Garantir o equilíbrio de interesses para todas as partes.
Dando continuidade à agenda da 5ª Sessão, na tarde de 21 de junho, a Assembleia Nacional debateu o projeto de Lei da Terra (com alterações) no plenário.
Ao comentar a Cláusula 3 do Artigo 28, o delegado Pham Van Hoa (da delegação de Dong Thap) sugeriu que os indivíduos que recebem transferências de terras agrícolas devem constituir uma organização econômica . Em relação aos casos de herança e aqueles com laços consanguíneos, a doação, a concessão ou a transferência de terras são consideradas normais.
Instituições públicas que necessitem utilizar o terreno alocado para fins produtivos e comerciais podem optar pelo arrendamento do terreno ao Estado, mediante pagamento anual, com isenção do pagamento de renda fundiária. Contudo, não lhes é permitido vender os bens de propriedade, hipotecar o terreno ou hipotecar quaisquer bens a ele vinculados.
Com relação ao Artigo 79, que estipula a aquisição de terras para pontos de conexão de tráfego e projetos de transporte com potencial de desenvolvimento, o Sr. Hoa sugeriu que se considere cuidadosamente a promulgação da Lei, pois a resolução de reclamações do público após a implementação seria muito difícil.
Para aquisição de terrenos destinados a projetos de habitação comercial, onde 100% da área é agrícola , o investidor pode negociar a aquisição do terreno por meio de transferência para a implementação do projeto.
Indivíduos e famílias proprietárias de terras podem participar com o investidor por meio de transferência de terras, arrendamento ou contribuição de capital, utilizando os direitos de uso da terra. Caso não seja possível chegar a um acordo, o Estado reaverá a terra e a entregará ao investidor para implementação. A recuperação da terra deve incluir indenização, apoio e reassentamento, em conformidade com a lei, garantindo o equilíbrio de interesses entre o Estado, as pessoas cujas terras estão sendo recuperadas e o investidor.
O deputado da Assembleia Nacional, Pham Van Hoa, fez seu discurso.
O Sr. Hoa argumentou que a questão importante é o quanto as novas habitações são melhores em comparação com as antigas (em termos de espaço habitacional, infraestrutura, meios de subsistência, área de reassentamento, emprego, etc.).
Em relação ao desenvolvimento territorial, ele sugeriu que o modelo de desenvolvimento territorial e a organização responsável por ele sejam unificados em uma única entidade, a fim de evitar sobreposição de responsabilidades e garantir uma estrutura mais eficiente. A exigência de destinar as taxas anuais de uso do solo ao Fundo de Desenvolvimento Territorial também precisa ser reavaliada, pois não está em conformidade com as normas da Lei Orçamentária do Estado.
Em relação ao método de avaliação de terras baseado em princípios de mercado, o Sr. Hoa concordou, mas sugeriu que as políticas precisam ser esclarecidas para se adequarem a cada grupo-alvo, garantindo um equilíbrio de interesses entre o Estado, a população e os investidores. Ele enfatizou que, se investidores e população não chegarem a um consenso, o projeto terá dificuldades para ser implementado.
Os preços dos terrenos devem ser adequados em cada etapa da aquisição, beneficiando tanto a população quanto os investidores, a fim de atrair projetos e gerar recursos para o desenvolvimento socioeconômico.
Para garantir uma implementação consistente em todas as localidades.
Durante a discussão, o delegado Nguyen Dai Thang (da província de Hung Yen) sugeriu que a comissão de redação continue pesquisando e desenvolvendo regulamentações mais transparentes sobre a transferência de direitos de uso de terras agrícolas para organizações e indivíduos que desejam investir na produção agrícola em larga escala.
Com relação aos princípios de compensação e assistência ao reassentamento quando o Estado recupera terras, o Sr. Thang sugeriu que a Lei estabeleça claramente que o princípio da recuperação de terras pelo Estado deve garantir que as pessoas cujas terras foram recuperadas tenham um lugar para morar, assegurando uma vida igual ou melhor do que sua situação de vida anterior.
Com relação aos casos de alocação de terras sem leilão de direitos de uso da terra, o delegado propôs a inclusão de um caso em que o Estado arrenda terras e cobra um pagamento único por todo o período de arrendamento, a fim de garantir justiça e igualdade nos casos de arrendamento de terras.
Deputado Nguyen Dai Thang.
Em relação às normas sobre a conversão do uso da terra de áreas cultivadas com arroz para áreas florestais, a delegada Nguyen Thi Kim Anh (delegação de Bac Ninh) afirmou que o arroz é um grão básico, a principal cultura alimentar e a cultura dominante na agricultura vietnamita. As terras de cultivo de arroz possuem alta estrutura e valor nutricional, e levam centenas de anos para se formar.
A meta para 2030 é que o Vietnã continue aprimorando a eficiência do uso da terra agrícola e mantendo uma área estável de cultivo de arroz para garantir a segurança alimentar nacional.
Para atingir o objetivo de preservar as terras de cultivo de arroz e as áreas florestais, os delegados argumentaram que é necessário um manejo rigoroso do planejamento dessas áreas, com a definição de zonas específicas nos níveis local e comunal. Considerando as necessidades de desenvolvimento do país, a conversão de terras de cultivo de arroz e florestas para fins não agrícolas é inevitável.
Com o objetivo de garantir a segurança alimentar e se adaptar às mudanças climáticas, ela sugeriu que são necessárias regulamentações para investigar, avaliar, registrar estatisticamente, quantificar e contabilizar de forma completa a eficiência do uso da terra agrícola na economia.
A Sra. Anh também sugeriu que a lei estipule imediatamente os critérios e condições para a conversão de terras de cultivo de arroz e terras florestais para outros usos, o que seria uma base importante para que as localidades implementassem de forma uniforme em todo o país.
Especificamente, propõe-se a adição de vários critérios, tais como: as terras agrícolas, uma vez consolidadas e concentradas, não devem ser convertidas para uso não agrícola; deve haver um relatório de avaliação de impacto e um estudo de viabilidade para o projeto; e o proprietário do projeto deve ser responsabilizado perante a comunidade .
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