Membro do Politburo , Primeiro-Ministro Pham Minh Chinh com empresas europeias, 2 de março de 2025_Foto: VNA
Revisão da política de promoção do investimento estrangeiro direto no Vietname no processo de renovação
Nos estágios iniciais da renovação nacional, a promoção do IED em nosso país visava principalmente a captação de investimentos. Após a crise financeira asiática de 1997-1998, o Vietnã começou a expandir a promoção do IED, facilitando os procedimentos para investidores existentes e profissionalizando gradualmente a promoção de investimentos. A criação da Agência de Investimento Estrangeiro sob o Ministério do Planejamento e Investimento (atual Ministério das Finanças ) foi um passo importante no desenvolvimento, tornando a promoção do IED um dos componentes importantes da gestão estatal do IED no Vietnã.
Para capturar os fluxos de capital de IED resultantes da adesão do Vietnã à Organização Mundial do Comércio (OMC) em 2007, o Governo emitiu o Regulamento sobre o desenvolvimento e a implementação do Programa Nacional de Promoção de IED; consequentemente, os programas nacionais de promoção de IED anuais e de médio prazo são desenvolvidos e implementados na direção de atrair IED. A Decisão nº 03/2014/QD-TTg, de 14 de janeiro de 2014, do Primeiro-Ministro, que promulga o regulamento sobre a gestão estatal das atividades de promoção de investimentos, criou uma estrutura de gestão unificada para as atividades de promoção de IED de ministérios, setores e localidades. Anteriormente, a Decisão nº 26/2012/QD-TTg, de 8 de junho de 2012, do Primeiro-Ministro, que promulga o Regulamento sobre o desenvolvimento e a implementação do Programa Nacional de Promoção de Investimentos, estabeleceu inicialmente uma série de regulamentos sobre a promoção de investimentos relacionados ao investimento estrangeiro no Vietnã.
Até o momento, o arcabouço político para a promoção do IDE continua sendo aprimorado em termos de políticas, diretrizes, programas e planos. Notavelmente, a Resolução nº 50/NQ-TW, de 20 de agosto de 2019, do Politburo (12º mandato), "Sobre a orientação para o aperfeiçoamento de instituições e políticas, melhorando a qualidade e a eficácia da cooperação em investimento estrangeiro até 2030", criou uma forte mudança na abordagem da atração de IDE, de quantidade para qualidade, estabelecendo os principais objetivos, pontos de vista e orientações para a atração de IDE, incluindo a orientação para a promoção do IDE. Para institucionalizar esta importante resolução, a Lei de Investimentos e seus documentos de implementação definem políticas, orientações, planos, programas, atividades de promoção de investimentos, etc. Ao mesmo tempo, o Primeiro Ministro aprovou a Estratégia de Cooperação em Investimentos Estrangeiros para o período de 2021 a 2030 e emitiu a Lista de Projetos Nacionais que Solicitam IED para o período de 2021 a 2025, incluindo 157 projetos com um capital total de cerca de 86 bilhões de dólares nas áreas de infraestrutura de transporte, energia, tecnologia da informação, meio ambiente, processamento agrícola, etc. Departamentos, ministérios, filiais e localidades desenvolvem e implementam programas e planos de promoção de IED de acordo com as estratégias e planos de desenvolvimento socioeconômico do país, setores e localidades.
A implementação de políticas, programas e planos para promover o IDE nos últimos tempos contribuiu positivamente para o posicionamento do Vietnã como um destino de investimento seguro e atraente. Informações básicas sobre políticas, leis e o ambiente de investimento e negócios no Vietnã foram amplamente disseminadas. Representantes de promoção do IDE foram estabelecidos em vários países, como EUA, Japão, Coreia, Alemanha, França, etc. Além das atividades no âmbito do programa nacional de promoção de investimentos, ministérios, setores e localidades organizaram eventos proativos e ativos para promover e conectar investimentos, enviando delegações de promoção do IDE a vários países que são importantes parceiros de investimento para abordar investidores em áreas prioritárias. Em particular, no programa de relações exteriores de alto nível, a promoção do IDE tem sido cada vez mais promovida e alcançado muitos resultados importantes.
Para facilitar o investimento, o Estado emitiu muitos documentos sobre a melhoria do ambiente de negócios, reforma administrativa e aumento da competitividade nacional; nos quais o foco está em cortar e simplificar procedimentos relacionados a negócios, expandindo o mecanismo único associado à digitalização de registros e documentos... O sistema nacional de informações sobre investimentos é uma importante plataforma digital no fornecimento de informações sobre investimentos, orientação e tratamento de procedimentos administrativos públicos on-line, ajudando os investidores a economizar tempo e custos.
O diálogo político e a escuta das recomendações e propostas dos investidores estão recebendo cada vez mais atenção. O mecanismo de diálogo público-privado, tipicamente o Fórum Empresarial do Vietnã (VBF), tem contribuído ativamente para o aprimoramento de políticas, leis e do ambiente de investimentos e negócios no Vietnã. O diálogo por setor, área e em algumas localidades tem contribuído para a resolução das dificuldades dos investidores. O modelo de diálogo político e atendimento ao investidor foi implementado por alguns ministérios, setores e localidades, como a realização periódica de diálogos com investidores, o estabelecimento de um mecanismo único para lidar com procedimentos administrativos, a criação de um grupo de trabalho especializado para lidar com as recomendações dos investidores, a abordagem proativa e o apoio a empresas internacionais que planejam investir ou expandir seus investimentos no Vietnã, o auxílio aos investidores para superar as dificuldades após a pandemia da COVID-19, etc.
Assim, a estrutura institucional e as políticas para promover o IDE no Vietnã, ao longo de quase 40 anos de implementação do processo de renovação, tomaram forma, gradualmente associadas ao processo de construção e aperfeiçoamento de políticas para atrair e gerir o IDE. A implementação de políticas de promoção do IDE mudou gradualmente de passiva para proativa, com atividades de promoção de investimentos mais diversificadas e sincronizadas. Juntamente com o aprimoramento de instituições e políticas em áreas socioeconômicas (infraestrutura, educação e treinamento, desenvolvimento científico e tecnológico, etc.), os esforços para construir, aperfeiçoar e implementar políticas de promoção do IDE fizeram contribuições importantes para as conquistas de atração de IDE no Vietnã. No acumulado até o final de 2024, o Vietnã atraiu cerca de 42.000 projetos de IDE válidos de mais de 140 países e territórios, com um capital registrado total de cerca de 500 bilhões de dólares, dos quais o capital de IDE desembolsado atingiu mais de 320 bilhões de dólares, equivalente a 64% do capital registrado total. A qualidade do capital de IDE está melhorando, mudando gradualmente para setores com maior valor agregado e conteúdo tecnológico. As atividades de promoção de IED nos últimos anos reforçaram a imagem do Vietnã como um destino atraente para empresas estrangeiras. De acordo com uma pesquisa realizada pela Câmara de Comércio Europeia no Vietnã (EuroCham), em 2024, 75% dos líderes empresariais europeus no Vietnã afirmaram que continuarão a priorizar o Vietnã para investimentos. A pesquisa do Índice de Confiança Empresarial da EuroCham mostrou que 31% das empresas associadas à EuroCham selecionaram o Vietnã como um dos três principais destinos de investimento.
Além dos importantes resultados alcançados, a política de promoção de IED do Vietnã ainda apresenta algumas limitações diante da crescente demanda por capital de IED para promover a inovação do modelo de crescimento baseado em ciência, tecnologia e inovação. A resposta às tendências globais de investimento em promoção de IED nos últimos tempos não tem sido realmente proativa e sensível. Desde a primeira década do século XXI, o investimento global mudou sob o impacto da Quarta Revolução Industrial e da competição estratégica entre os principais países. No entanto, o Vietnã ainda não aproveitou as oportunidades dessas mudanças para atingir empresas líderes com a necessidade de reestruturar suas cadeias de suprimentos e investimentos.
