Liberar recursos para implementar com eficácia os programas nacionais de metas.

Na manhã de 5 de dezembro, a Assembleia Nacional debateu no plenário o Projeto de Resolução da Assembleia Nacional sobre Política de Investimentos para o Programa Nacional de Metas para novas áreas rurais, redução sustentável da pobreza e desenvolvimento socioeconômico em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas até 2035.

Durante a discussão, a delegada Trang A Duong sugeriu ajustar o conteúdo entre os componentes para garantir a consistência com as funções de gestão e as características específicas do atual sistema de políticas étnicas; transferir o conteúdo do desenvolvimento econômico sustentável da agricultura e silvicultura, associado à proteção florestal e ao aumento da renda da população, do segundo componente para o primeiro, para que o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente o gerencie e implemente.

A delegada Trang A Duong discursou na discussão.

Segundo os delegados, no período de 2021-2025, o Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente orientou e organizou a implementação. Esta é uma área de gestão estatal sob a responsabilidade do Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente, portanto, continuar a propor a transferência do conteúdo do segundo componente e, em seguida, entregá-lo ao Ministério da Agricultura e do Meio Ambiente para implementação é inadequado, causando dispersão na gestão.

Os delegados também propuseram a transferência de alguns conteúdos relativos à conclusão de infraestruturas essenciais em áreas de minorias étnicas do primeiro para o segundo componente, a fim de garantir a continuidade e a sincronização das políticas étnicas em implementação. Para os projetos de regularização fundiária, de terras produtivas, de estabilização populacional, de distribuição concentrada e dispersa de eletricidade e de abastecimento de água, implementados no âmbito do Programa Nacional de Metas para o Desenvolvimento de Áreas de Minorias Étnicas no período de 2021-2030, como o segundo componente é implementado numa área com condições econômicas particularmente difíceis, é praticamente impossível mobilizar outras fontes de capital legal. Portanto, esta área requer investimento direto de 100% do orçamento central.

O delegado também solicitou esclarecimentos sobre a estrutura de recursos dos dois componentes do programa, conforme o relatório de investimentos; os objetivos e o conteúdo dos recursos devem estar interligados, sendo que a parte correspondente deve ser alocada a cada componente. Quanto à atribuição da agência responsável pelo componente 2 do programa, esta deve ser adequada, garantindo a continuidade e a coerência na organização e implementação das políticas étnicas, promovendo, ao mesmo tempo, a máxima eficácia do programa no período subsequente.

Em seu discurso na discussão, a delegada Vuong Thi Huong afirmou que a proposta do Governo à Assembleia Nacional para permitir a prorrogação da implementação e do desembolso de verbas do orçamento estatal para os Programas Nacionais de Metas de 2025 até 31 de dezembro de 2026 é necessária e apropriada, criando condições para que as localidades concluam as tarefas inacabadas e reduzam a pressão sobre os desembolsos, em um contexto de atrasos em muitos projetos devido a fatores objetivos.

Contudo, a simples prorrogação do prazo de desembolso não é suficiente para resolver as dificuldades; esse mecanismo já não é eficaz para o capital transferido para 2025 e anos subsequentes. Segundo os delegados, ainda existem muitas políticas concluídas que apresentam excedente de capital; algumas políticas têm capital alocado, mas não podem ser implementadas por não atenderem aos critérios; há conteúdos que não podem ser implementados por falta de instruções... Essas fontes de capital, mesmo que prorrogadas até 2026, continuarão difíceis de desembolsar, causando desperdício de recursos.

A delegada Vuong Thi Huong discursa durante a discussão.

Os delegados propuseram que a Assembleia Nacional adicionasse um mecanismo que permitisse aos Conselhos Populares provinciais decidir sobre o ajuste das estimativas do orçamento estatal para as fontes de capital dos Programas Nacionais de Metas, prorrogado até 2025 (incluindo o capital transferido de anos anteriores). Dessa forma, ajudaria a liberar capital que não pode mais ser implementado, ao mesmo tempo que aumentaria a iniciativa das localidades na alocação e no ajuste de tarefas que são necessárias e que podem ser bem executadas.

Em relação à política habitacional, o delegado analisou que tanto o Componente 1 quanto o Componente 2 do Programa contemplam o apoio habitacional para grupos de famílias pobres, famílias em situação de quase pobreza e famílias que acabaram de sair da pobreza – os temas são basicamente os mesmos. A principal diferença reside apenas na localidade específica (município, vila com dificuldades especiais). Esses fatores podem ser integralmente incorporados aos critérios prioritários em uma mesma política unificada.

Os delegados argumentaram que a manutenção de dois componentes separados para a mesma política leva à duplicação de tarefas, reduzindo a consistência do Programa. Portanto, propõe-se a integração da política habitacional no Componente 1, unificando assim o conjunto de critérios, níveis de apoio, processos de implementação e mecanismos de monitoramento. Dessa forma, o Componente 2 poderá se concentrar no tratamento de questões específicas das minorias étnicas, em consonância com seu papel central.

Além disso, os delegados propuseram estudar o aumento do nível de apoio habitacional na segunda fase. Nos últimos anos, os custos de construção em áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas aumentaram acentuadamente, enquanto o nível de apoio atual (40 milhões de VND para novas construções e 20 milhões de VND para reformas) não atende às necessidades reais. Se o nível de apoio não for adequado, a política terá dificuldades em gerar mudanças substanciais na melhoria das condições de vida da população.

Apoio adicional para investimentos em hospitais gerais regionais, a fim de garantir um sistema de saúde sincronizado.   Os delegados apreciaram bastante a política de saúde do Programa, que prioriza a construção e a modernização de postos de saúde comunitários – uma importante linha de atenção primária à saúde. No entanto, a realidade em muitas áreas de minorias étnicas e regiões montanhosas demonstra que os hospitais gerais regionais são a principal linha de defesa, desempenhando um papel decisivo na qualidade dos exames e tratamentos médicos oferecidos à população.

Muitos hospitais gerais regionais encontram-se atualmente em estado precário, carecendo de salas funcionais e equipamentos, mas não estão incluídos no âmbito de investimento do Programa da Fase I e não constam das propostas de outras políticas submetidas à Assembleia Nacional.

Para superar a "lacuna" de investimento, os delegados propuseram adicionar ao componente 2 a tarefa de investir na modernização, renovação e reparação de equipamentos para hospitais gerais regionais. Esta é uma solução para ajudar a completar a rede de saúde, melhorar a qualidade dos exames e tratamentos médicos e alcançar o objetivo de fornecer assistência médica às pessoas em áreas de minorias étnicas e montanhosas de forma sincronizada.

PV

Fonte: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/khoi-thong-cac-nguon-luc-thuc-hien-hieu-qua-cac-chuong-trinh-mtqg-1df6a59/