Zona Franca de Comércio: Novo Motor de Crescimento da Província de Quang Tri - Parte 1: Motor de Crescimento Econômico de Muitos Países

QTO - Há quase 30 anos, em 7 de janeiro de 1997, durante o encontro entre o Politburo do Partido Comunista do Vietnã e o Politburo do Partido Revolucionário Popular do Laos, a expressão "Zona de Livre Comércio Lao Bao-Densavan" foi oficialmente mencionada. Isso demonstra a visão estratégica dos dois partidos e afirma a posição geopolítica e geoeconômica especial da Rota 9. No contexto da entrada do Vietnã em uma nova era, a onda de formação de Zonas de Livre Comércio (ZLCs) é uma "brisa refrescante" que se espalha por muitas localidades, e Quang Tri se tornou um ponto brilhante de "momento favorável e localização privilegiada" na região central, com potencial distinto para aproveitar essa oportunidade.

Na era da integração profunda, o KTMTD deixou de ser simplesmente um "território com tarifas preferenciais" ou uma "porta de entrada para investimentos" e se tornou verdadeiramente uma "carta na manga" estratégica para reestruturar a economia , ampliar o escopo da criatividade, promover a "experimentação controlada" e aumentar a competitividade nacional.

A Zona Franca é considerada um pilar dos mecanismos especiais, criando impulso para o desenvolvimento da cidade de Da Nang - Foto: VOV.VN

A "carta" estratégica da China

A primeira zona de livre comércio da China foi estabelecida e entrou oficialmente em operação em setembro de 2013 em Xangai, com o objetivo de implementar novas reformas, atrair investimentos estrangeiros e promover o comércio internacional. Essa zona comercial abrange uma área de 120 quilômetros quadrados, está localizada no distrito de Pudong e é composta por três áreas: a Zona Franca de Waigaoqiao, a Área Portuária de Yangshan e a Zona de Livre Comércio do Aeroporto de Pudong.

O desenvolvimento das 22 Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) da China nos últimos 10 anos abriu caminho para uma estratégia de reforma que abrange áreas costeiras, do interior e de fronteira, como símbolo da abertura de alto nível do país. Até 2024, as 22 ZEEs terão contribuído com 20% do comércio exterior total e atraído cerca de 282,5 bilhões de dólares em Investimento Estrangeiro Direto (IED), o equivalente a 24,3% do IED total na China, segundo o Ministério do Comércio.

Uma característica distintiva da abordagem da China é que ela vê a ZEE não apenas como uma zona de incentivo ao investimento, mas também como um espaço para experimentação institucional visando reformar a administração, o direito e os mecanismos de funcionamento do Estado.

Em vez de adotar uma estrutura política fixa, a China implementa cada uma de suas Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) em um modelo de "piloto controlado" — cada zona é encarregada de testar políticas específicas adaptadas às suas características regionais, como liberalização financeira, reforma dos procedimentos de investimento ou cooperação inter-regional.

Os resultados após o projeto-piloto são ajustados e institucionalizados em leis nacionais, tipicamente através da aplicação do mecanismo de lista negativa na Lei de Investimento Estrangeiro de 2020. Esta abordagem demonstra a mentalidade de reforma institucional gradual, criando condições para testar novas políticas num ambiente de risco limitado.

Malásia - alavanca da industrialização

Na Malásia, as Zonas de Livre Comércio (ALC) têm contribuído significativamente para a industrialização e o crescimento das exportações do país nas últimas cinco décadas. As ALC na Malásia são áreas designadas onde atividades comerciais e industriais são realizadas sob a supervisão do Ministério das Finanças da Malásia. A Malásia também promulgou a Lei das Zonas Francas de 1990, que regulamenta questões relacionadas às ALC. Porto Tanjung Pelepas, Porto Klang, entre outros, são importantes zonas de livre comércio na Malásia. As ALC proporcionam às empresas nacionais e internacionais benefícios como a redução dos custos de transporte e manuseio, economia de tempo e aumento da eficiência.

A principal função da KTMTD é facilitar o comércio, proporcionando procedimentos aduaneiros simples e eficientes. Em termos de conectividade, a Malásia é um dos países asiáticos com uma infraestrutura de transporte bem desenvolvida.

A extensa rede aérea, marítima e rodoviária da Malásia garante o transporte eficiente de mercadorias tanto em âmbito nacional quanto internacional. Para dar suporte às atividades de importação e exportação, todos os terminais de transporte de mercadorias da Malásia (KTMTDs) estão estrategicamente localizados próximos a portos, aeroportos, rodovias e ferrovias. Essa localização estratégica permite a movimentação fluida de mercadorias e matérias-primas, minimizando o tempo de trânsito.