As políticas de promoção de IDE carecem de estratégias de longo prazo, as atividades de promoção são predominantemente de curto prazo, a promoção em massa em vez de focada, e as abordagens-chave são da indústria, da área de atuação e de parceiros prioritários. Os recursos para a promoção de IDE ainda são dispersos, e a conexão entre departamentos, ministérios, filiais e localidades não é estreita. A organização da promoção de IDE no exterior não é realmente profissional e os recursos são dispersos.
As limitações nos resultados da atração de IED refletem, em parte, a baixa eficácia da promoção do investimento estrangeiro direto. A estrutura de capital para IED ainda é inadequada, concentrando-se na região do Leste Asiático, enquanto o capital para IED provém de regiões e países com potencial financeiro, tecnológico e de mercado limitado. O capital para IED em alguns setores e áreas prioritários com foco no desenvolvimento socioeconômico (infraestrutura, agricultura de alta tecnologia, biotecnologia, meio ambiente, etc.) não atendeu aos requisitos e expectativas.
O nível de tecnologia em projetos de IED é geralmente limitado, devido à promoção de IED. Pesquisa, acesso, conexão e atendimento a investidores de alta tecnologia não são eficazes. A experiência adquirida com o processo de mobilização de diversas grandes empresas de tecnologia para investir no Vietnã (como NVIDIA, Qualcomm, Foxconn...) nos últimos tempos mostra que o motivo pelo qual as empresas de tecnologia não estão realmente interessadas no Vietnã se deve principalmente à falta de informações completas e em tempo hábil sobre as políticas e o ambiente de investimento no Vietnã, bem como à falta de um "pacote de serviços" adequado para facilitar procedimentos, atendimento e conexão com parceiros nacionais especificamente para essas empresas.
Os serviços de pós-venda estão recebendo cada vez mais atenção, mas ainda carecem de sistematicidade, método e profundidade. Até o momento, não existe um programa profissional de atendimento ao investidor com serviços de qualidade. De acordo com a pesquisa de 2024 da EuroCham, um dos motivos pelos quais os investidores da União Europeia (UE) hesitam em expandir seus investimentos no Vietnã é a lentidão do país em acompanhar os investidores na implementação dos projetos e em responder e atender às solicitações dos investidores. Na prática, os procedimentos e processos administrativos ainda constituem obstáculos para as empresas de IDE.
As limitações mencionadas acima decorrem de muitas causas, principalmente subjetivas. Por exemplo, o pensamento e a conscientização de todos os níveis e setores sobre a promoção do IDE são lentos em inovar e ainda passivos; falta uma estratégia nacional abrangente para a promoção do IDE como base para metas e orientações sincronizadas e consistentes para a atração de IDE. A pesquisa e a previsão de investimentos internacionais não acompanham as novas tendências de desenvolvimento no mundo; a pesquisa aprofundada sobre novos setores, campos, formas de investimento e grandes corporações ainda é limitada. Os recursos e a capacidade para a promoção do IDE não atendem aos requisitos; a equipe de agentes de promoção do IDE não é padronizada em termos de especialização, profissão, idiomas estrangeiros, etc.
Linha de produção e teste de placas de circuito integrado flexíveis e multicamadas da Young Poong Electronics VINA Co., Ltd. no Parque Industrial Binh Xuyen II, Província de Phu Tho_Foto: VNA
Aperfeiçoar políticas para promover o investimento estrangeiro direto no Vietname no novo contexto
O investimento internacional está passando por profundas mudanças sob o impacto combinado de diversas tendências, incluindo a competição estratégica entre os principais países, o forte desenvolvimento da Quarta Revolução Industrial, a transformação digital, a transformação verde, etc. Embora existam vantagens e oportunidades para aproveitar os novos fluxos de capital de IED decorrentes dessa tendência, especialmente a mudança de investimento e a reestruturação das cadeias de suprimentos e redes de produção de muitas empresas líderes no mundo, o Vietnã enfrenta uma concorrência cada vez mais acirrada de muitos países na atração de IED associado a alta tecnologia e desenvolvimento sustentável. Os países da região têm dedicado muitos recursos à implementação de estratégias de promoção de IED no campo de novas tecnologias ecologicamente corretas; ao mesmo tempo, promovem a melhoria do ambiente de investimento, a modernização do mecanismo de "balcão único", a digitalização rigorosa de procedimentos, os serviços de apoio ao investimento, etc.
