades de serviço público

Um dos pontos notáveis ​​é a adição de regulamentações sobre classificação de unidades de serviço público.

Ao executar as tarefas atribuídas na Resolução nº 255/NQ-CP, o Ministério do Interior presidiu e coordenou com ministérios, filiais e localidades para revisar e avaliar a implementação da Decisão nº 181/2005/QD-TTg para identificar claramente a necessidade e o propósito da classificação e propor o aperfeiçoamento das disposições legais sobre a classificação de unidades de serviço público.

No momento da emissão, a Decisão nº 181/2005/QD-TTg e as Circulares dos ministérios que orientam a classificação das unidades de serviço público por setor e área eram a base para a classificação das unidades de serviço público sob ministérios, ramos e localidades para atender à implementação de regimes salariais para funcionários públicos e à aplicação de regimes de subsídios de posição para líderes e gerentes em unidades de serviço público por setor e área (o mesmo tipo de unidade de serviço público tem o mesmo status legal, fornecendo o mesmo serviço público, mas o regime de subsídios de posição para líderes e gerentes dessas unidades é diferente de acordo com a classificação da unidade).

Até o momento, a classificação das unidades de serviço público de acordo com os regulamentos acima mencionados não é mais consistente com a política do Partido sobre a reforma da política salarial na Resolução nº 27-NQ/TW. Por outro lado, implementando o princípio de que uma unidade de serviço público pode prestar muitos serviços públicos do mesmo tipo na Resolução nº 19-NQ/TW, as unidades de serviço público sob ministérios, filiais e localidades foram reorganizadas para formar uma unidade de serviço público multissetorial, de modo que as circulares que orientam a classificação das unidades de serviço público por setor e área emitidas pelos ministérios não refletem totalmente a eficácia geral das atividades desse tipo de unidade de serviço público.

A partir das práticas acima, a fim de criar iniciativa para os ministérios na orientação da classificação das unidades de serviço público de acordo com as características específicas de cada indústria e campo em caso de necessidade, o Ministério do Interior propõe revogar a Decisão nº 181/2005/QD-TTg e adicionar ao projeto de Decreto um artigo que regulamenta a classificação das unidades de serviço público com princípios sobre as tarefas dos ministérios da seguinte forma:

“Com base nos critérios e padrões de qualidade do serviço público em cada setor e campo, de acordo com as disposições das leis especializadas, os ministérios que administram o setor e o campo devem alterar, complementar, substituir, abolir ou emitir novos documentos que orientem a classificação das unidades de serviço público por setor e campo de gestão (se necessário) para melhorar a capacidade de gestão, a eficácia e a eficiência das operações e alocar recursos às unidades de serviço público de acordo com o sistema de classificação, melhorar a qualidade do serviço público para atender às necessidades da população, aumentar a receita de carreira e promover a autonomia financeira das unidades”.

Além disso, o projeto de Decreto elimina as disposições sobre a competência do Ministério das Finanças para implementar, de acordo com as disposições da lei, a gestão, o uso do patrimônio público e a autonomia financeira das unidades de serviço público. Complementa a competência dos chefes de ministérios, delegações e de municípios para avaliar anualmente o desempenho das unidades de serviço público sob sua gestão, com base em critérios e padrões de qualidade do serviço público, utilizando o orçamento do Estado...

Thu Giang

Fonte: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm