Desembolso de capital de investimento público: Incapaz de acelerar

07:40, 10 de agosto de 2023

O desembolso do capital de investimento público (PIC) é atualmente a questão que mais preocupa setores e níveis. Muitos "ultimatos", diretivas e instruções foram emitidos. No entanto, a velocidade de desembolso ainda não acelerou.

Em "quente"

Demonstrando a determinação em promover a taxa de desembolso de capital de investimento público na localidade, desde o início de 2023, o Comitê Popular Provincial emitiu diversas instruções "importantes". Notadamente, a Diretiva nº 05/CT-UBND, de 2 de março de 2023, do Comitê Popular Provincial, sobre "fortalecer a implementação e o desembolso do plano de investimento público de 2023 na província".

Nesse sentido, o Presidente do Comitê Popular Provincial solicitou aos chefes de departamentos, filiais, setores, presidentes de Comitês Populares de distritos, vilas, cidades e investidores que concluam com urgência os procedimentos de investimento e registrem prontamente as informações do projeto após a alocação de capital. Ao mesmo tempo, coordenem de forma proativa e ativa a execução dos procedimentos de liberação do local para a entrega imediata do local à empreiteira para a construção, dentro do cronograma. Além disso, a organização da seleção de empreiteiros de consultoria deve estar em conformidade com os regulamentos, garantir capacidade suficiente e atender aos requisitos dos editais de licitação para a implementação. Para projetos concluídos, é necessário preencher prontamente os documentos de aceitação do projeto.

O Presidente do Comitê Popular Provincial também solicitou aos investidores que cumpram o registro e o compromisso com os planos de desembolso específicos para cada projeto, de acordo com os prazos estipulados, e os implementem de acordo com o progresso prometido. Caso projetos e obras tenham planos de capital alocados para o ano, mas não consigam desembolsar de acordo com o progresso, deverá haver uma proposta por escrito para transferir capital para outros projetos e obras.

Construção do projeto para renovar e modernizar a Estrada Provincial 9 (trecho através do distrito de Krong Bong).

Além disso, o Comitê Popular Provincial orientou departamentos, filiais, localidades e investidores a fortalecer o trabalho de gestão e pagamento para acelerar o desembolso de capital de investimento público do orçamento estadual...

Recentemente, o Comitê Popular Provincial criou quatro grupos de trabalho para inspecionar, incentivar, remover dificuldades e obstáculos e promover o desembolso da AOD em 2023, a fim de monitorar e lidar prontamente com os "gargalos" no desembolso da AOD na província. Ao mesmo tempo, instar os investidores a acelerar o andamento da construção dos projetos e lidar com os problemas que surgirem.

Para resolver as dificuldades e os problemas, os investidores solicitaram à província a implementação de diversas soluções, incluindo a permissão para que os investidores ajustem seus próprios procedimentos em casos não críticos, a fim de encurtar o prazo e reduzir a pressão administrativa. Algumas unidades revisaram e transferiram projetos com andamento lento, que não conseguem desembolsar todo o capital alocado em 2023, para propor a transferência para projetos que não estejam presos à limpeza do terreno e à construção antes do prazo, e que consigam desembolsar todo o capital alocado para ser transferido, a fim de garantir a fonte correta de capital, de acordo com o projeto aprovado...

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Vo Van Canh, orientou os investidores a resolverem minuciosamente os problemas para acelerar o desembolso do capital da AOD, especialmente os problemas de lentidão na limpeza do terreno e falta de materiais de construção. Departamentos, filiais e localidades devem aconselhar, revisar, complementar e ajustar proativamente as minas de solo e rocha, e não "esperar que a escassez aconteça".

Em particular, o investidor deve assumir total responsabilidade perante o Comitê Popular Provincial e o Presidente do Comitê Popular Provincial pelo andamento da construção, desembolso, pagamento do volume concluído, qualidade das obras, seleção de unidades de consultoria e empreiteiros que não garantam a capacidade. Os resultados dos desembolsos dos investidores são uma das bases para avaliar o nível de conclusão das tarefas em 2023 pelos líderes da unidade.

Em "emaranhamento"

Pode-se dizer que a província tem tido forte liderança e direcionamento na questão do desembolso de capital de investimento público. No entanto, a superação das deficiências e fragilidades no desembolso de capital de investimento público ainda é muito lenta. A manifestação mais evidente é que, até 19 de julho de 2023, toda a província havia desembolsado apenas mais de 1.341/4.859 bilhões de VND (equivalente a 27,6% do plano).

Embora a taxa de desembolso na província tenha melhorado, 6,1% acima do mesmo período do ano passado (21,5%), não houve avanço. Se essa situação persistir, o capital alocado certamente não será totalmente desembolsado em 2023. Isso leva à consequência de "ter dinheiro, mas não poder gastá-lo", tendo que transferir a fonte para o ano seguinte, e a meta planejada não será atingida.

Representando mais de 46% do plano de capital da província para 2023, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Trânsito e Desenvolvimento Rural recebeu mais de VND 2,433 bilhões. Desse total, o orçamento central é de VND 1,428 bilhão e o orçamento provincial, de mais de VND 995 bilhões. Até 7 de agosto de 2023, o Conselho havia desembolsado mais de VND 855/2,433 bilhões (equivalente a 35% do plano).

O Sr. Phan Xuan Bach, Diretor Adjunto do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Trânsito e Desenvolvimento Rural, afirmou que, embora um grande volume de capital tenha sido alocado em 2023, o Projeto de Investimento na Construção da Rodovia Expressa Khanh Hoa - Buon Ma Thuot, sozinho, representou mais de VND 1,359 bilhão. No entanto, essa fonte de capital só foi alocada a partir de maio de 2023, portanto, a unidade está realizando trabalhos de limpeza do local.

Além disso, quando há um volume de construção que pode ser aceito, mas o investidor coleta muitos volumes para aceitar de uma só vez para reduzir os procedimentos, o andamento do desembolso é afetado. Outro motivo é que os projetos de AOD têm um capital de investimento bastante grande, mas os procedimentos são muito complicados. Por exemplo, para projetos com ajustes técnicos, os ajustes no investimento total devem estar relacionados aos ajustes na política do projeto. Além disso, alguns projetos do Conselho ainda estão presos a minas de materiais de construção e depósitos de resíduos, levando a atrasos no andamento da construção.

Construção do Projeto Rodoviário Ho Chi Minh , desvio leste da cidade de Buon Ma Thuot.

Responsável pelo segundo maior volume de capital, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção Civil e Industrial recebeu mais de VND 858 bilhões do plano de capital de 2023 (representando 17,7% do plano de capital da província). Até 19 de julho de 2023, o Conselho havia desembolsado apenas mais de VND 141/VND 858 bilhões (equivalente a 16,6% do plano).

O diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção Civil e Industrial, Lu Ngoc Sinh, explicou que a baixa taxa de desembolso de capital do Conselho se deve ao fato de que, durante a implementação de alguns projetos, muitos procedimentos surgiram; alguns projetos tiveram que mudar seu cronograma e fazer ajustes.

Esta também é a dificuldade e o problema de muitos outros investidores na província em desembolsar APD. Quanto à causa da "estagnação" acima mencionada, se em 2022 ainda se deve ao impacto da epidemia de COVID-19, em 2023 a situação de controle da epidemia melhorou significativamente, a vida voltou ao normal, mas a taxa de desembolso ainda não acelerou. Notavelmente, muitas unidades têm taxas de desembolso muito baixas, mesmo em toda a província com até duas unidades sem desembolso. Se esta situação persistir, haverá o risco de estagnação. Portanto, é hora de encontrar soluções concretas para mudar a situação.

Kha Le

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