Desembolso de capital de investimento público: Incapaz de acelerar

07:40, 10/08/2023

O desembolso de capital de investimento público (PIC) é atualmente a questão que mais preocupa setores e níveis. Muitos "ultimatos", diretivas e instruções foram emitidos. No entanto, a velocidade de desembolso ainda não acelerou.

Em "quente"

Demonstrando a determinação de promover a taxa de desembolso de capital de investimento público na localidade, desde o início de 2023, o Comitê Popular Provincial emitiu diversas instruções "importantes". Notadamente, a Diretiva nº 05/CT-UBND, de 2 de março de 2023, do Comitê Popular Provincial, sobre "fortalecer a implementação e o desembolso do plano de investimento público de 2023 na província".

Nesse sentido, o Presidente do Comitê Popular Provincial solicitou aos chefes de departamentos, filiais, setores, presidentes dos Comitês Populares de distritos, vilas, cidades e investidores que concluam prontamente os procedimentos de investimento e registrem prontamente as informações do projeto após a alocação de capital. Ao mesmo tempo, coordenem de forma proativa e ativa a execução dos procedimentos de liberação do local para que o local seja entregue prontamente à empreiteira para a construção, dentro do cronograma. Além disso, a organização da seleção de empreiteiros de consultoria deve estar em conformidade com os regulamentos, garantindo capacidade suficiente e atendendo aos requisitos dos editais de licitação para a implementação. Para projetos concluídos, é necessário preencher prontamente os documentos de aceitação de obras e projetos.

O Presidente do Comitê Popular Provincial também solicitou aos investidores que cumpram o registro e o compromisso de planos de desembolso específicos para cada projeto, de acordo com os prazos estipulados, e que implementem de acordo com o cronograma estabelecido. Caso projetos e obras tenham planos de capital alocados para o ano, mas não consigam desembolsar conforme o cronograma, deverá ser apresentada uma proposta por escrito para a transferência de capital para outros projetos e obras.

Construção do projeto para renovar e modernizar a Estrada Provincial 9 (trecho pelo distrito de Krong Bong).

Além disso, o Comitê Popular Provincial orientou departamentos, filiais, localidades e investidores a fortalecer o trabalho de gestão e pagamento para acelerar o desembolso de capital de investimento público do orçamento estadual...

Recentemente, o Comitê Popular Provincial criou quatro grupos de trabalho para inspecionar, incentivar, remover dificuldades e obstáculos e promover o desembolso de capital de investimento público em 2023, a fim de monitorar e lidar prontamente com os "gargalos" no desembolso de capital de investimento público na província. Ao mesmo tempo, incentivar os investidores a acelerar o andamento da construção dos projetos e a lidar com os problemas que surgirem.

Para resolver dificuldades e problemas, os investidores propuseram que a província implementasse diversas soluções, incluindo a permissão para que os investidores ajustem seus procedimentos em casos não críticos, a fim de reduzir o tempo e a pressão administrativa. Algumas unidades revisaram e transferiram projetos com andamento lento, que não conseguem desembolsar integralmente o plano de capital atribuído em 2023, para propor a transferência para projetos que não estejam presos à limpeza do terreno e à construção antes do prazo, e que consigam desembolsar integralmente o capital a ser transferido, a fim de garantir a fonte correta de capital, de acordo com o projeto aprovado...

O vice-presidente do Comitê Popular Provincial, Vo Van Canh, orientou os investidores a resolverem minuciosamente as dificuldades para acelerar o desembolso do capital da AOD, especialmente os problemas de lentidão na limpeza do terreno e falta de materiais de construção. Departamentos, filiais e localidades devem aconselhar, revisar, complementar e ajustar proativamente as minas de solo e rocha, e não "esperar até que haja escassez para começar".

Em particular, os investidores devem assumir total responsabilidade perante o Comitê Popular Provincial e o Presidente do Comitê Popular Provincial pelo andamento da construção, desembolso, pagamento do volume concluído, qualidade das obras, seleção de unidades de consultoria e empreiteiros de construção que não garantam a capacidade. Os resultados dos desembolsos dos investidores são uma das bases para a avaliação do nível de conclusão das tarefas em 2023 pelos líderes das unidades.

