Antes da aquisição da terra, a área de reassentamento deve ser concluída.
Especificamente, na Cláusula 6, Artigo 91 da Lei de Terras de 2024, pela primeira vez, é estipulado que a área de reassentamento deve completar as condições de infraestrutura técnica e infraestrutura social síncrona de acordo com o planejamento detalhado aprovado pela autoridade competente; ao mesmo tempo, deve ser consistente com as tradições culturais, costumes e práticas da comunidade residencial onde a terra é recuperada. A área de reassentamento pode ser organizada para um ou mais projetos. Os Comitês Populares em nível provincial, os Comitês Populares em nível distrital e, em breve, os Comitês Populares em nível de bairro e comuna, de acordo com o modelo de governo local de dois níveis, são responsáveis por organizar o estabelecimento e a implementação de projetos de reassentamento para garantir arranjos de reassentamento proativos para as pessoas cujas terras são recuperadas.
A aprovação de compensação, apoio, planos de reassentamento e acordos de reassentamento deve ser concluída antes que uma decisão sobre aquisição de terras seja tomada.
(Trecho da Cláusula 6, Artigo 91, Lei de Terras de 2024)
A Lei de Terras de 2024 estipula os princípios de compensação, apoio e reassentamento quando o Estado recupera terras. Consequentemente, a compensação, o apoio e o reassentamento quando o Estado recupera terras devem garantir democracia, objetividade, justiça, publicidade, transparência, tempestividade e conformidade com as disposições da lei; para o bem comum, o desenvolvimento sustentável, civilizado e moderno da comunidade e da localidade; e prestar atenção aos beneficiários da política social e aos produtores agrícolas diretos.
A compensação de terras é realizada por meio da alocação de terras com o mesmo propósito de uso das terras recuperadas. Caso não haja terras para compensação, a compensação será feita em dinheiro, de acordo com o preço específico da terra recuperada, decidido pelo Comitê Popular no nível competente no momento da aprovação do plano de compensação, apoio e reassentamento. Caso a pessoa cuja terra foi recuperada seja compensada com terras ou moradia, mas necessite de compensação em dinheiro, ela será compensada em dinheiro de acordo com a vontade registrada na elaboração do plano de compensação, apoio e reassentamento.
Se a pessoa cuja terra for recuperada tiver necessidade e a localidade tiver condições para fundo de terras e fundo de habitação, a indenização será considerada com terras de finalidade diferente do tipo de terra recuperada ou com habitação.
Além dos casos acima, de acordo com os Artigos 78 e 79, a Lei de Terras de 2024 também prevê que, se a área remanescente do terreno após a recuperação for menor do que a área mínima prescrita pelo Comitê Popular Provincial sobre a área mínima da Lei de Terras, se o usuário da terra concordar em recuperar a terra, o Comitê Popular no nível competente decidirá pela recuperação da terra e realizará a compensação, o apoio e a gestão dessa área de acordo com as disposições legais. Os custos de compensação e apoio no caso de recuperação da terra neste caso serão incluídos nos custos de compensação, apoio e reassentamento do projeto.
O Sr. Cao Quang Trung, Diretor do Centro Provincial de Desenvolvimento do Fundo de Terras, compartilhou: Em Nghe An , com base na Lei de Terras de 2024 e no Decreto 88/2024/ND-CP, o Comitê Popular da província de Nghe An emitiu a Decisão nº 33/2024/QD-UB datada de 30 de setembro de 2024 (em vigor a partir de 10 de outubro de 2024) com muitas regulamentações específicas sobre compensação, apoio e reassentamento quando a terra é recuperada. Deve-se admitir que esta é uma regulamentação nova, diferente e progressiva da Lei de Terras de 2024 em comparação com as regulamentações anteriores. A regulamentação cria condições favoráveis e força as localidades a serem mais determinadas a equilibrar o orçamento, alocar recursos e reservar terras limpas para construir áreas de reassentamento como base para a recuperação de terras para projetos.
De fato, não apenas em Nghe An, mas também em outras localidades, existem áreas de reassentamento que não são investidas de acordo com as regulamentações, carecem de sincronia e não dispõem de infraestrutura social para os reassentados. Isso levou à situação de que, nos últimos tempos, áreas de habitação social e casas em áreas de reassentamento em distritos e cidades, embora possuam terrenos ou casas, devido à falta de infraestrutura técnica e social sincronizada, elas não são utilizadas. Muitas casas de reassentamento estão abandonadas, degradadas, causando desperdício...
Portanto, a regulamentação acima contribuiu para superar as limitações e deficiências da anterior Lei de Terras de 2013, que apenas estipulava que, após a conclusão da construção de moradias/infraestruturas nas áreas de reassentamento, uma decisão sobre a recuperação de terras e uma decisão sobre a aprovação de planos de compensação, apoio e reassentamento deveriam ser emitidas no mesmo dia (de acordo com o Ponto a, Cláusula 3, Artigo 69, Cláusula 3, Artigo 85).
A infraestrutura técnica e a infraestrutura social das áreas de reassentamento devem ser sincronizadas.
Ao contrário de antes, a Lei de Terras de 2024 possui regulamentações mais específicas sobre os critérios para infraestrutura técnica e infraestrutura social síncronas. Especificamente, as áreas de reassentamento devem garantir as seguintes condições: a infraestrutura técnica das áreas de reassentamento deve atender, no mínimo, aos novos padrões rurais para áreas rurais e aos padrões urbanos para áreas urbanas, incluindo: estradas que garantam a conexão com áreas vizinhas, iluminação e eletricidade, sistemas de abastecimento de água e drenagem, comunicações e tratamento ambiental. Os Comitês Populares provinciais e distritais (em breve, em nível municipal) são responsáveis por estabelecer e implementar projetos de reassentamento e áreas de reassentamento de acordo com as disposições da lei.
Enquanto isso, a infraestrutura social das áreas de reassentamento deve garantir acesso a cuidados de saúde, educação , esportes, mercados comerciais, serviços, entretenimento, etc. Além disso, a Lei de Terras de 2024 também estipula que as áreas de reassentamento devem ser projetadas de acordo com as condições, costumes e práticas de cada região.
Para criar as condições mais favoráveis para as pessoas cujas terras são recuperadas, a Lei de Terras de 2024 (Artigo 110) estipula a seleção de locais de reassentamento na seguinte ordem de prioridade: (1) na unidade administrativa de nível comunal onde a terra é recuperada; (2) na unidade administrativa de nível distrital onde a terra é recuperada nos casos em que não há terra para reassentamento na unidade administrativa de nível comunal onde a terra é recuperada; (3) em outro local com condições equivalentes nos casos em que não há terra para reassentamento na unidade administrativa de nível distrital onde a terra é recuperada; (4) é dada prioridade à seleção de lotes de terra com localizações favoráveis para formar áreas de reassentamento.
Recentemente, na reunião do Governo com as localidades sobre a aceleração do progresso do projeto de habitação social de 1 milhão de habitantes, o Primeiro-Ministro enfatizou que a reserva de terrenos para construção e desenvolvimento de fundos de habitação social não significa que as localidades devam procurar terrenos desfavoráveis que não possam ser leiloados para a construção de habitações sociais, mas sim escolher locais que também sejam convenientes para as pessoas viverem e se deslocarem. Esta exigência também é consistente com as regulamentações sobre indemnização e reassentamento previstas na Lei de Terras, nos períodos em que esta exige sempre que as habitações novas e reassentadas sejam de melhor qualidade ou equivalentes ao local onde a terra é recuperada.
Para resolver dificuldades práticas, o Estado também estipula casos em que a recuperação de terras é feita de forma mais breve. Assim, no Artigo 79 da Lei de Terras de 2024, existem 31 casos de compensação e apoio implementados de forma mais breve, sendo que a construção de infraestrutura técnica e social sincronizada deve ser garantida e pode ser realizada simultaneamente à implementação de projetos de investimento e à recuperação de terras.
Para garantir o rigor, o Artigo 83 da Lei de Terras de 2024 e especialmente o Decreto 88/2024/ND-CP estipulam que o Comitê Popular Provincial deverá recuperar terras de organizações nacionais, organizações religiosas, organizações religiosas afiliadas, pessoas de origem vietnamita que residem no exterior, organizações estrangeiras com funções diplomáticas e organizações econômicas com capital de investimento estrangeiro nos casos especificados nos Artigos 81 e 82 desta Lei . O Comitê Popular no nível distrital (em breve o Comitê Popular no nível comunal) recupera terras para fins de defesa e segurança nacional sem distinção entre usuários de terras, organizações e indivíduos que estão administrando e possuindo terras; recupera terras de famílias, indivíduos e comunidades em casos como recuperação de terras devido a violações de leis de terras, recuperação de terras devido ao término do uso da terra de acordo com a lei, devolução voluntária de terras; recuperação de terras devido a deslizamentos de terra e subsidência que levam à perda de terras.../.
Fonte: https://baonghean.vn/luat-dat-dai-moi-muon-thu-hoi-dat-phai-hoan-thanh-dong-bo-khu-tai-dinh-cu-10300730.html
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