Temendo a falência, dezenas de investidores em energias renováveis ​​enviam petições urgentes.

Até 13 investidores estrangeiros e 15 empresas nacionais, proprietárias de 50 projetos de energia renovável, assinaram uma petição relativa às operações comerciais sem um Documento de Aceitação, por receio de falência.

Temendo a falência, dezenas de investidores em energias renováveis ​​enviam petições urgentes.

Até 13 investidores estrangeiros e 15 empresas nacionais, proprietárias de 50 projetos de energia renovável, assinaram uma petição relativa às operações comerciais sem um Documento de Aceitação, por receio de falência.

Problemas com operações comerciais sem documentos de aceitação

A questão tem origem na Conclusão nº 1027/KL-TTCP da Inspeção Governamental relativa a projetos de energias renováveis, como energia solar e eólica, com Data de Operação Comercial (COD), mas não existe documento de Aceitação dos resultados dos testes de aceitação por parte da autoridade competente (Aceitação) na data da COD, bem como durante o período de usufruto dos preços preferenciais de compra de eletricidade, de acordo com a Decisão 17/2019/QD-TTg (preço FIT1) e a Decisão 13/2020/QD-TTG (preço FIT2).

As conclusões afirmaram que a falta do Documento de Aceitação no momento da entrada em operação comercial do projeto de energia renovável e o não pagamento por parte da Vietnam Electricity Group (EVN) causaram prejuízos ao Estado. Especificamente em relação à EVN, uma empresa 100% estatal.

Para sanar as deficiências apontadas na conclusão da inspeção, o Ministro da Indústria e Comércio propôs que os projetos que usufruem de tarifas FIT e que violaram a conclusão das autoridades competentes por não cumprirem integralmente as condições para usufruir dessas tarifas não terão mais direito a preços FIT preferenciais, mas deverão ter seus preços de compra e venda de eletricidade recalculados de acordo com a regulamentação; e recuperar os preços FIT preferenciais usufruídos indevidamente por meio de pagamentos compensatórios para compras de eletricidade.

Segundo um relatório do Ministério da Indústria e Comércio, existem 173 centrais de energia solar e eólica conectadas à rede elétrica, ou partes de centrais de energia solar conectadas à rede, que enfrentam essa situação.

A petição menciona que aproximadamente 30% dos projetos afetados envolvem investidores estrangeiros da Europa (França, Portugal, Espanha, Suíça, Reino Unido) e da Ásia (Índia, Japão, Filipinas, Singapura, Tailândia, China).
O valor total do investimento afetado apenas em projetos de propriedade estrangeira é estimado em US$ 4 bilhões, incluindo mais de 3.600 MWp em projetos de energia solar e 160 MW em projetos de energia eólica.

O fato de as usinas solares COD terem que encarar a realidade de que não poderão mais usufruir dos preços atuais de venda de eletricidade de 9,35 centavos de dólar americano/kWh (FIT1) ou 7,09 centavos de dólar americano/kWh (FIT2), mas sim de preços mais baixos, que podem até não ultrapassar o preço máximo de 1.184,9 VND/kWh, conforme a Decisão 21/QD-BCT emitida no início de 2023 para projetos de transição, deixou as empresas em pânico.

Considerando que o Documento de Aceitação para Conclusão das Obras de Construção pelo Ministério da Indústria e Comércio ou pela autoridade provincial competente não é um requisito prévio para alcançar a entrada em operação comercial (COD) no momento em que os incentivos fiscais FIT1 e FIT2 entrarem em vigor, 13 investidores estrangeiros, 14 empresas nacionais e 1 associação do setor de energia assinaram conjuntamente uma petição coletiva em 5 de março de 2025 para enviar aos altos executivos e autoridades competentes.

Atualmente, existem quase 150 projetos de energia solar concentrada em operação na rede elétrica nacional.

De acordo com essa recomendação, apesar de cumprirem as normas de energia renovável vigentes na época, desde setembro de 2023, muitos projetos tiveram seus pagamentos atrasados ​​indefinidamente ou receberam apenas pagamentos parciais nos termos dos Contratos de Compra de Energia (PPAs) assinados com a EVN, sem qualquer fundamento jurídico claro além daquele mencionado na Conclusão de Inspeção nº 1027/KL-TTCP.