Após quase 40 anos de implementação do processo de renovação, o Vietnã se prepara para entrar na era do desenvolvimento nacional com o objetivo e a visão de se tornar um país em desenvolvimento com indústria moderna e alta renda média até 2030 e um país desenvolvido com alta renda até 2045, impondo requisitos cada vez mais rigorosos para a atração de IED em termos de quantidade, qualidade e eficiência. Com a nova posição e força, o Vietnã tem uma grande oportunidade de atrair IED de qualidade, já que muitos países e parceiros valorizam a posição do Vietnã na estratégia e política para a região, avaliando-o como um parceiro confiável, amigo e um destino seguro para investimento e produção. As estruturas de parceria recém-estabelecidas e atualizadas e a rede assinada de acordos de livre comércio (ALCs) estão abrindo grandes oportunidades para o Vietnã expandir e melhorar a qualidade e a eficácia do comércio-investimento, da cooperação científica e tecnológica, e diversificar e multilateralizar as fontes de capital de IED, especialmente o IED de parceiros com potencial financeiro e tecnológico. Para aproveitar as oportunidades estratégicas para servir ao desenvolvimento rápido e sustentável do país na nova era, a inovação no pensamento e a melhoria das políticas de atração de IED em geral e das políticas de promoção de IED em particular desempenham um papel muito importante.
Para aperfeiçoar a política de promoção de IDE em nosso país, algumas orientações e soluções precisam ser consideradas, como segue:
Em primeiro lugar , a transição da promoção de IDE em massa para uma promoção de IDE altamente proativa, estratégica, focada e centralizada em indústrias, setores e parceiros, com base na qualidade e eficiência como critérios prioritários; da promoção e divulgação do ambiente de investimento e negócios como foco principal para a implementação sincronizada e eficaz da construção de marcas e imagens nacionais, facilitação de investimentos, serviços de apoio, assistência, promoção de vínculos e diálogo sobre políticas de investimento. Nesse sentido, é necessário pesquisar, desenvolver e implementar uma estratégia nacional abrangente de promoção de IDE, que posicione de forma clara e consistente a marca vietnamita como um destino de investimento seguro, favorável aos investidores e com alta conectividade, promovendo o desenvolvimento sustentável e a inovação.
A identificação dos setores, áreas e parceiros prioritários adequados na estratégia de promoção do IDE desempenha um papel fundamental, pois constitui a base para a alocação e utilização racional dos recursos de promoção do IDE. Além disso, é necessário revisar e avaliar os setores e áreas da economia em geral e, com base nisso, selecionar os setores e áreas prioritários para a promoção do IDE, garantindo que sejam consistentes com os objetivos e orientações de desenvolvimento do país e tenham a capacidade de gerar efeitos colaterais por meio da geração de valor e da integração com os setores econômicos nacionais. A identificação de parceiros prioritários para a promoção do IDE deve ser abordada tanto sob a perspectiva da área geográfica quanto da capacidade do parceiro de atingir os objetivos, orientações e requisitos para a atração de IDE.
Em segundo lugar , desenvolver e implementar programas e planos para promover o IDE em setores, áreas e parceiros prioritários, com base na concretização da estratégia nacional geral de promoção do IDE. Nela: 1- Identificar claramente as empresas internacionais que precisam abordar e promover proativamente, bem como as empresas nacionais capazes de cooperar e se conectar com empresas internacionais. Se houver um mecanismo para atrair empresas nacionais para participar de atividades de promoção do IDE no âmbito de programas e planos para promover setores e áreas prioritários, as atividades de promoção do IDE serão mais eficazes; 2- Desenvolver propostas para pacotes de políticas específicas (ofertas) em cada setor e área prioritários, com uma estrutura de políticas preferenciais, serviços de apoio ao investidor e critérios específicos para usufruir de incentivos para implementação unificada, contribuindo para superar a situação de "competição de baixo para cima" entre as localidades na promoção e atração de IDE; 3- Identificar uma lista de projetos-chave para atrair IDE em setores e áreas prioritários, especialmente projetos de nível nacional, para criar impactos generalizados ou novos desenvolvimentos em setores e áreas prioritários.