Sob "emaranhamento"

Pode-se dizer que a província tem tido forte liderança e direcionamento na questão do desembolso de capital. No entanto, a superação das deficiências e fragilidades no desembolso de capital ainda é muito lenta. A manifestação mais óbvia é que, até 19 de julho de 2023, toda a província havia desembolsado apenas mais de 1.341/4.859 bilhões de VND (equivalente a 27,6% do plano).

Embora a taxa de desembolso na província tenha melhorado, 6,1% acima do mesmo período do ano passado (21,5%), não houve avanço. Se essa situação persistir, o capital alocado certamente não será totalmente desembolsado em 2023. Isso leva à consequência de "ter dinheiro, mas não poder gastá-lo", tendo que transferir a fonte para o ano seguinte, e a meta planejada não será cumprida.

Representando mais de 46% do plano de capital da província para 2023, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Transporte e Desenvolvimento Rural recebeu mais de VND 2,433 bilhões. Desse total, o orçamento central é de VND 1,428 bilhão e o orçamento provincial, de mais de VND 995 bilhões. Até 7 de agosto de 2023, o Conselho havia desembolsado mais de VND 855/2,433 bilhões (equivalente a 35% do plano).

O Sr. Phan Xuan Bach, Diretor Adjunto do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras de Transporte e Agricultura para Desenvolvimento Rural, afirmou que, embora um grande volume de capital tenha sido alocado em 2023, o Projeto de Investimento na Construção da Rodovia Expressa Khanh Hoa -Buon Ma Thuot, sozinho, representou mais de VND 1,359 bilhão. No entanto, essa fonte de capital só foi alocada a partir de maio de 2023, de modo que a unidade está atualmente realizando trabalhos de limpeza do local.

Além disso, quando há um volume de construção que pode ser aceito, o investidor coleta muitos volumes para aceitar de uma só vez para reduzir os procedimentos, o que afeta o andamento dos desembolsos. Outro motivo é que os projetos de AOD têm um capital de investimento bastante grande, mas os procedimentos são muito complicados. Por exemplo, para projetos que estão presos a ajustes técnicos, o ajuste do investimento total deve estar relacionado ao ajuste da política do projeto. Além disso, alguns projetos do Conselho ainda estão presos a minas de materiais de construção e depósitos de rejeitos, o que leva a um lento andamento da construção.

Construção do projeto da Estrada Ho Chi Minh , desvio leste da cidade de Buon Ma Thuot.

Responsável pelo segundo maior montante de capital, o Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento para Construção de Obras Civis e Industriais recebeu mais de 858 bilhões de VND do plano de capital de 2023 (representando 17,7% do plano de capital da província). Até 19 de julho de 2023, o Conselho havia desembolsado apenas mais de 141/858 bilhões de VND (equivalente a 16,6% do plano).

O diretor do Conselho Provincial de Gestão de Projetos de Investimento em Construção Civil e Industrial, Lu Ngoc Sinh, explicou que a baixa taxa de desembolso de capital do Conselho se deve ao fato de que, durante a implementação de alguns projetos, muitos procedimentos surgiram; alguns projetos tiveram seu prazo alterado e precisaram ser ajustados.

Esta também é a dificuldade e o obstáculo que muitos outros investidores na província enfrentam para desembolsar a AOD. Quanto à causa dos "obstáculos" acima, se em 2022 foi explicado como sendo devido ao impacto da epidemia de COVID-19, em 2023 a situação de controle da epidemia melhorou significativamente, a vida voltou ao normal, mas a taxa de desembolso ainda não acelerou. Notavelmente, muitas unidades têm taxas de desembolso muito baixas, mesmo que em toda a província haja até duas unidades que não desembolsaram nenhum dinheiro. Se esta situação persistir, haverá o risco de estagnação. Portanto, é hora de encontrar soluções concretas para mudar a situação.

Kha Le

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