O impacto financeiro dessa situação é grave, com diversos projetos já enfrentando inadimplência em suas obrigações de dívida com credores nacionais e internacionais. Se essa situação persistir ou se agravar, poderá ameaçar a estabilidade dos mercados financeiros internos e minar a confiança no arcabouço jurídico do Vietnã.

Além disso, a recente proposta de aplicar o COD retroativamente, determinando a elegibilidade para o FIT com base na data de emissão da Carta de Aceitação em vez da data original do COD, gerou sérias preocupações na comunidade de investidores.

Se implementada, esta proposta poderá resultar em perdas equivalentes a quase 100% do capital próprio dos projetos afetados, ameaçando mais de 13 mil milhões de dólares em investimentos e enviando um sinal negativo não só aos investidores atuais, mas também aos potenciais investidores futuros no Vietname.

Proponho que, inicialmente, o preço da eletricidade continue sendo cobrado à vista.

A petição dos investidores afirmava que, na época em que esses projetos foram aprovados para entrada em operação comercial (COD), as normas vigentes não exigiam o Documento de Aceitação como condição para tal.

De acordo com a Decisão nº 39/2018/QD-TTg para projetos de energia eólica e a Decisão nº 13/2020/QD-TTg para projetos de energia solar, as condições para o reconhecimento do COD (Código Operacional Padrão) incluem apenas 3 requisitos: Conclusão dos testes iniciais da usina e dos equipamentos de conexão; Obtenção da licença de operação da usina; e Concordância com as leituras dos medidores para início dos pagamentos.

Mesmo os regulamentos sobre licenças de operação de eletricidade daquela época não exigiam uma Aceitação de Aceitação por escrito como condição para a concessão de uma licença de operação de eletricidade.

Foi somente em 9 de junho de 2023 que a Circular nº 10/2023/TT-BCT passou a exigir um Documento de Aceitação antes da solicitação de uma licença de operação de energia elétrica. Portanto, os investidores acreditam que a aplicação retroativa desse novo requisito a projetos que já entraram em operação comercial há muitos anos contraria o princípio da não retroatividade previsto no Artigo 13 da Lei de Investimentos nº 61/2020/QH14.

Os investidores também acreditam que qualquer violação da Lei de Aceitação da Construção acarretará apenas sanções administrativas e exigências de medidas corretivas (se aplicável), mas não alterará o fato de que o projeto atendeu às condições de início das obras de acordo com os regulamentos vigentes na época e obteve a aprovação de início das obras pela EVN.

“De acordo com os PPAs assinados, a EVN é obrigada a comprar eletricidade desses projetos ao preço FIT acordado a partir da data de início da operação comercial (COD) previamente aprovada pela EVN. O atraso no pagamento levanta sérias preocupações sobre o cumprimento, por parte da EVN, de seus compromissos sob esses PPAs assinados”, diz a petição.

A petição também afirmou que, de acordo com esses acordos internacionais, o Vietnã se comprometeu a garantir processos legais justos, proteger e assegurar a segurança dos investimentos e evitar expropriações ou requisições diretas ou indiretas.

Portanto, se implementada da forma proposta pelo Ministério da Indústria e Comércio, poderá causar incumprimentos generalizados e desestabilizar o mercado financeiro, afetando seriamente a coerência da legislação no Vietname.

Essa instabilidade pode causar a estagnação do fluxo de investimento estrangeiro direto no setor de energia, prejudicando a reputação do Vietnã como um destino de investimento atraente e confiável.

Além disso, isso poderia minar a confiança dos investidores no setor de energias renováveis ​​do Vietnã e levantar preocupações sobre o compromisso do país com sua meta de emissões líquidas zero.

Recomendações dos investidores:
- Confirmar e garantir o cumprimento da data de início das operações comerciais (COD) inicialmente aprovada para os projetos afetados;
- Garantir que a EVN cumpra integralmente suas obrigações contratuais nos termos dos PPAs assinados, com pagamentos integrais e pontuais para os projetos afetados, evitando o esgotamento financeiro dos projetos.
- A Circular 10/2023/TT-BCT não será aplicada retroativamente a projetos que tenham tido entrada em operação comercial (COD) antes da data de entrada em vigor desta Circular.

Fonte: https://baodautu.vn/lo-pha-san-hang-chuc-nha-dau-tu-nang-luong-tai-tao-gui-kien-nghi-khan-d251325.html