Terceiro , inovar e aprimorar a qualidade dos serviços de investimento em uma direção profissional e moderna. A prática demonstra que os serviços de assistência pós-investimento costumam ser mais baratos do que campanhas massivas de promoção de investimentos. Para garantir que os investidores estrangeiros sejam atendidos enquanto os recursos são limitados, é necessário desenvolver um programa de assistência pós-investimento focado e essencial, incluindo: 1- Pacote de assistência básica para todos os investidores; 2- Pacote de assistência aprimorada apenas para investidores prioritários que estejam implementando projetos de alto valor agregado e/ou amplo impacto (como transferência de tecnologia, associação com empresas nacionais, etc.). Para alguns investidores estratégicos em áreas prioritárias, é necessário estabelecer grupos especializados e grupos de trabalho para apoiá-los.
Pesquisa sobre o estabelecimento de um Mecanismo Sistêmico de Resposta ao Investidor (SIRM) para monitorar e gerenciar questões que preocupam os investidores, contribuindo para fortalecer a confiança dos investidores e minimizar disputas. É necessário unificar a agência focal para receber e avaliar os problemas dos investidores; ao mesmo tempo, deve haver um mecanismo de coordenação e informação oportuna e fluida entre as agências relevantes nos níveis central e local para responder e resolver as preocupações e os problemas dos investidores.
Quarta-feira, Fortalecer a promoção do IDE na implementação da diplomacia econômica. O foco está em promover o papel das agências representativas e escritórios comerciais vietnamitas no exterior na abordagem e expansão da rede de investidores estratégicos ou potenciais em áreas-chave; fortalecer a coordenação na preparação e organização de fóruns e eventos para promover o IDE de forma prática, com resultados concretos em atividades de relações exteriores de alto nível; promover a expansão e o aprofundamento da cooperação com prestigiosas agências e associações internacionais de promoção de investimentos, como a Agência de Cooperação Internacional do Japão (JICA), a Agência de Cooperação Internacional da Coreia (KOICA), a Organização Alemã de Cooperação para o Desenvolvimento (GIZ), o Conselho de Desenvolvimento Econômico de Singapura (EDB), a EuroCham, etc., na coordenação para organizar a promoção conjunta de investimentos (promoção dupla), apoiando o aprimoramento da capacidade de promoção e publicidade de investimentos, o diálogo político e a prestação de serviços aos investidores.
Quinta-feira, A transformação digital está mudando drasticamente a forma como o IDE é promovido, com a digitalização aplicada à maior parte do conteúdo de promoção de IDE, desde publicidade e informações sobre investimentos até a facilitação de procedimentos e o atendimento aos investidores. De acordo com uma pesquisa realizada pela Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE) em 2021, quase 100% das agências de promoção de investimentos nos países da OCDE utilizam as redes sociais para promover o IDE; mais de 90% das agências organizam conferências e seminários online sobre promoção de investimentos; mais de 80% das agências reduziram o número de delegações que viajam ao exterior para promover investimentos graças à transformação digital; quase 50% das agências utilizam big data para analisar o comportamento dos investidores; mais de 30% das agências lidam com os procedimentos de licenciamento de investimentos inteiramente no ambiente digital; mais de 20% das agências utilizam inteligência artificial (IA) como "assistente virtual" para apoiar os investidores.
