É preciso definir claramente os critérios, os procedimentos e a autoridade para aprovar o trabalho extraordinário de funcionários públicos.
Ao discutirem em grupo o projeto de Lei dos Servidores Públicos (alterada), as opiniões se concentraram principalmente nas seguintes disposições: os servidores públicos podem firmar contratos para exercer atividades profissionais em unidades de serviço público diferentes daquela em que trabalham atualmente ou em outras agências, organizações e unidades não públicas; os servidores públicos que atuam em organizações públicas de ciência e tecnologia e em instituições públicas de ensino superior podem contribuir com capital, participar da gestão e operação de empresas, trabalhar em empresas criadas por essas organizações ou participar da criação de empresas para comercializar resultados de pesquisas geradas por essas organizações, com a autorização do chefe da organização.
O deputado Pham Khanh Phong Lan (Cidade de Ho Chi Minh) questionou se um funcionário de um hospital que trabalha em conjunto com outro hospital privado correria o risco de aliciar pacientes, e se fosse um diretor de hospital, a possibilidade seria ainda maior. Fazer isso certamente envolveria aliciar pacientes e até mesmo funcionários. "Talvez devêssemos fazer isso quando nos aposentarmos. Portanto, precisamos considerar o conflito entre os interesses públicos e privados", disse o deputado.
O delegado Ha Sy Dong ( Quang Tri ) também expressou sua opinião de que este é um novo ponto necessário, mas que pode facilmente levar a conflitos de interesse. "Proponho definir claramente o mecanismo para declaração, aprovação e lista de locais proibidos e, ao mesmo tempo, definir a responsabilidade do chefe no controle e tratamento das violações", disse o Sr. Ha Sy Dong.
Compartilhando da mesma preocupação, a Deputada Huynh Thi Anh Suong (Quang Ngai) enfatizou que permitir que os servidores públicos contribuam com capital e participem da gestão empresarial é um passo importante, que incentiva a criatividade e aproveita a capacidade e a inteligência dos servidores, mas que é necessário haver regulamentações específicas, que podem ser estipuladas em princípio na lei e claramente definidas no decreto orientador.
Ao apresentar recomendações específicas, o deputado Ha Sy Dong propôs definir claramente os critérios, procedimentos e autoridade de aprovação para as atividades profissionais fora do horário de expediente dos servidores públicos; criar uma lista de cargos absolutamente proibidos para evitar conflitos de interesse; adicionar um mecanismo para proteger os funcionários que ousam inovar e assumir responsabilidades no setor público; e estabelecer diretrizes claras sobre os critérios e a autoridade para considerar a isenção e a redução de responsabilidades.
Proposta para reconhecer funcionários em agências de imprensa
A delegada Nguyen Tran Phuong Tran (Cidade de Ho Chi Minh) está preocupada com a garantia dos direitos e a promoção do papel dos jornalistas em agências de imprensa públicas. Segundo a delegada, atualmente, as agências de imprensa públicas autofinanciadas são classificadas como unidades de serviço público, mas seus funcionários ainda não são reconhecidos como servidores públicos. Isso gera uma injustiça em comparação com outras áreas, como educação e saúde, embora a imprensa também desempenhe funções específicas de serviço público.
Portanto, o delegado propôs adicionar um regulamento: repórteres, editores, técnicos, funcionários... em agências de imprensa públicas são servidores públicos, contratados de acordo com os cargos, por meio de concurso ou contratos especiais para talentos.
O delegado também propôs um mecanismo para converter contratos de trabalho de longa duração em contratos de funcionários públicos para aqueles que trabalharam de forma estável (por 5 anos ou mais) e atendem aos requisitos; acrescentando regulamentos para proteger os funcionários públicos em casos de rescisão unilateral do contrato por falta de recursos financeiros da unidade autônoma – para evitar o risco de “demissões em massa” em unidades com dificuldades.
A Delegada Tran Thi Dieu Thuy (Cidade de Ho Chi Minh) também destacou a realidade recente de que existem pessoas que trabalharam por muito tempo, mas não são funcionárias públicas. Assim, quando se aposentam, não têm direito ao regime previsto no Decreto 178/2024/ND-CP (sobre políticas e regimes para quadros, funcionários públicos, empregados do serviço público, trabalhadores e forças armadas na implementação da reestruturação organizacional), o que é muito desvantajoso. Portanto, a Delegada propôs que os regulamentos sobre cargos incluam disposições específicas para que os trabalhadores temporários possam ser considerados funcionários públicos, garantindo que não sejam prejudicados.
O Delegado Do Duc Hien (Cidade de Ho Chi Minh) apoia a nova ideia de que a gestão, o pagamento de salários e o recrutamento serão baseados em cargos. No entanto, a criação de cargos é um processo complexo e, se não for feita corretamente, se tornará mera formalidade. Portanto, o Governo, os ministérios e as entidades governamentais precisam se empenhar na construção de um sistema de cargos verdadeiramente eficaz, garantindo que, até 2028, tenhamos um sistema completo e funcional.
O delegado Ha Sy Dong observou as normas transitórias. De acordo com elas, até 1º de julho de 2027, se as agências e unidades ainda não tiverem concluído o processo de alocação de pessoal e a elaboração de uma nova tabela salarial, deverão informar a autoridade competente e apresentar um plano claro para a resolução do problema.
A avaliação dos funcionários públicos deve ser prática.
O deputado Pham Trong Nhan (Cidade de Ho Chi Minh) afirmou que o trabalho de avaliação dos servidores públicos precisa ser mais integrado. A política salarial precisa ser implementada de acordo com a Resolução 27-NQ/TW (sobre a reforma da política salarial), ou seja, garantindo a equidade no cargo, avaliando corretamente as contribuições dos servidores públicos e evitando a equiparação salarial. Ao mesmo tempo, é necessário haver uma conexão entre os setores público e privado. Se houver um bom mecanismo, bons profissionais serão atraídos do setor privado para o setor público, e vice-versa, quando deixarem o setor público para abrir um negócio. Se desejarem retornar, os servidores públicos ainda terão a oportunidade de voltar ao setor público.
Em relação à avaliação de servidores públicos, o Deputado Pham Van Hoa (Dong Thap) concordou e elogiou as disposições do projeto de lei no sentido de simplificar os procedimentos. “De acordo com as normas antigas, eram necessárias muitas reuniões com muitos participantes, mas ainda era tudo muito formal, ‘a paz é preciosa’, uma troca de favores, como ‘se você me avaliar bem, eu te avaliarei bem’. Portanto, é correto delegar ao chefe do órgão ou organização a autoridade para avaliar os servidores públicos sob sua gestão, mas isso deve estar vinculado ao cargo e aos indicadores-chave de desempenho”, comentou o Deputado Pham Van Hoa.
O delegado Ha Duc Minh (Lao Cai) afirmou que a proposta estipula prioridade no recrutamento para pessoas com contribuições revolucionárias, minorias étnicas, oficiais, soldados profissionais desmobilizados e outros beneficiários de políticas, de acordo com as disposições da lei.
Embora esta seja uma regulamentação adequada e necessária, segundo o delegado, a forma e o nível de prioridade não foram especificamente determinados, o que pode levar a uma aplicação inconsistente, com alguns locais concedendo prioridade apenas na admissão, enquanto outros acrescentam pontos ou consideram circunstâncias especiais...
Fonte: https://www.sggp.org.vn/lo-xung-dot-loi-ich-khi-vien-chuc-chan-trong-chan-ngoai-post819309.html
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