Singapura - centro global de trânsito

Em Singapura, as Zonas Francas foram estabelecidas em 1969 com o objetivo de consolidar o país como um centro de comércio internacional, transbordo, logística e investimento. Essas zonas são áreas específicas que permitem a importação, venda ou exportação de mercadorias sem a incidência de tarifas alfandegárias. Elas foram criadas para incentivar o comércio e facilitar a circulação de mercadorias de e para Singapura.

As mercadorias podem ser armazenadas temporariamente em Singapura e, em seguida, carregadas em navios ou aviões para exportação sem desembaraço aduaneiro. Os Acordos de Livre Comércio (ALC) de Singapura permitem o armazenamento, a distribuição, o transbordo e a exportação de mercadorias. Os ALC desempenham um papel fundamental na consolidação da posição de Singapura como o maior centro de transbordo do mundo, com o país possuindo o segundo porto de contêineres mais movimentado do mundo e o maior centro de transbordo, responsável por cerca de um quinto do tráfego mundial de contêineres em transbordo.

Até o momento, Singapura desenvolveu 9 Zonas Econômicas Especiais (ZEEs) espalhadas por todo o país. Todas essas ZEEs estão conectadas a portos marítimos e aeroportos internacionais, notadamente o Aeroporto de Changi e o Porto de Jurong. As empresas que operam nas ZEEs desfrutam de uma série de incentivos especiais, como isenção de impostos de importação, diferimento de impostos sobre bens e serviços, livre transferência de capital e procedimentos administrativos favoráveis.

O boom global

O crescimento dos intermediários financeiros (IIFs) tem sido rápido. De 79 em 1975, existem agora cerca de 3.500 em mais de 130 países. De acordo com a Global Financial Integrity (GFI), sediada em Washington, esse rápido crescimento não é coincidência.

Essas áreas oferecem muitos benefícios econômicos para os países em um mundo globalizado e são particularmente atraentes para países de baixa e média renda que desejam atrair empresas exportadoras e investimento estrangeiro direto.

Embora existam muitas definições diferentes, a partir das características gerais, a KTMTD pode ser entendida como uma determinada área, com limites definidos (geralmente com cercas separadas), onde as transações comerciais internacionais não são restritas.

Essas zonas costumam estar localizadas em portos marítimos, aeroportos ou locais com grandes vantagens para o comércio internacional. Nelas, as normas legais sobre investimento, comércio, impostos, alfândega, atividades comerciais, serviços e gestão administrativa são aplicadas de forma mais aberta e liberal do que no restante do território nacional.

Com as características acima mencionadas, o KTTMTD é considerado uma ferramenta institucional útil para o Estado experimentar e promover reformas. Em particular, o KTTMTD desempenha um papel de destaque como um “laboratório de políticas”, pois proporciona um espaço institucional flexível para que os gestores inovem e avaliem o impacto de novas políticas com riscos menores do que a implementação em âmbito nacional.

Isso pode ser observado na forma como a China constrói zonas de livre comércio piloto. Começando por Xangai, em setembro de 2013, até o momento, o país estabeleceu mais 21 zonas de livre comércio piloto em diversas outras localidades, cada uma com regulamentações específicas.

Além disso, a KTMTD também cria um ambiente institucional flexível, promovendo a reforma administrativa. Este ambiente serve de teste para iniciativas de reforma dos procedimentos administrativos e do ambiente empresarial. Com o objetivo de competir para atrair investimentos, essas zonas comerciais são pioneiras na aplicação de modelos de balcão único, balcões únicos interligados, procedimentos digitais, etc.

Essas são reformas que os governos podem replicar. Por exemplo, as janelas únicas eletrônicas são frequentemente testadas primeiro em portos e postos de fronteira, antes de serem implementadas em todo o país.

Embora os nomes e os modelos específicos possam variar, os objetivos do BEI são facilitar o comércio, conectar-se às cadeias de valor globais e promover o desenvolvimento regional. A experiência internacional demonstra que o sucesso do BEI depende do nível de autonomia institucional, da transparência jurídica e da sincronização na organização da gestão.

Embora o modelo KTMTD seja conhecido internacionalmente, não há precedentes ou prática desse modelo no Vietnã. Pesquisar modelos que foram implementados com sucesso em outros países é uma premissa importante para o Vietnã, como referência no processo de construção de um modelo KTMTD com um arcabouço legal adequado, garantindo a harmonia entre incentivos ao investimento e capacidade de gestão eficaz no contexto da integração profunda.

Lago Dai Nam

Ex-membro do Comitê Permanente, Chefe do Departamento de Propaganda e Mobilização de Massas do Comitê Provincial do Partido de Quang Tri  

>>> Artigo 2: Oportunidade para o Vietnã se destacar

Fonte: https://baoquangtri.vn/kinh-te/202508/khu-thuong-mai-tu-do-dong-luc-tang-truong-moi-cua-tinh-quang-tri-bai-1-dong-luc-tang-truong-kinh-te-cua-nhieu-quoc-gia-a166922/