No contexto do Vietnã, além de promover a reforma dos procedimentos administrativos associados à transformação digital, é necessário promover a transformação digital na promoção de IDE, especialmente em informações e apoio aos investidores. Nesse sentido, é necessário pesquisar e construir em breve um "portal único nacional de investimentos" multilíngue, com base na integração de funções de informação unificadas (políticas, leis, ambiente de investimento, etc.), no tratamento de procedimentos administrativos relacionados a investimentos, em bancos de dados necessários para os investidores (planejamento, fornecedores nacionais, indústrias/setores prioritários, projetos nacionais prioritários, etc.), em um sistema altamente interativo para receber e responder às preocupações dos investidores, interligado a portais de informação nacionais, ministeriais, setoriais e locais. Além disso, é necessário aumentar o uso de tecnologias digitais na gestão de relações com investidores estrangeiros (CRM) e na promoção e comunicação de investimentos, a fim de melhorar a qualidade do atendimento ao investidor e a eficácia da comunicação.
Sexto , melhorar a capacidade de promover o IDE de forma profissional, moderna e eficaz. Continuar a organizar e agilizar o aparato das agências de promoção de investimentos nos níveis central e local, juntamente com a inovação e modernização dos modelos de governança e operação, e melhorar a eficiência. Além disso, é possível consultar a experiência internacional para escolher um modelo adequado para organizar as agências de promoção de investimentos em nosso país. Pesquisas e levantamentos empíricos realizados por prestigiosas organizações internacionais (1) mostram que as agências de promoção de investimentos eficazes no mundo têm um alto grau de autonomia e/ou são organizadas de acordo com um modelo de governança que combina o Estado e o setor privado.
Além disso, aprimorar e aprimorar a eficiência operacional dos representantes de promoção de IDE no exterior; construir em breve uma plataforma comum para compartilhamento de informações e coordenação entre as agências nacionais de promoção de investimentos, com os representantes de promoção de IDE e as agências representativas vietnamitas no exterior. Construir uma equipe de agentes de promoção de IDE profissionais, proficientes em habilidades, conhecimentos e línguas estrangeiras, especialmente agentes locais, com base na inovação, aprimorando a qualidade do treinamento e incentivando os agentes de promoção de investimentos a se especializarem em políticas e leis de investimento, dominando habilidades básicas (negociação, consultoria, comunicação e marketing, etc.).
A política de promoção de IDE desempenha um papel importante na atração e gestão de IDE. Para aproveitar as oportunidades favoráveis de atração de fluxos de capital de IDE de qualidade, é necessário inovar fortemente o pensamento e aperfeiçoar as políticas de promoção de IDE com uma visão de longo prazo, profissional, sincronizada e moderna. O aperfeiçoamento das políticas de promoção de IDE deve estar inserido no desenvolvimento e aperfeiçoamento geral das políticas e leis socioeconômicas, bem como das políticas e leis de investimento. Isso contribuirá significativamente para dar um novo passo à frente na atração de capital de IDE, concretizando a visão, os objetivos e a orientação de desenvolvimento do país na nova era, a era do desenvolvimento nacional.
-------------------
(1) Banco Mundial (BM), Organização para a Cooperação e Desenvolvimento Econômico (OCDE)...
Fonte: https://tapchicongsan.org.vn/web/guest/kinh-te/-/2018/1111202/hoan-thien-chinh-sach-xuc-tien-dau-tu-truc-tiep-nuoc-ngoai-vao-viet-nam-trong-giai-doan-phat-trien-moi-cua-dat-nuoc.aspx
![[Foto] O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, se encontra com o primeiro secretário e presidente de Cuba, Miguel Diaz-Canel Bermudez](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/2/c6a0120a426e415b897096f1112fac5a)
![[Foto] O presidente da Assembleia Nacional, Tran Thanh Man, recebe o primeiro vice-presidente do Conselho da Federação da Rússia](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/2/3aaff46372704918b3567b980220272a)
![[Foto] O presidente do Laos, Thongloun Sisoulith, e o presidente do Partido Popular Cambojano e presidente do Senado Cambojano, Hun Sen, visitam a Exposição do 95º Aniversário da Bandeira do Partido Iluminando o Caminho](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/2/3c1a640aa3c3495db1654d937d1471c8)
![[Vídeo] Petr Tsvetov: O Vietnã é caloroso e familiar](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/402x226/vietnam/resource/IMAGE/2025/9/2/5f0c1739d6c34747b2da4c57cc5dc013)
Comentário (0)